← Opatření
NovelaNárodníDůchodyKompletní analýza
Zpomalení valorizací důchodů a zpřísnění předčasných důchodů
Řádná valorizace nově jen inflace + 1/3 růstu reálných mezd (dříve 1/2); mimořádnou valorizaci nahrazuje dočasný přídavek. Předčasné důchody: vyšší krácení, procentní výměra bez valorizace do důchodového věku, potřebná doba pojištění 35 → 40 let.
č. 270/2023 Sb. · vydáno 7. 9. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)
1
Verdikt
Ekonomická osa
Pravicovější
Opatření zmenšuje roli státu v ekonomice.
levicovějšípravicovější
Společenská osa
Společensky vyvážené
Opatření do osobních svobod nezasahuje.
konzervativnějšíliberálnější
Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.
2
Proč právě tento verdikt
↓
Veřejné výdaje — Trvale zpomaluje růst největší výdajové kapitoly: řádná valorizace jen inflace + 1/3 růstu reálných mezd (dříve 1/2), mimořádnou valorizaci nahrazuje dočasný přídavek. Týká se všech důchodců, nárokové výdaje.
Střední vliv↓
Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — Zpřísnění předčasných důchodů (vyšší krácení, 40 let pojištění, bez valorizace procentní výměry) — přesun odpovědnosti za dřívější odchod na jednotlivce.
Střední vliv·
Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu3
Jak velké to je
Význam pro státVelký
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáStřední
Koho se týkáDůchodci · miliony lidí
Co přesně tyto stupnice měří+
Význam pro stát = průměr pěti faktorů → velký (6,2 z 10)
Dosah — kolika lidí se týkámiliony lidí · 8 z 10
Intenzita změnyvýznamná změna · 6 z 10
Délka účinkupřes deset let · 8 z 10
Fiskální významdesítky miliard ročně · 6 z 10
Systémová změnazměna procesu · 3 z 10
Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → střední (5,0 z 10)
Finanční dopadtisíce ročně · 4 z 10
Změna právpodstatná změna · 4 z 10
Změna povinnostídrobná · 2 z 10
Délka účinkuvětšina života · 9 z 10
Nevratnostobtížně vratné · 6 z 10
Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.
4
Jak jsme počítali — každé číslo doložené
Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.
Veřejné výdaje-47,0 +
Směr: mírně k trhu-50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,94
-50 × 0,94-47,0
Trvale zpomaluje růst největší výdajové kapitoly: řádná valorizace jen inflace + 1/3 růstu reálných mezd (dříve 1/2), mimořádnou valorizaci nahrazuje dočasný přídavek. Týká se všech důchodců, nárokové výdaje. · zdroj
Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv-38,0 +
Směr: mírně k trhu-50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,76
-50 × 0,76-38,0
Zpřísnění předčasných důchodů (vyšší krácení, 40 let pojištění, bez valorizace procentní výměry) — přesun odpovědnosti za dřívější odchod na jednotlivce. · zdroj
Nepoužitá kritéria (11 z 13)+
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu
S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu
Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.
Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Pravicovější“-42,5
Společenská osa — žádné aktivní kritérium0
Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).
5
Co to udělalo s kompasem · kontext
·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (velký). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.
