ZákonSmíšený původEkonomikaKompletní analýza

Nový rámec řízení a kontroly veřejných financí

Zcela nově upravuje řízení a vnitřní kontrolu veřejných financí ve veřejné správě a nahrazuje zákon o finanční kontrole (320/2001 Sb.). Transponuje směrnici EU 2011/85/EU o rozpočtových rámcích. Účinnost od 2027, dlouhé přechodné období.

č. 231/2025 Sb. · vydáno 10. 7. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Role státu — Silnější systém vnitřního řízení a kontroly hospodaření veřejné správy (nahrazuje zákon o finanční kontrole) — posílení řídící role státu nad vlastními financemi, bez přímého dopadu na trh a občany.

Slabý vliv

Zbylých 12 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státVelký

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáVšichni · 10,7 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 7,2 / 10

Dosah — kolika lidí se týká5 / 10

Intenzita změny6 / 10

Délka účinku10 / 10

Fiskální význam6 / 10

Systémová změna9 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 3,2 / 10

Finanční dopad1 / 10

Změna práv1 / 10

Změna povinností2 / 10

Délka účinku8 / 10

Nevratnost4 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Role státu+17,2 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,69

+25 × 0,69+17,2

Silnější systém vnitřního řízení a kontroly hospodaření veřejné správy (nahrazuje zákon o finanční kontrole) — posílení řídící role státu nad vlastními financemi, bez přímého dopadu na trh a občany. · zdroj

Nepoužitá kritéria (12 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+17,2

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (velký). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 1. 2027 (vyhlášeno 12. 6. 2025)
Nahrazuje: zákon č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole
Původ: transpozice směrnice EU 2011/85/EU

primární textSbírka zákonů 231/2025 (e-Sbírka)
primární text231/2025 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 855 (PSP)

Stav: Schváleno
Účinnost od: 1. 1. 2027
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýSilnější systém řízení a kontroly hospodaření s veřejnými prostředky napříč veřejnou správou.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →