← Opatření
NovelaNárodníDůchodyKompletní analýza
Zpomalení valorizací důchodů a zpřísnění předčasných důchodů
Řádná valorizace nově jen inflace + 1/3 růstu reálných mezd (dříve 1/2); mimořádnou valorizaci nahrazuje dočasný přídavek. Předčasné důchody: vyšší krácení, procentní výměra bez valorizace do důchodového věku, potřebná doba pojištění 35 → 40 let.
č. 270/2023 Sb. · vydáno 7. 9. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)
1
Verdikt
Ekonomická osa
Pravicovější
Opatření zmenšuje roli státu v ekonomice.
levicovějšípravicovější
Společenská osa
Společensky vyvážené
Opatření do osobních svobod nezasahuje.
konzervativnějšíliberálnější
Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.
2
Proč právě tento verdikt
↓
Veřejné výdaje — Trvale zpomaluje růst největší výdajové kapitoly: řádná valorizace jen inflace + 1/3 růstu reálných mezd (dříve 1/2), mimořádnou valorizaci nahrazuje dočasný přídavek. Týká se všech důchodců, nárokové výdaje.
Střední vliv↓
Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — Zpřísnění předčasných důchodů (vyšší krácení, 40 let pojištění, bez valorizace procentní výměry) — přesun odpovědnosti za dřívější odchod na jednotlivce.
Střední vliv·
Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu3
Jak velké to je
Význam pro státVelký
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáStřední
Koho se týkáDůchodci · 2,8 mil. lidí
Co přesně tyto stupnice měří+
Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 7,6 / 10
Dosah — kolika lidí se týká8 / 10
Intenzita změny6 / 10
Délka účinku10 / 10
Fiskální význam8 / 10
Systémová změna6 / 10
Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 5,4 / 10
Finanční dopad6 / 10
Změna práv4 / 10
Změna povinností2 / 10
Délka účinku9 / 10
Nevratnost6 / 10
Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.
4
Jak jsme počítali — každé číslo doložené
Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.
Veřejné výdaje-47,0 +
Směr: mírně k trhu-50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,94
-50 × 0,94-47,0
Trvale zpomaluje růst největší výdajové kapitoly: řádná valorizace jen inflace + 1/3 růstu reálných mezd (dříve 1/2), mimořádnou valorizaci nahrazuje dočasný přídavek. Týká se všech důchodců, nárokové výdaje. · zdroj
Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv-38,0 +
Směr: mírně k trhu-50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,76
-50 × 0,76-38,0
Zpřísnění předčasných důchodů (vyšší krácení, 40 let pojištění, bez valorizace procentní výměry) — přesun odpovědnosti za dřívější odchod na jednotlivce. · zdroj
Nepoužitá kritéria (11 z 13)+
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu
S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu
Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.
Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Pravicovější“-42,5
Společenská osa — žádné aktivní kritérium0
Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).
5
Co to udělalo s kompasem · kontext
→
Posunulo kompas ČR o 0,1 bodu doprava.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (velký). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.
Jak hlasovaly strany+
3. čtení — důchodová novela: valorizace (tisk 458) · 26. 7. 2023 · schváleno
Jmenovité hlasování poslanců (200)
- Ivan AdamecODSPro
- Věra AdámkováANONepřítomen
- Ondřej BabkaANOProti
- Andrej BabišANOProti
- Andrea BabišováANOProti
- Margita BalaštíkováANONepřítomen
- Vladimír BalašSTANPro
- Jan BartošekKDU-CSLPro
- Ivan BartošPIRATINepřítomen
- Jan BauerODSNepřítomen
- Martin BaxaODSPro
- Jaroslav BaštaSPDNepřítomen
- Jana BačíkováODSPro
- Petr BeitlODSPro
- Petr BendlODSPro
- Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
- Marek BendaODSPro
- Josef BernardSTANNepřítomen
- Stanislav BerkovecANOProti
- Jan BerkiSTANPro
- Jana BerkovcováANONepřítomen
- Stanislav BlahaODSPro
- Pavel BlažekODSPro
- Richard BrabecANOProti
- Lubomír BrožANOProti
- Milan BrázdilANOProti
- Jan BurešODSPro
- Jaroslav BžochANOProti
- Roman BělorSTANPro
- Josef BělicaANOProti
- Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
- Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
- Jiří CarbolKDU-CSLPro
- Josef CoganSTANPro
- Eva DecroixODSPro
- Klára DostálováANONepřítomen
- Lenka DražilováANOProti
- Tomáš DubskýSTANPro
- Aleš DufekKDU-CSLNepřítomen
- Jaroslav DvořákSPDProti
- Martin ExnerSTANPro
- Jaroslav FaltýnekANONepřítomen
- Kamal FarhanANOProti
- Milan FeranecANOProti
- Eva FialováANOProti
- Petr FialaODSPro
- Radim FialaSPDProti
- Petr FifkaODSNepřítomen
- Romana FischerováANONepřítomen
- Josef FlekSTANPro
- Jaroslav FoldynaSPDProti
- Stanislav FridrichANONepřítomen
- Petr GazdíkSTANPro
- Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
- Karel HaasODSPro
- Jana HanzlíkováANOProti
- Jiří HavránekODSNepřítomen
- Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
- Karel HavlíčekANOProti
- Šimon HellerKDU-CSLPro
- Tomáš HelebrantANOProti
- Igor HendrychANOProti
- Jan HofmannODSPro
- Jiří HorákKDU-CSLPro
- Jan HrnčířSPDNepřítomen
- Jiří HájekSTANNepřítomen
- Martin HájekSTANPro
- Jan JakobTOP09Pro
- Miloslav JanulíkANOProti
- Jakub JandaODSPro
- Aleš JuchelkaANOProti
- Marian JurečkaKDU-CSLPro
- Ivan JáčANONepřítomen
- Marie JílkováKDU-CSLNepřítomen
- David KasalANOProti
- Pavel KašníkODSNepřítomen
- Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
- Zdeněk KettnerSPDProti
- Pavel KlímaTOP09Pro
- Lenka KnechtováANOProti
- Jiří KobzaSPDNepřítomen
- Klára KocmanováPIRATIPro
- Tomáš KohoutekANOProti
- Michael KohajdaKDU-CSLPro
- Ondřej KolářTOP09Pro
- Martin KolovratníkANOProti
- Josef KottANOProti
- Radek KotenSPDProti
- Věra KovářováSTANPro
- Karel KrejzaODSPro
- Jana KrutákováSTANNepřítomen
- Robert KrálíčekANONepřítomen
- Václav KrálODSNepřítomen
- Roman KubíčekANONepřítomen
- Jan KubíkANOProti
- Jan KuchařSTANPro
- Karel RaisANOProti
- Vít RakušanSTANNepřítomen
- Michal RatiborskýANOProti
- Michael RatajSTANPro
- Olga RichterováPIRATIPro
- Jan RichterANONepřítomen
- Radek RozvoralSPDProti
- Drahoslav RybaANOProti
- Pavel RůžičkaANOProti
- Petr SadovskýANOProti
- Rudolf SalvetrODSPro
- Alena SchillerováANOProti
- Jan SkopečekODSPro
