ZákonNárodníEkonomikaKompletní analýza

Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele (JMHZ)

Sjednocuje a digitalizuje ohlašovací a evidenční povinnosti zaměstnavatelů — jedno měsíční elektronické podání místo řady tiskopisů vůči různým institucím (ČSSZ, finanční správa, ÚP aj.). Týká se všech zaměstnavatelů.

č. 323/2025 Sb. · vydáno 3. 9. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně pravicovější

Opatření zmenšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↓

Regulace trhu — Jedno měsíční elektronické hlášení nahrazuje ~25 formulářů vůči různým institucím — trvalé snížení administrativní zátěže všech zaměstnavatelů.

Střední vliv

↑

Role státu — Centralizace dat o zaměstnancích u státu (jednotné inkasní místo dat) — širší datová role státu.

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státVelký

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáZaměstnanci, Podnikatelé a OSVČ · 4,4 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 7,0 / 10

Dosah — kolika lidí se týká8 / 10

Intenzita změny6 / 10

Délka účinku10 / 10

Fiskální význam3 / 10

Systémová změna8 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 3,8 / 10

Finanční dopad1 / 10

Změna práv2 / 10

Změna povinností5 / 10

Délka účinku8 / 10

Nevratnost3 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu-40,0 +

Směr: mírně k trhu-50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,80

-50 × 0,80-40,0

Jedno měsíční elektronické hlášení nahrazuje ~25 formulářů vůči různým institucím — trvalé snížení administrativní zátěže všech zaměstnavatelů. · zdroj

Role státu+18,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,74

+25 × 0,74+18,5

Centralizace dat o zaměstnancích u státu (jednotné inkasní místo dat) — širší datová role státu. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Mírně pravicovější“-10,8

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

→

Posunulo kompas ČR o 0,1 bodu doprava.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (velký). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 1. 2026 (ostrý provoz od 1. 4. 2026)
Koho se týká: všichni zaměstnavatelé bez výjimky
Princip: jedno elektronické hlášení místo řady tiskopisů

primární textSbírka zákonů 323/2025 (e-Sbírka)
primární text323/2025 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 925 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 1. 2026
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýAdministrativní zjednodušení pro zaměstnavatele; centralizace dat o zaměstnancích u státu.
SpolečenskýJednotná digitální povinnost vůči státu nahrazující dílčí hlášení.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →