← Opatření
ZákonSmíšený původPráva a svobodyKompletní analýza
Lex Ukrajina — dočasná ochrana a přístup k práci, zdravotnictví a školství
Zavádí udělování dočasné ochrany osobám prchajícím před ruskou invazí (dle rozhodnutí Rady EU): účast na veřejném zdravotním pojištění, volný přístup na trh práce a ke vzdělávání. Ochrana opakovaně prodlužována, aktuálně do 31. 3. 2027 (~380 tis. osob).
č. 65/2022 Sb. · vydáno 21. 3. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)
1
Verdikt
Ekonomická osa
Mírně levicovější
Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.
levicovějšípravicovější
Společenská osa
Mírně liberálnější
Opatření rozšiřuje prostor osobní svobody.
konzervativnějšíliberálnější
Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.
2
Proč právě tento verdikt
↑
Veřejné výdaje — Veřejné výdaje na zdravotní pojištění, školství a dávky pro ~380 tis. držitelů dočasné ochrany — opakovaně prodlužované.
Slabý vliv−
Občanské svobody — Rozšiřuje práva vymezené skupiny: volný přístup na trh práce, ke vzdělávání a zdravotní péči.
Slabý vliv·
Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu3
Jak velké to je
Význam pro státStřední
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáStřední
Koho se týkáVšichni · 10,7 mil. lidí
Co přesně tyto stupnice měří+
Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 5,4 / 10
Dosah — kolika lidí se týká6 / 10
Intenzita změny6 / 10
Délka účinku5 / 10
Fiskální význam5 / 10
Systémová změna5 / 10
Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 5,0 / 10
Finanční dopad6 / 10
Změna práv8 / 10
Změna povinností1 / 10
Délka účinku6 / 10
Nevratnost4 / 10
Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.
4
Jak jsme počítali — každé číslo doložené
Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.
Veřejné výdaje+33,8 +
Směr: mírně ke státu+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,68
+50 × 0,68+33,8
Veřejné výdaje na zdravotní pojištění, školství a dávky pro ~380 tis. držitelů dočasné ochrany — opakovaně prodlužované. · zdroj
Občanské svobody-30,9 +
Směr: mírně k větší svobodě-50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,62
-50 × 0,62-30,9
Rozšiřuje práva vymezené skupiny: volný přístup na trh práce, ke vzdělávání a zdravotní péči. · zdroj
Nepoužitá kritéria (11 z 13)+
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu
S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu
Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.
Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+33,8
Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně liberálnější“-30,8
Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).
5
Co to udělalo s kompasem · kontext
·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.
Jak hlasovaly strany+
závěrečné hlasování — lex Ukrajina (tisk 170, legislativní nouze) · 11. 3. 2022 · schváleno
Jmenovité hlasování poslanců (200)
- Ivan AdamecODSPro
- Věra AdámkováANONepřítomen
- Ondřej BabkaANOPro
- Andrej BabišANONepřítomen
- Andrea BabišováANOPro
- Margita BalaštíkováANOPro
- Vladimír BalašSTANPro
- Jan BartošekKDU-CSLPro
- Ivan BartošPIRATINepřítomen
- Jan BauerODSNepřítomen
- Martin BaxaODSPro
- Jaroslav BaštaSPDPro
- Jana BačíkováODSPro
- Petr BeitlODSPro
- Petr BendlODSPro
- Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
- Marek BendaODSPro
- Josef BernardSTANNepřítomen
- Stanislav BerkovecANOPro
- Jan BerkiSTANPro
- Jana BerkovcováANOPro
- Stanislav BlahaODSPro
- Pavel BlažekODSPro
- Richard BrabecANONepřítomen
- Lubomír BrožANOPro
- Milan BrázdilANONepřítomen
- Jan BurešODSNepřítomen
- Jaroslav BžochANONepřítomen
- Roman BělorSTANNepřítomen
- Josef BělicaANONepřítomen
- Pavel BělobrádekKDU-CSLNepřítomen
- Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
- Jiří CarbolKDU-CSLNepřítomen
- Josef CoganSTANPro
- Eva DecroixODSPro
- Klára DostálováANONepřítomen
- Lenka DražilováANOPro
- Tomáš DubskýSTANPro
- Aleš DufekKDU-CSLNepřítomen
- Jaroslav DvořákSPDPro
- Martin ExnerSTANPro
- Jaroslav FaltýnekANONepřítomen
- Kamal FarhanANOPro
- Milan FeranecANONepřítomen
- Eva FialováANOPro
- Petr FialaODSNepřítomen
- Radim FialaSPDPro
- Petr FifkaODSNepřítomen
- Romana FischerováANONepřítomen
- Josef FlekSTANPro
- Jaroslav FoldynaSPDNepřítomen
- Stanislav FridrichANOPro
- Helena LangšádlováTOP09Pro
- Hubert LangANOPro
- Vladimíra LesenskáSPDPro
- Petr LetochaSTANPro
- Jarmila LevkoSTANPro
- Martina OchodnickáTOP09Nepřítomen
- Petr LiškaSTANPro
- Ondřej LochmanSTANPro
- Martin MajorODSPro
- Taťána MaláANONepřítomen
- Jiří MašekANOPro
- Karla MaříkováSPDPro
- Lubomír MetnarANOPro
- Jakub MichálekPIRATINepřítomen
- Jana Mračková VildumetzováANOPro
- Vojtěch MunzarODSNepřítomen
- Ivana MádlováANONepřítomen
- Tomáš MüllerSTANPro
- Patrik NacherANOPro
- Hana NaiclerováSTANPro
- Jiří NavrátilKDU-CSLNepřítomen
- Miloš NovýTOP09Pro
- Nina NovákováKDU-CSLPro
- Marek NovákANOPro
- Zdenka Němečková CrkvenjašODSNepřítomen
- Monika ObornáANOPro
- Tomio OkamuraSPDPro
- Hayato OkamuraKDU-CSLPro
- Ladislav OkleštěkANONepřítomen
- Eliška OlšákováSTANPro
- Michaela ŘehkováSTANPro
- Renata OulehlováANONepřítomen
- Zuzana OžanováANONepřítomen
- Jana PastuchováANOPro
- Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
- František PetrtýlANOPro
- Berenika PeštováANONepřítomen
- Tom PhilippKDU-CSLPro
- Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
- Jaroslava Pokorná JermanováANOPro
- Lucie PotůčkováSTANPro
- Marie PošarováSPDPro
- David PražákANONepřítomen
- Petra QuittováSTANNepřítomen
- Karel RaisANONepřítomen
- Vít RakušanSTANPro
- Michal RatiborskýANOPro
- Michael RatajSTANPro
- Olga RichterováPIRATIPro
- Jan RichterANONepřítomen
- Radek RozvoralSPDPro
- Drahoslav RybaANOPro
- Pavel RůžičkaANONepřítomen
- Petr SadovskýANOPro
- Rudolf SalvetrODSPro
- Alena SchillerováANOPro
- Jan SkopečekODSNepřítomen
- Jiří SlavíkTOP09Pro
- Karel SládečekSPDNepřítomen
- Karel SmetanaKDU-CSLPro