- Jiří SlavíkTOP09Pro
- Karel SládečekSPDProti
- Karel SmetanaKDU-CSLPro
- Pavel StaněkODSPro
- Zbyněk StanjuraODSPro
- Robert StržínekANONepřítomen
- Jiří StrýčekANOProti
- Pavel SvobodaTOP09Nepřítomen
- Bohuslav SvobodaODSNepřítomen
- Jan SílaSPDProti
- Róbert TelekyKDU-CSLNepřítomen
- Antonín TesaříkKDU-CSLPro
- Karel TurečekANONepřítomen
- Libor TurekODSPro
- Barbora UrbanováSTANPro
- Lukáš VlčekSTANPro
- Milada VoborskáSTANNepřítomen
- Viktor VojtkoSTANPro
- Jan VolnýANONepřítomen
- Vít VomáčkaODSPro
- Radek VondráčekANOProti
- Ivo VondrákNEZARPro
- Petr VránaANOProti
- Vlastimil VálekTOP09Nepřítomen
- Helena VálkováANONepřítomen
- Radovan VíchSPDProti
- Marek VýbornýKDU-CSLPro
- Lubomír WenzlANOProti
- Milan WenzlANOProti
- Renáta ZajíčkováODSPro
- Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
- Vladimír ZlínskýSPDNepřítomen
- Michal ZunaTOP09Pro
- Lucie ŠafránkováSPDProti
- Michaela ŠebelováSTANNepřítomen
- David ŠimekKDU-CSLPro
- Julius ŠpičákANOProti
- Iveta ŠtefanováSPDProti
- David ŠtolpaANOProti
- Marek ŽeníšekTOP09Nepřítomen
- Pavel ŽáčekODSPro
- Oldřich ČernýSPDProti
- Jana ČernochováODSPro
- Martin KuklaANOProti
- Martin KupkaODSPro
- Michal KučeraTOP09Pro
- Jan LacinaSTANPro
- Helena LangšádlováTOP09Pro
- Hubert LangANOProti
- Vladimíra LesenskáSPDProti
- Petr LetochaSTANPro
- Jarmila LevkoSTANPro
- Petr LiškaSTANPro
- Ondřej LochmanSTANPro
- Martin MajorODSPro
- Taťána MaláANOProti
- Jiří MašekANOProti
- Karla MaříkováSPDProti
- Lubomír MetnarANOProti
- Jakub MichálekPIRATIPro
- Jana Mračková VildumetzováANOProti
- Vojtěch MunzarODSPro
- Ivana MádlováANOProti
- Tomáš MüllerSTANNepřítomen
- Patrik NacherANONepřítomen
- Hana NaiclerováSTANPro
- Jiří NavrátilKDU-CSLNepřítomen
- Miloš NovýTOP09Pro
- Nina NovákováKDU-CSLPro
- Marek NovákANOProti
- Zdenka Němečková CrkvenjašODSNepřítomen
- Monika ObornáANOProti
- Martina OchodnickáTOP09Nepřítomen
- Tomio OkamuraSPDProti
- Hayato OkamuraKDU-CSLPro
- Ladislav OkleštěkANONepřítomen
- Eliška OlšákováSTANPro
- Michaela ŘehkováSTANPro
- Renata OulehlováANOProti
- Zuzana OžanováANONepřítomen
- Jana PastuchováANOProti
- Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
- František PetrtýlANOProti
- Berenika PeštováANOProti
- Tom PhilippKDU-CSLPro
- Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
- Jaroslava Pokorná JermanováANOProti
- Lucie PotůčkováSTANPro
- Marie PošarováSPDProti
- David PražákANOProti
- Petra QuittováSTANPro
Fakta, zdroje a metadata+
- Účinnost
- 1. 10. 2023 (40 let pojištění od 1. 10. 2024)
- Valorizace
- inflace + 1/3 růstu reálných mezd (dříve 1/2)
- Charakter
- úsporné opatření zpomalující růst výdajů na důchody
- primární textSbírka zákonů 270/2023 (e-Sbírka)
- primární text270/2023 Sb. – Zákony pro lidi
- legislativní procesSněmovní tisk 458 (PSP)
- Stav
- Účinné
- Účinnost od
- 1. 10. 2023
- Metodika
- PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled
Očekávané důsledkyi
- EkonomickýOmezení tempa růstu nárokových výdajů; větší tlak na individuální zajištění a pozdější odchod.