← Opatření
ZákonEUPráva a svobodyKompletní analýza
Ochrana oznamovatelů — povinné oznamovací systémy (whistleblowing)
Transpozice směrnice EU: zaměstnavatelé s 50+ zaměstnanci musí zavést vnitřní oznamovací systém, zakazují se odvetná opatření proti oznamovatelům, vzniká externí kanál u Ministerstva spravedlnosti.
č. 171/2023 Sb. · vydáno 20. 6. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)
1
Verdikt
Ekonomická osa
Mírně levicovější
Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.
levicovějšípravicovější
Společenská osa
Liberálnější
Opatření rozšiřuje prostor osobní svobody.
konzervativnějšíliberálnější
Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.
2
Proč právě tento verdikt
−
Občanské svobody — Právní ochrana oznamovatelů před odvetou — posiluje svobodu upozornit na protiprávní jednání.
Střední vliv↑
Regulace trhu — Povinné vnitřní oznamovací systémy pro zaměstnavatele s 50+ zaměstnanci — nová trvalá compliance povinnost dle směrnice EU.
Slabý vliv·
Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu3
Jak velké to je
Význam pro státStřední
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáStřední
Koho se týkáZaměstnanci, Podnikatelé a OSVČ · 4,4 mil. lidí
Co přesně tyto stupnice měří+
Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 5,4 / 10
Dosah — kolika lidí se týká6 / 10
Intenzita změny4 / 10
Délka účinku10 / 10
Fiskální význam1 / 10
Systémová změna6 / 10
Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 4,4 / 10
Finanční dopad1 / 10
Změna práv6 / 10
Změna povinností4 / 10
Délka účinku8 / 10
Nevratnost3 / 10
Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.
4
Jak jsme počítali — každé číslo doložené
Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.
Občanské svobody-35,0 +
Směr: mírně k větší svobodě-50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,70
-50 × 0,70-35,0
Právní ochrana oznamovatelů před odvetou — posiluje svobodu upozornit na protiprávní jednání. · zdroj
Regulace trhu+34,4 +
Směr: mírně ke státu+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,69
+50 × 0,69+34,4
Povinné vnitřní oznamovací systémy pro zaměstnavatele s 50+ zaměstnanci — nová trvalá compliance povinnost dle směrnice EU. · zdroj
Nepoužitá kritéria (11 z 13)+
E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu
S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu
Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.
Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+34,4
Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Liberálnější“-35,0
Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).
5
Co to udělalo s kompasem · kontext
·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.
Jak hlasovaly strany+
3. čtení — ochrana oznamovatelů (tisk 352) · 21. 4. 2023 · schváleno
Jmenovité hlasování poslanců (200)
- Ivan AdamecODSNepřítomen
- Věra AdámkováANOPro
- Ondřej BabkaANOPro
- Andrej BabišANOPro
- Andrea BabišováANOPro
- Margita BalaštíkováANOPro
- Vladimír BalašSTANPro
- Jan BartošekKDU-CSLPro
- Ivan BartošPIRATINepřítomen
- Jan BauerODSNepřítomen
- Martin BaxaODSNepřítomen
- Jaroslav BaštaSPDNepřítomen
- Jana BačíkováODSPro
- Petr BeitlODSPro
- Petr BendlODSNepřítomen
- Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
- Marek BendaODSPro
- Josef BernardSTANNepřítomen
- Stanislav BerkovecANOPro
- Jan BerkiSTANPro
- Jana BerkovcováANOPro
- Stanislav BlahaODSNepřítomen
- Pavel BlažekODSPro
- Richard BrabecANOPro
- Lubomír BrožANONepřítomen
- Milan BrázdilANOPro
- Jan BurešODSNepřítomen
- Jaroslav BžochANOPro
- Roman BělorSTANPro
- Josef BělicaANONepřítomen
- Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
- Romana BělohlávkováKDU-CSLNepřítomen
- Jiří CarbolKDU-CSLNepřítomen
- Josef CoganSTANPro
- Eva DecroixODSPro
- Klára DostálováANOPro
- Lenka DražilováANONepřítomen
- Tomáš DubskýSTANPro
- Aleš DufekKDU-CSLPro
- Jaroslav DvořákSPDNepřítomen
- Martin ExnerSTANNepřítomen
- Jaroslav FaltýnekANOPro
- Kamal FarhanANOPro
- Milan FeranecANOPro
- Eva FialováANONepřítomen
- Petr FialaODSNepřítomen
- Radim FialaSPDPro
- Petr FifkaODSPro
- Romana FischerováANONepřítomen
- Josef FlekSTANNepřítomen
- Jaroslav FoldynaSPDNepřítomen
- Stanislav FridrichANOPro
- Petr GazdíkSTANPro
- Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
- Karel HaasODSPro
- Jana HanzlíkováANOPro
- Jiří HavránekODSPro
- Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
- Karel HavlíčekANONepřítomen
- Šimon HellerKDU-CSLPro
- Tomáš HelebrantANONepřítomen
- Igor HendrychANOPro
- Jan HofmannODSNepřítomen
- Jiří HorákKDU-CSLPro
- Jan HrnčířSPDNepřítomen
- Jiří HájekSTANPro
- Martin HájekSTANPro
- Jan JakobTOP09Pro
- Miloslav JanulíkANOPro
- Jakub JandaODSPro
- Aleš JuchelkaANONepřítomen
- Marian JurečkaKDU-CSLPro
- Ivan JáčANONepřítomen
- Marie JílkováKDU-CSLPro
- David KasalANOPro
- Pavel KašníkODSPro
- Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
- Zdeněk KettnerSPDPro
- Pavel KlímaTOP09Pro
- Lenka KnechtováANOPro
- Jiří KobzaSPDNepřítomen
- Klára KocmanováPIRATIPro
- Tomáš KohoutekANONepřítomen
- Michael KohajdaKDU-CSLPro
- Ondřej KolářTOP09Pro
- Martin KolovratníkANONepřítomen
- Josef KottANOPro
- Radek KotenSPDNepřítomen
- Věra KovářováSTANPro
- Karel KrejzaODSPro
- Jana KrutákováSTANPro
- Robert KrálíčekANOPro
- Václav KrálODSPro
- Roman KubíčekANOPro
- Jan KubíkANOPro
- Jan KuchařSTANNepřítomen
- Martin KuklaANOPro
- Martin KupkaODSNepřítomen
- Michal KučeraTOP09Pro
- Jan LacinaSTANNepřítomen
- Helena LangšádlováTOP09Pro
- Hubert LangANOPro
- Vladimíra LesenskáSPDNepřítomen
- Petr LetochaSTANPro
- Jarmila LevkoSTANPro
- Petr LiškaSTANPro
- Rudolf SalvetrODSPro
- Alena SchillerováANOPro
- Jan SkopečekODSNepřítomen
- Jiří SlavíkTOP09Pro
- Karel SládečekSPDPro
- Karel SmetanaKDU-CSLPro
- Pavel StaněkODSPro
- Zbyněk StanjuraODSNepřítomen
- Robert StržínekANOPro
- Jiří StrýčekANOPro
- Pavel SvobodaTOP09Pro
- Bohuslav SvobodaODSPro
- Jan SílaSPDPro
- Róbert TelekyKDU-CSLNepřítomen
- Antonín TesaříkKDU-CSLNepřítomen
- Karel TurečekANOPro
- Libor TurekODSPro
- Barbora UrbanováSTANPro
- Lukáš VlčekSTANNepřítomen
- Milada VoborskáSTANPro
- Viktor VojtkoSTANNepřítomen
- Jan VolnýANOPro
- Vít VomáčkaODSPro
- Radek VondráčekANONepřítomen
- Ivo VondrákNEZARPro
- Petr VránaANONepřítomen
- Vlastimil VálekTOP09Nepřítomen
- Helena VálkováANOPro
- Radovan VíchSPDNepřítomen
- Marek VýbornýKDU-CSLPro
- Lubomír WenzlANOPro
- Milan WenzlANOPro
- Renáta ZajíčkováODSPro
- Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
- Vladimír ZlínskýSPDPro
- Michal ZunaTOP09Pro
- Lucie ŠafránkováSPDPro
- Michaela ŠebelováSTANPro
- David ŠimekKDU-CSLPro
- Julius ŠpičákANONepřítomen
- Iveta ŠtefanováSPDPro
- David ŠtolpaANOPro
- Marek ŽeníšekTOP09Pro
- Pavel ŽáčekODSPro
- Oldřich ČernýSPDPro
- Jana ČernochováODSNepřítomen
- Ondřej LochmanSTANNepřítomen
- Martin MajorODSNepřítomen
- Taťána MaláANONepřítomen
- Jiří MašekANONepřítomen
- Karla MaříkováSPDPro
- Lubomír MetnarANONepřítomen
- Jakub MichálekPIRATIPro
- Jana Mračková VildumetzováANOPro
- Vojtěch MunzarODSPro
- Ivana MádlováANOPro
- Tomáš MüllerSTANPro
- Patrik NacherANOPro
- Hana NaiclerováSTANPro
- Jiří NavrátilKDU-CSLPro
- Miloš NovýTOP09Pro
- Nina NovákováKDU-CSLPro
- Marek NovákANOPro
- Zdenka Němečková CrkvenjašODSPro
- Monika ObornáANONepřítomen
- Martina OchodnickáTOP09Pro
- Tomio OkamuraSPDPro
- Hayato OkamuraKDU-CSLPro
- Ladislav OkleštěkANOPro
- Eliška OlšákováSTANNepřítomen
- Michaela ŘehkováSTANPro
- Renata OulehlováANONepřítomen
- Zuzana OžanováANOPro
- Jana PastuchováANOPro
- Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
- František PetrtýlANONepřítomen
- Berenika PeštováANOPro
- Tom PhilippKDU-CSLPro
- Pavla Pivoňka VaňkováSTANNepřítomen
- Jaroslava Pokorná JermanováANONepřítomen
- Lucie PotůčkováSTANPro
- Marie PošarováSPDPro
- David PražákANOPro
- Petra QuittováSTANPro
- Karel RaisANONepřítomen
- Vít RakušanSTANNepřítomen
- Michal RatiborskýANONepřítomen
- Michael RatajSTANPro
- Olga RichterováPIRATIPro
- Jan RichterANOPro
- Radek RozvoralSPDPro
- Drahoslav RybaANONepřítomen
- Pavel RůžičkaANONepřítomen
- Petr SadovskýANOPro
Fakta, zdroje a metadata+
- Účinnost
- 1. 8. 2023 (firmy 50–249 zaměstnanců od 15. 12. 2023)
- Povinnost
- vnitřní oznamovací systém, zákaz odvety
- Původ
- směrnice EU 2019/1937
- primární textSbírka zákonů 171/2023 (e-Sbírka)
- primární text171/2023 Sb. – Zákony pro lidi
- legislativní procesSněmovní tisk 352 (PSP)
- Stav
- Účinné
- Účinnost od
- 1. 8. 2023
- Metodika
- PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled
Očekávané důsledkyi
- EkonomickýNová compliance povinnost pro tisíce zaměstnavatelů.
- SpolečenskýPrávní ochrana oznamovatelů protiprávního jednání — posílení občanských svobod.