Jak hlasovaly strany+
3. čtení — důchodová novela: valorizace (tisk 458) · 26. 7. 2023 · schváleno
Jmenovité hlasování poslanců (200)
- Alena SchillerováANOProti
- Aleš DufekKDU-CSLNepřítomen
- Aleš JuchelkaANOProti
- Andrea BabišováANOProti
- Andrej BabišANOProti
- Antonín TesaříkKDU-CSLPro
- Barbora UrbanováSTANPro
- Berenika PeštováANOProti
- Bohuslav SvobodaODSNepřítomen
- David KasalANOProti
- David PražákANOProti
- David ŠimekKDU-CSLPro
- David ŠtolpaANOProti
- Drahoslav RybaANOProti
- Eliška OlšákováSTANPro
- Eva DecroixODSPro
- Eva FialováANOProti
- František PetrtýlANOProti
- Hana NaiclerováSTANPro
- Hayato OkamuraKDU-CSLPro
- Helena LangšádlováTOP09Pro
- Helena VálkováANONepřítomen
- Hubert LangANOProti
- Igor HendrychANOProti
- Ivan AdamecODSPro
- Ivana MádlováANOProti
- Ivan BartošPIRATINepřítomen
- Ivan JáčANONepřítomen
- Iveta ŠtefanováSPDProti
- Ivo VondrákNEZARPro
- Jakub JandaODSPro
- Jakub MichálekPIRATIPro
- Jana BačíkováODSPro
- Jana BerkovcováANONepřítomen
- Jana ČernochováODSPro
- Jana HanzlíkováANOProti
- Jana KrutákováSTANNepřítomen
- Jana Mračková VildumetzováANOProti
- Jana PastuchováANOProti
- Jan BartošekKDU-CSLPro
- Jan BauerODSNepřítomen
- Jan BerkiSTANPro
- Jan BurešODSPro
- Jan HofmannODSPro
- Jan HrnčířSPDNepřítomen
- Jan JakobTOP09Pro
- Jan KubíkANOProti
- Jan KuchařSTANPro
- Jan LacinaSTANPro
- Jan RichterANONepřítomen
- Jan SílaSPDProti
- Jan SkopečekODSPro
- Jan VolnýANONepřítomen
- Jarmila LevkoSTANPro
- Jaroslava Pokorná JermanováANOProti
- Jaroslav BaštaSPDNepřítomen
- Jaroslav BžochANOProti
- Jaroslav DvořákSPDProti
- Jaroslav FaltýnekANONepřítomen
- Jaroslav FoldynaSPDProti
- Jiří CarbolKDU-CSLPro
- Jiří HájekSTANNepřítomen
- Jiří HavránekODSNepřítomen
- Jiří HorákKDU-CSLPro
- Jiří KobzaSPDNepřítomen
- Jiří MašekANOProti
- Jiří NavrátilKDU-CSLNepřítomen
- Jiří SlavíkTOP09Pro
- Jiří StrýčekANOProti
- Josef BělicaANOProti
- Josef BernardSTANNepřítomen
- Josef CoganSTANPro
- Josef FlekSTANPro
- Josef KottANOProti
- Julius ŠpičákANOProti
- Kamal FarhanANOProti
- Karel HaasODSPro
- Karel HavlíčekANOProti
- Karel KrejzaODSPro
- Karel RaisANOProti
- Karel SládečekSPDProti
- Karel SmetanaKDU-CSLPro
- Karel TurečekANONepřítomen
- Karla MaříkováSPDProti
- Klára DostálováANONepřítomen
- Klára KocmanováPIRATIPro
- Ladislav OkleštěkANONepřítomen
- Lenka DražilováANOProti
- Lenka KnechtováANOProti
- Libor TurekODSPro
- Lubomír BrožANOProti
- Lubomír MetnarANOProti
- Lubomír WenzlANOProti
- Lucie PotůčkováSTANPro
- Lucie ŠafránkováSPDProti
- Lukáš VlčekSTANPro
- Marek BendaODSPro
- Marek NovákANOProti
- Marek VýbornýKDU-CSLPro
- Marek ŽeníšekTOP09Nepřítomen
- Margita BalaštíkováANONepřítomen
- Marian JurečkaKDU-CSLPro
- Marie JílkováKDU-CSLNepřítomen
- Marie PošarováSPDProti
- Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
- Martina OchodnickáTOP09Nepřítomen
- Martin BaxaODSPro
- Martin ExnerSTANPro
- Martin HájekSTANPro
- Martin KolovratníkANOProti
- Martin KuklaANOProti
