NovelaNárodníPráva a svobodyOmezené podklady

Zpřísnění podmínek dávek v hmotné nouzi

Úprava podmínek nároku na dávky s důrazem na aktivizaci příjemců.

Novela zákona o pomoci v hmotné nouzi · vydáno 1. 6. 2024 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Omezené podklady. Zákon zatím neobsahuje dostatečně materiály pro vyhodnocení.

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně pravicovější

Opatření zmenšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↓

Přerozdělování — Užší cílení dávek a důraz na aktivizaci příjemců — omezení přerozdělování směrem k podmíněnosti.

Střední vliv

↓

Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — Přesouvá část odpovědnosti za zajištění na aktivitu příjemce (podmíněnost dávek).

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáStřední

Koho se týkáZaměstnanci · statisíce lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → střední (5,6 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkástatisíce lidí · 6 z 10

Intenzita změnyvýznamná změna · 6 z 10

Délka účinkupřes deset let · 7 z 10

Fiskální význammiliardy ročně · 4 z 10

Systémová změnazměna procesu · 5 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → střední (5,8 z 10)

Finanční dopaddesetitisíce ročně · 6 z 10

Změna právpodstatná změna · 6 z 10

Změna povinnostízásadní zátěž či úleva · 7 z 10

Délka účinkuroky · 5 z 10

Nevratnostobtížně vratné · 5 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Přerozdělování-35,0 +

Směr: mírně k trhu-50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,70

-50 × 0,70-35,0

Užší cílení dávek a důraz na aktivizaci příjemců — omezení přerozdělování směrem k podmíněnosti. · zdroj

Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv-31,9 +

Směr: mírně k trhu-50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,64

-50 × 0,64-31,9

Přesouvá část odpovědnosti za zajištění na aktivitu příjemce (podmíněnost dávek). · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Mírně pravicovější“-33,4

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.

Fakta, zdroje a metadata+

Záměr: aktivizace příjemců dávek

primární text407/2023 Sb. — novela dávkových zákonů vč. pomoci v hmotné nouzi (Zákony pro lidi)

Stav: Schváleno
Účinnost od: 1. 1. 2025
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.1 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýSnižuje mandatorní sociální výdaje státu.
SpolečenskýZvyšuje podmíněnost sociální podpory.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →