← Opatření
ZákonNárodníEkonomikaKompletní analýza
Konsolidační balíček – úsporná a daňová opatření
Soubor úspor a úprav daní (mj. daň z příjmů firem 19→21 %) v 65 zákonech s cílem snížit deficit.
zákon č. 349/2023 Sb. · vydáno 12. 12. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)
1
Verdikt
Ekonomická osa
Mírně pravicovější
Opatření zmenšuje roli státu v ekonomice.
levicovějšípravicovější
Společenská osa
Společensky vyvážené
Opatření do osobních svobod nezasahuje.
konzervativnějšíliberálnější
Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.
2
Proč právě tento verdikt
↓
Veřejné výdaje — Soubor úspor v 65 zákonech (škrty dotací, výdajové úspory ~150 mld Kč za 2 roky) s cílem snížit strukturální deficit — výrazné trvalé omezení výdajů.
Silný vliv↑
Daňová a odvodová zátěž — Současně zvyšuje daně: daň z příjmů firem 19→21 %, znovuzavedení nemocenského pojistného zaměstnanců, vyšší spotřební daně a daň z nemovitostí.
Střední vliv·
Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu3
Jak velké to je
Význam pro státZásadní
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáStřední
Koho se týkáVšichni, Podnikatelé a OSVČ, Zaměstnanci · 10,7 mil. lidí
Co přesně tyto stupnice měří+
Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 8,2 / 10
Dosah — kolika lidí se týká10 / 10
Intenzita změny7 / 10
Délka účinku8 / 10
Fiskální význam10 / 10
Systémová změna6 / 10
Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 5,2 / 10
Finanční dopad7 / 10
Změna práv2 / 10
Změna povinností5 / 10
Délka účinku8 / 10
Nevratnost4 / 10
Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.
4
Jak jsme počítali — každé číslo doložené
Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.
Veřejné výdaje-86,3 +
Směr: výrazně k trhu-100
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,86
-100 × 0,86-86,3
Soubor úspor v 65 zákonech (škrty dotací, výdajové úspory ~150 mld Kč za 2 roky) s cílem snížit strukturální deficit — výrazné trvalé omezení výdajů. · zdroj
Daňová a odvodová zátěž+45,9 +
Směr: mírně ke státu+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,92
+50 × 0,92+45,9
Současně zvyšuje daně: daň z příjmů firem 19→21 %, znovuzavedení nemocenského pojistného zaměstnanců, vyšší spotřební daně a daň z nemovitostí. · zdroj
Nepoužitá kritéria (11 z 13)+
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu
S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu
Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.
Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Mírně pravicovější“-20,2
Společenská osa — žádné aktivní kritérium0
Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).
5
Co to udělalo s kompasem · kontext
→
Posunulo kompas ČR o 0,1 bodu doprava.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (zásadní). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.
Jak hlasovaly strany+
3. čtení — konsolidační balíček (tisk 488) · 13. 10. 2023 · schváleno
Jmenovité hlasování poslanců (200)
- Ivan AdamecODSPro
- Věra AdámkováANONepřítomen
- Ondřej BabkaANOProti
- Andrej BabišANOProti
- Andrea BabišováANOProti
- Margita BalaštíkováANOProti
- Vladimír BalašSTANPro
- Jan BartošekKDU-CSLPro
- Ivan BartošPIRATIPro
- Jan BauerODSPro
- Martin BaxaODSPro
- Jaroslav BaštaSPDNepřítomen
- Jana BačíkováODSPro
- Petr BeitlODSPro
- Petr BendlODSPro
- Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
- Marek BendaODSPro
- Josef BernardSTANPro
- Stanislav BerkovecANOProti
- Jan BerkiSTANPro
- Jana BerkovcováANOProti
- Stanislav BlahaODSPro
- Pavel BlažekODSPro
- Richard BrabecANOProti
- Lubomír BrožANOProti
- Milan BrázdilANOProti
- Jan BurešODSPro
- Jaroslav BžochANOProti
- Roman BělorSTANPro
- Josef BělicaANOProti
- Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
- Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
- Jiří CarbolKDU-CSLPro
- Josef CoganSTANPro
- Eva DecroixODSPro
- Klára DostálováANOProti
- Lenka DražilováANOProti
- Tomáš DubskýSTANPro
- Aleš DufekKDU-CSLPro
- Jaroslav DvořákSPDNepřítomen
- Martin ExnerSTANPro
- Jaroslav FaltýnekANOProti
- Kamal FarhanANOProti
- Milan FeranecANOProti
- Eva FialováANOProti
- Petr FialaODSPro
- Radim FialaSPDProti
- Petr FifkaODSPro
- Romana FischerováANOProti
- Josef FlekSTANPro
- Jaroslav FoldynaSPDProti
- Stanislav FridrichANOProti
- Petr GazdíkSTANPro
- Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
- Karel HaasODSPro
- Jana HanzlíkováANOProti
- Jiří HavránekODSPro
- Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
- Karel HavlíčekANOProti
- Šimon HellerKDU-CSLPro
- Tomáš HelebrantANOProti
- Igor HendrychANOProti
- Jan HofmannODSPro
- Jiří HorákKDU-CSLPro
- Jan HrnčířSPDProti
- Jana Mračková VildumetzováANOProti
- Vojtěch MunzarODSPro
- Ivana MádlováANOProti
- Tomáš MüllerSTANPro
- Patrik NacherANOProti
- Hana NaiclerováSTANPro
- Jiří NavrátilKDU-CSLPro
- Miloš NovýTOP09Pro
- Nina NovákováKDU-CSLPro
- Marek NovákANOProti
- Zdenka Němečková CrkvenjašODSPro
- Monika ObornáANOProti
- Martina OchodnickáTOP09Pro
- Tomio OkamuraSPDProti
- Hayato OkamuraKDU-CSLPro
- Ladislav OkleštěkANOProti
- Eliška OlšákováSTANPro
- Michaela ŘehkováSTANPro
- Renata OulehlováANOProti
- Zuzana OžanováANOProti
- Jana PastuchováANOProti
- Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
- František PetrtýlANOProti
- Berenika PeštováANOProti
- Tom PhilippKDU-CSLPro
- Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
- Jaroslava Pokorná JermanováANOProti
- Lucie PotůčkováSTANPro
- Marie PošarováSPDProti
- David PražákANOProti
- Petra QuittováSTANPro
- Karel RaisANOProti
- Vít RakušanSTANPro
- Michal RatiborskýANOProti
- Michael RatajSTANPro
- Olga RichterováPIRATIPro
- Jan RichterANONepřítomen
- Radek RozvoralSPDProti
- Drahoslav RybaANOProti
- Pavel RůžičkaANOProti
- Petr SadovskýANOProti
- Rudolf SalvetrODSPro
- Alena SchillerováANOProti
- Jan SkopečekODSPro
- Jiří SlavíkTOP09Pro
- Karel SládečekSPDProti
- Karel SmetanaKDU-CSLPro
- Pavel StaněkODSPro
- Zbyněk StanjuraODSPro
- Robert StržínekANOProti
- Jiří StrýčekANOProti
- Pavel SvobodaTOP09Pro
- Bohuslav SvobodaODSPro
- Jan SílaSPDProti
- Róbert TelekyKDU-CSLPro
- Antonín TesaříkKDU-CSLPro
- Karel TurečekANOProti
- Libor TurekODSPro
- Barbora UrbanováSTANPro
- Lukáš VlčekSTANPro
- Milada VoborskáSTANPro
- Viktor VojtkoSTANPro
- Jan VolnýANONepřítomen
- Vít VomáčkaODSPro
- Radek VondráčekANOProti
- Ivo VondrákNEZARPro
- Petr VránaANOProti
- Vlastimil VálekTOP09Pro
- Helena VálkováANOProti
- Radovan VíchSPDProti
- Marek VýbornýKDU-CSLPro
- Lubomír WenzlANOProti
- Milan WenzlANOProti
- Renáta ZajíčkováODSPro
- Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
- Vladimír ZlínskýSPDProti
- Michal ZunaTOP09Pro
- Lucie ŠafránkováSPDProti
- Michaela ŠebelováSTANPro
- David ŠimekKDU-CSLNepřítomen
- Julius ŠpičákANOProti
- Iveta ŠtefanováSPDProti
- David ŠtolpaANOProti
- Marek ŽeníšekTOP09Pro
- Pavel ŽáčekODSPro
- Oldřich ČernýSPDProti
- Jana ČernochováODSPro
- Jiří HájekSTANPro
- Martin HájekSTANPro
- Jan JakobTOP09Pro
- Miloslav JanulíkANOProti
- Jakub JandaODSPro
- Aleš JuchelkaANOProti
- Marian JurečkaKDU-CSLPro
- Ivan JáčANOProti
- Marie JílkováKDU-CSLPro
- David KasalANOProti
- Pavel KašníkODSPro
- Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
- Zdeněk KettnerSPDProti
- Pavel KlímaTOP09Pro
- Lenka KnechtováANOProti
- Jiří KobzaSPDProti
- Klára KocmanováPIRATIPro
- Tomáš KohoutekANOProti
- Michael KohajdaKDU-CSLPro
- Ondřej KolářTOP09Pro
- Martin KolovratníkANOProti
- Josef KottANOProti
- Radek KotenSPDProti
- Věra KovářováSTANPro
- Karel KrejzaODSPro
- Jana KrutákováSTANPro
- Robert KrálíčekANOProti
- Václav KrálODSPro
- Roman KubíčekANOProti
- Jan KubíkANOProti
- Jan KuchařSTANPro
- Martin KuklaANOProti
- Martin KupkaODSPro
- Michal KučeraTOP09Pro
- Jan LacinaSTANPro
- Helena LangšádlováTOP09Pro
- Hubert LangANOProti
- Vladimíra LesenskáSPDProti
- Petr LetochaSTANPro
- Jarmila LevkoSTANPro
- Petr LiškaSTANPro
- Ondřej LochmanSTANPro
- Martin MajorODSPro
- Taťána MaláANOProti
- Jiří MašekANOProti
- Karla MaříkováSPDProti
- Lubomír MetnarANOProti
- Jakub MichálekPIRATIPro
Fakta, zdroje a metadata+
- Cíl konsolidace
- snížení deficitu
- Záběr
- 65 zákonů (výdaje i daně)
- Daň z příjmů firem
- 19 % → 21 %
- primární textZákon č. 349/2023 Sb. (Zákony pro lidi)
- Stav
- Účinné
- Účinnost od
- 1. 1. 2024
- Metodika
- PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled
Očekávané důsledkyi
- EkonomickýSnižuje strukturální deficit státního rozpočtu.
- EkonomickýZvýšení vybraných daní zvyšuje příjmovou stranu rozpočtu.
- ExternalitaKrátkodobý tlumicí efekt na poptávku domácností.