NařízeníEUŽivotní prostředíKompletní analýza

Zálohový systém na nápojové obaly

Zavedení povinného zálohového systému pro PET lahve a plechovky dle pravidel EU.

implementace směrnice EU · vydáno 1. 9. 2024 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Mírně konzervativnější

Opatření přidává společenská pravidla.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Regulace trhu — Povinný zálohový systém pro PET lahve a plechovky — nové trvalé povinnosti pro výrobce a obchod dle pravidel EU.

Střední vliv

＋

Veřejné normy — Nový každodenní vzorec chování pro spotřebitele (vracení zálohovaných obalů).

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáVšichni · většina populace

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → střední (5,6 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkávětšina populace · 9 z 10

Intenzita změnyznatelná změna · 4 z 10

Délka účinkupřes deset let · 9 z 10

Fiskální významdo 100 mil. Kč ročně · 0 z 10

Systémová změnanová instituce či agenda · 6 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → malý (3,0 z 10)

Finanční dopadstokoruny ročně · 1 z 10

Změna právžádná · 0 z 10

Změna povinnostídrobná · 2 z 10

Délka účinkuvětšina života · 9 z 10

Nevratnostvratné změnou pravidla · 3 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu+41,3 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,83

+50 × 0,83+41,3

Povinný zálohový systém pro PET lahve a plechovky — nové trvalé povinnosti pro výrobce a obchod dle pravidel EU. · zdroj

Veřejné normy+17,1 +

Směr: slabě k více pravidlům+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,68

+25 × 0,68+17,1

Nový každodenní vzorec chování pro spotřebitele (vracení zálohovaných obalů). · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Levicovější“+41,3

Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně konzervativnější“+17,1

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Do kompasu nevstupuje.

Kompas počítá jen zákony, které prošly Sněmovnou. Vyhlášky a nařízení měříme, ale u dřívějších vlád je zatím změřené nemáme — srovnání vlád by tak nebylo férové.

Fakta, zdroje a metadata+

Původ: implementace legislativy EU

primární textNařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR) — EUR-Lex

Stav: Schváleno
Účinnost od: 1. 7. 2025
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.1 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

SpolečenskýZavádí novou povinnost spotřebitelům i obchodu.
ExternalitaOčekávané zvýšení míry recyklace obalů (pozitivní environmentální externalita).

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →