ZákonNárodníŠkolstvíKompletní analýza

Nový zákon o výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí

Největší změna právního rámce vědy za 20+ let. Upravuje veřejné financování výzkumu a vývoje, podmínky podpory, vědeckou integritu a etiku, otevřenou vědu a bezpečnostní aspekty výzkumu. Účinnost převážně od 2027.

č. 328/2025 Sb. · vydáno 9. 9. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Veřejné výdaje — Nová pravidla veřejné podpory výzkumu a vývoje s rekordními výdaji (55+ mld Kč z národních zdrojů) — trvalý rámec veřejného financování VaV.

Slabý vliv

Zbylých 12 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státVelký

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáStřední

Koho se týkáStudenti, Zaměstnanci · 1,6 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 7,2 / 10

Dosah — kolika lidí se týká4 / 10

Intenzita změny7 / 10

Délka účinku10 / 10

Fiskální význam6 / 10

Systémová změna9 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 4,6 / 10

Finanční dopad3 / 10

Změna práv4 / 10

Změna povinností4 / 10

Délka účinku8 / 10

Nevratnost4 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Veřejné výdaje+34,4 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,69

+50 × 0,69+34,4

Nová pravidla veřejné podpory výzkumu a vývoje s rekordními výdaji (55+ mld Kč z národních zdrojů) — trvalý rámec veřejného financování VaV. · zdroj

Nepoužitá kritéria (12 z 13)+

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+34,4

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (velký). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: převážně 1. 1. 2027 (výjimky 2026/2028)
Rozsah: financování VaV, vědecká integrita, etika, otevřená věda, bezpečnost výzkumu
Význam: největší reforma rámce vědy za více než 20 let

primární textSbírka zákonů 328/2025 (e-Sbírka)
primární text328/2025 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 885 (PSP)

Stav: Schváleno
Účinnost od: 1. 1. 2027
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýNová pravidla pro veřejnou podporu výzkumu a výdaje státního rozpočtu na VaV.
SpolečenskýPravidla vědecké integrity, etiky a otevřené vědy pro výzkumné organizace.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →