← Opatření
ZákonEUPráva a svobodyKompletní analýza
Ochrana oznamovatelů — povinné oznamovací systémy (whistleblowing)
Transpozice směrnice EU: zaměstnavatelé s 50+ zaměstnanci musí zavést vnitřní oznamovací systém, zakazují se odvetná opatření proti oznamovatelům, vzniká externí kanál u Ministerstva spravedlnosti.
č. 171/2023 Sb. · vydáno 20. 6. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)
1
Verdikt
Ekonomická osa
Mírně levicovější
Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.
levicovějšípravicovější
Společenská osa
Liberálnější
Opatření rozšiřuje prostor osobní svobody.
konzervativnějšíliberálnější
Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.
2
Proč právě tento verdikt
−
Občanské svobody — Právní ochrana oznamovatelů před odvetou — posiluje svobodu upozornit na protiprávní jednání.
Střední vliv↑
Regulace trhu — Povinné vnitřní oznamovací systémy pro zaměstnavatele s 50+ zaměstnanci — nová trvalá compliance povinnost dle směrnice EU.
Slabý vliv·
Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu3
Jak velké to je
Význam pro státStřední
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý
Koho se týkáZaměstnanci, Podnikatelé a OSVČ · miliony lidí
Co přesně tyto stupnice měří+
Význam pro stát = průměr pěti faktorů → střední (5,2 z 10)
Dosah — kolika lidí se týkámiliony lidí · 7 z 10
Intenzita změnyznatelná změna · 4 z 10
Délka účinkupřes deset let · 8 z 10
Fiskální významstovky milionů ročně · 1 z 10
Systémová změnanová instituce či agenda · 6 z 10
Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → malý (3,6 z 10)
Finanční dopadžádný · 0 z 10
Změna právpodstatná změna · 6 z 10
Změna povinnostídrobná · 1 z 10
Délka účinkuvětšina života · 8 z 10
Nevratnostvratné změnou pravidla · 3 z 10
Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.
4
Jak jsme počítali — každé číslo doložené
Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.
Občanské svobody-35,0 +
Směr: mírně k větší svobodě-50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,70
-50 × 0,70-35,0
Právní ochrana oznamovatelů před odvetou — posiluje svobodu upozornit na protiprávní jednání. · zdroj
Regulace trhu+34,4 +
Směr: mírně ke státu+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,69
+50 × 0,69+34,4
Povinné vnitřní oznamovací systémy pro zaměstnavatele s 50+ zaměstnanci — nová trvalá compliance povinnost dle směrnice EU. · zdroj
Nepoužitá kritéria (11 z 13)+
E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu
S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu
Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.
Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+34,4
Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Liberálnější“-35,0
Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).
5
Co to udělalo s kompasem · kontext
·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.