- Pavel StaněkODSNepřítomen
- Zbyněk StanjuraODSNepřítomen
- Robert StržínekANOPro
- Jiří StrýčekANOPro
- Pavel SvobodaTOP09Pro
- Bohuslav SvobodaODSNepřítomen
- Jan SílaSPDPro
- Róbert TelekyKDU-CSLNepřítomen
- Antonín TesaříkKDU-CSLPro
- Karel TurečekANONepřítomen
- Libor TurekODSPro
- Barbora UrbanováSTANPro
- Lukáš VlčekSTANPro
- Milada VoborskáSTANPro
- Viktor VojtkoSTANPro
- Jan VolnýANONepřítomen
- Vít VomáčkaODSNepřítomen
- Radek VondráčekANOPro
- Ivo VondrákNEZARNepřítomen
- Petr VránaANONepřítomen
- Vlastimil VálekTOP09Nepřítomen
- Helena VálkováANOPro
- Radovan VíchSPDNepřítomen
- Marek VýbornýKDU-CSLPro
- Lubomír WenzlANOPro
- Milan WenzlANONepřítomen
- Renáta ZajíčkováODSPro
- Miroslav ZborovskýKDU-CSLNepřítomen
- Vladimír ZlínskýSPDPro
- Michal ZunaTOP09Pro
- Lucie ŠafránkováSPDPro
- Michaela ŠebelováSTANPro
- David ŠimekKDU-CSLPro
- Julius ŠpičákANONepřítomen
- Iveta ŠtefanováSPDPro
- David ŠtolpaANOPro
- Marek ŽeníšekTOP09Pro
- Pavel ŽáčekODSPro
- Oldřich ČernýSPDPro
- Jana ČernochováODSNepřítomen
- Petr GazdíkSTANPro
- Pavla GolasowskáKDU-CSLNepřítomen
- Karel HaasODSPro
- Jana HanzlíkováANONepřítomen
- Jiří HavránekODSPro
- Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
- Karel HavlíčekANOPro
- Šimon HellerKDU-CSLNepřítomen
- Tomáš HelebrantANOPro
- Igor HendrychANOPro
- Jan HofmannODSPro
- Jiří HorákKDU-CSLNepřítomen
- Jan HrnčířSPDNepřítomen
- Jiří HájekSTANNepřítomen
- Martin HájekSTANPro
- Jan JakobTOP09Pro
- Miloslav JanulíkANONepřítomen
- Jakub JandaODSPro
- Aleš JuchelkaANOPro
- Marian JurečkaKDU-CSLPro
- Ivan JáčANONepřítomen
- Marie JílkováKDU-CSLPro
- David KasalANONepřítomen
- Pavel KašníkODSPro
- Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
- Zdeněk KettnerSPDPro
- Pavel KlímaTOP09Pro
- Lenka KnechtováANOPro
- Jiří KobzaSPDPro
- Klára KocmanováPIRATIPro
- Tomáš KohoutekANONepřítomen
- Michael KohajdaKDU-CSLPro
- Ondřej KolářTOP09Pro
- Martin KolovratníkANONepřítomen
- Josef KottANONepřítomen
- Radek KotenSPDPro
- Věra KovářováSTANPro
- Karel KrejzaODSNepřítomen
- Jana KrutákováSTANNepřítomen
- Robert KrálíčekANONepřítomen
- Václav KrálODSNepřítomen
- Roman KubíčekANOPro
- Jan KubíkANOPro
- Jan KuchařSTANPro
- Martin KuklaANOPro
- Martin KupkaODSNepřítomen
- Michal KučeraTOP09Nepřítomen
- Jan LacinaSTANPro
Fakta, zdroje a metadata+
- Účinnost
- 21. 3. 2022; ochrana prodloužena do 31. 3. 2027
- Rozsah
- ~375–396 tis. aktivních dočasných ochran (2025/26)
- Práva
- zdravotní pojištění, volný trh práce, vzdělávání
- primární textSbírka zákonů 65/2022 (e-Sbírka)
- primární text65/2022 Sb. – Zákony pro lidi
- legislativní procesSněmovní tisk 170 (PSP)
- Stav
- Účinné
- Účinnost od
- 21. 3. 2022
- Metodika
- PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled
Očekávané důsledkyi
- EkonomickýVeřejné výdaje na pojištění a služby pro statisíce osob; zároveň přístup pracovní síly na trh.
- SpolečenskýRozšíření práv a volnosti pohybu/práce pro vymezenou skupinu.