Jak hlasovaly strany+
3. čtení — ochrana oznamovatelů (tisk 352) · 21. 4. 2023 · schváleno
Jmenovité hlasování poslanců (200)
- Alena SchillerováANOPro
- Aleš DufekKDU-CSLPro
- Aleš JuchelkaANONepřítomen
- Andrea BabišováANOPro
- Andrej BabišANOPro
- Antonín TesaříkKDU-CSLNepřítomen
- Barbora UrbanováSTANPro
- Berenika PeštováANOPro
- Bohuslav SvobodaODSPro
- David KasalANOPro
- David PražákANOPro
- David ŠimekKDU-CSLPro
- David ŠtolpaANOPro
- Drahoslav RybaANONepřítomen
- Eliška OlšákováSTANNepřítomen
- Eva DecroixODSPro
- Eva FialováANONepřítomen
- František PetrtýlANONepřítomen
- Hana NaiclerováSTANPro
- Hayato OkamuraKDU-CSLPro
- Helena LangšádlováTOP09Pro
- Helena VálkováANOPro
- Hubert LangANOPro
- Igor HendrychANOPro
- Ivan AdamecODSNepřítomen
- Ivana MádlováANOPro
- Ivan BartošPIRATINepřítomen
- Ivan JáčANONepřítomen
- Iveta ŠtefanováSPDPro
- Ivo VondrákNEZARPro
- Jakub JandaODSPro
- Jakub MichálekPIRATIPro
- Jana BačíkováODSPro
- Jana BerkovcováANOPro
- Jana ČernochováODSNepřítomen
- Jana HanzlíkováANOPro
- Jana KrutákováSTANPro
- Jana Mračková VildumetzováANOPro
- Jana PastuchováANOPro
- Jan BartošekKDU-CSLPro
- Jan BauerODSNepřítomen
- Jan BerkiSTANPro
- Jan BurešODSNepřítomen
- Jan HofmannODSNepřítomen
- Jan HrnčířSPDNepřítomen
- Jan JakobTOP09Pro
- Jan KubíkANOPro
- Jan KuchařSTANNepřítomen
- Jan LacinaSTANNepřítomen
- Jan RichterANOPro
- Jan SílaSPDPro
- Jan SkopečekODSNepřítomen
- Jan VolnýANOPro
- Jarmila LevkoSTANPro
- Jaroslava Pokorná JermanováANONepřítomen
- Jaroslav BaštaSPDNepřítomen
- Jaroslav BžochANOPro
- Jaroslav DvořákSPDNepřítomen
- Jaroslav FaltýnekANOPro
- Jaroslav FoldynaSPDNepřítomen
- Jiří CarbolKDU-CSLNepřítomen
- Jiří HájekSTANPro
- Jiří HavránekODSPro
- Jiří HorákKDU-CSLPro
- Jiří KobzaSPDNepřítomen
- Jiří MašekANONepřítomen
- Jiří NavrátilKDU-CSLPro
- Jiří SlavíkTOP09Pro
- Jiří StrýčekANOPro
- Josef BělicaANONepřítomen
- Josef BernardSTANNepřítomen
- Josef CoganSTANPro
- Josef FlekSTANNepřítomen
- Josef KottANOPro
- Julius ŠpičákANONepřítomen
- Kamal FarhanANOPro
- Karel HaasODSPro
- Karel HavlíčekANONepřítomen
- Karel KrejzaODSPro
- Karel RaisANONepřítomen
- Karel SládečekSPDPro
- Karel SmetanaKDU-CSLPro
- Karel TurečekANOPro
- Karla MaříkováSPDPro
- Klára DostálováANOPro
- Klára KocmanováPIRATIPro
- Ladislav OkleštěkANOPro
- Lenka DražilováANONepřítomen
- Lenka KnechtováANOPro
- Libor TurekODSPro
- Lubomír BrožANONepřítomen
- Lubomír MetnarANONepřítomen
- Lubomír WenzlANOPro
- Lucie PotůčkováSTANPro
- Lucie ŠafránkováSPDPro
- Lukáš VlčekSTANNepřítomen
- Marek BendaODSPro
- Marek NovákANOPro
- Marek VýbornýKDU-CSLPro
- Marek ŽeníšekTOP09Pro
- Margita BalaštíkováANOPro
- Marian JurečkaKDU-CSLPro
- Marie JílkováKDU-CSLPro
- Marie PošarováSPDPro
- Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
- Martina OchodnickáTOP09Pro
- Martin BaxaODSNepřítomen
- Martin ExnerSTANNepřítomen
- Martin HájekSTANPro
- Martin KolovratníkANONepřítomen
- Martin KuklaANOPro
- Martin KupkaODSNepřítomen
- Martin MajorODSNepřítomen
- Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
- Michaela ŘehkováSTANPro
- Michaela ŠebelováSTANPro
- Michael KohajdaKDU-CSLPro
- Michael RatajSTANPro
- Michal KučeraTOP09Pro
- Michal RatiborskýANONepřítomen
- Michal ZunaTOP09Pro
- Milada VoborskáSTANPro
- Milan BrázdilANOPro
- Milan FeranecANOPro
- Milan WenzlANOPro
- Miloslav JanulíkANOPro
- Miloš NovýTOP09Pro
- Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
- Monika ObornáANONepřítomen
- Nina NovákováKDU-CSLPro
- Oldřich ČernýSPDPro
- Olga RichterováPIRATIPro
- Ondřej BabkaANOPro
- Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
- Ondřej KolářTOP09Pro
- Ondřej LochmanSTANNepřítomen
- Patrik NacherANOPro
- Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
- Pavel BlažekODSPro
- Pavel KašníkODSPro
- Pavel KlímaTOP09Pro
- Pavel RůžičkaANONepřítomen
- Pavel StaněkODSPro
- Pavel SvobodaTOP09Pro
- Pavel ŽáčekODSPro
- Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
- Pavla Pivoňka VaňkováSTANNepřítomen
- Petra QuittováSTANPro
- Petr BeitlODSPro
- Petr BendlODSNepřítomen
- Petr FialaODSNepřítomen
- Petr FifkaODSPro
- Petr GazdíkSTANPro
- Petr LetochaSTANPro
- Petr LiškaSTANPro
- Petr SadovskýANOPro
- Petr VránaANONepřítomen
- Radek KotenSPDNepřítomen
- Radek RozvoralSPDPro
- Radek VondráčekANONepřítomen
- Radim FialaSPDPro
- Radovan VíchSPDNepřítomen
- Renata OulehlováANONepřítomen
- Renáta ZajíčkováODSPro
- Richard BrabecANOPro
- Robert KrálíčekANOPro
- Robert StržínekANOPro
- Róbert TelekyKDU-CSLNepřítomen
- Romana BělohlávkováKDU-CSLNepřítomen
- Romana FischerováANONepřítomen
- Roman BělorSTANPro
- Roman KubíčekANOPro
- Rudolf SalvetrODSPro
- Šimon HellerKDU-CSLPro
- Stanislav BerkovecANOPro
- Stanislav BlahaODSNepřítomen
- Stanislav FridrichANOPro
- Taťána MaláANONepřítomen
- Tomáš DubskýSTANPro
- Tomáš HelebrantANONepřítomen
- Tomáš KohoutekANONepřítomen
- Tomáš MüllerSTANPro
- Tomio OkamuraSPDPro
- Tom PhilippKDU-CSLPro
- Václav KrálODSPro
- Věra AdámkováANOPro
- Věra KovářováSTANPro
- Viktor VojtkoSTANNepřítomen
- Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
- Vít RakušanSTANNepřítomen
- Vít VomáčkaODSPro
- Vladimíra LesenskáSPDNepřítomen
- Vladimír BalašSTANPro
- Vladimír ZlínskýSPDPro
- Vlastimil VálekTOP09Nepřítomen
- Vojtěch MunzarODSPro
- Zbyněk StanjuraODSNepřítomen
- Zdeněk KettnerSPDPro
- Zdenka Němečková CrkvenjašODSPro
- Zuzana OžanováANOPro
Fakta, zdroje a metadata+
- Účinnost
- 1. 8. 2023 (firmy 50–249 zaměstnanců od 15. 12. 2023)
- Povinnost
- vnitřní oznamovací systém, zákaz odvety
- Původ
- směrnice EU 2019/1937
- primární textSbírka zákonů 171/2023 (e-Sbírka)
- primární text171/2023 Sb. – Zákony pro lidi
- legislativní procesSněmovní tisk 352 (PSP)
- Stav
- Účinné
- Účinnost od
- 1. 8. 2023
- Metodika
- PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled
Očekávané důsledkyi
- EkonomickýNová compliance povinnost pro tisíce zaměstnavatelů.
- SpolečenskýPrávní ochrana oznamovatelů protiprávního jednání — posílení občanských svobod.