- Martin KupkaODSPro
- Martin MajorODSPro
- Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
- Michaela ŘehkováSTANPro
- Michaela ŠebelováSTANNepřítomen
- Michael KohajdaKDU-CSLPro
- Michael RatajSTANPro
- Michal KučeraTOP09Pro
- Michal RatiborskýANOProti
- Michal ZunaTOP09Pro
- Milada VoborskáSTANNepřítomen
- Milan BrázdilANOProti
- Milan FeranecANOProti
- Milan WenzlANOProti
- Miloslav JanulíkANOProti
- Miloš NovýTOP09Pro
- Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
- Monika ObornáANOProti
- Nina NovákováKDU-CSLPro
- Oldřich ČernýSPDProti
- Olga RichterováPIRATIPro
- Ondřej BabkaANOProti
- Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
- Ondřej KolářTOP09Pro
- Ondřej LochmanSTANPro
- Patrik NacherANONepřítomen
- Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
- Pavel BlažekODSPro
- Pavel KašníkODSNepřítomen
- Pavel KlímaTOP09Pro
- Pavel RůžičkaANOProti
- Pavel StaněkODSPro
- Pavel SvobodaTOP09Nepřítomen
- Pavel ŽáčekODSPro
- Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
- Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
- Petra QuittováSTANPro
- Petr BeitlODSPro
- Petr BendlODSPro
- Petr FialaODSPro
- Petr FifkaODSNepřítomen
- Petr GazdíkSTANPro
- Petr LetochaSTANPro
- Petr LiškaSTANPro
- Petr SadovskýANOProti
- Petr VránaANOProti
- Radek KotenSPDProti
- Radek RozvoralSPDProti
- Radek VondráčekANOProti
- Radim FialaSPDProti
- Radovan VíchSPDProti
- Renata OulehlováANOProti
- Renáta ZajíčkováODSPro
- Richard BrabecANOProti
- Robert KrálíčekANONepřítomen
- Robert StržínekANONepřítomen
- Róbert TelekyKDU-CSLNepřítomen
- Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
- Romana FischerováANONepřítomen
- Roman BělorSTANPro
- Roman KubíčekANONepřítomen
- Rudolf SalvetrODSPro
- Šimon HellerKDU-CSLPro
- Stanislav BerkovecANOProti
- Stanislav BlahaODSPro
- Stanislav FridrichANONepřítomen
- Taťána MaláANOProti
- Tomáš DubskýSTANPro
- Tomáš HelebrantANOProti
- Tomáš KohoutekANOProti
- Tomáš MüllerSTANNepřítomen
- Tomio OkamuraSPDProti
- Tom PhilippKDU-CSLPro
- Václav KrálODSNepřítomen
- Věra AdámkováANONepřítomen
- Věra KovářováSTANPro
- Viktor VojtkoSTANPro
- Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
- Vít RakušanSTANNepřítomen
- Vít VomáčkaODSPro
- Vladimíra LesenskáSPDProti
- Vladimír BalašSTANPro
- Vladimír ZlínskýSPDNepřítomen
- Vlastimil VálekTOP09Nepřítomen
- Vojtěch MunzarODSPro
- Zbyněk StanjuraODSPro
- Zdeněk KettnerSPDProti
- Zdenka Němečková CrkvenjašODSNepřítomen
- Zuzana OžanováANONepřítomen
Fakta, zdroje a metadata+
- Účinnost
- 1. 10. 2023 (40 let pojištění od 1. 10. 2024)
- Valorizace
- inflace + 1/3 růstu reálných mezd (dříve 1/2)
- Charakter
- úsporné opatření zpomalující růst výdajů na důchody
- primární textSbírka zákonů 270/2023 (e-Sbírka)
- primární text270/2023 Sb. – Zákony pro lidi
- legislativní procesSněmovní tisk 458 (PSP)
- Stav
- Účinné
- Účinnost od
- 1. 10. 2023
- Metodika
- PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled
Očekávané důsledkyi
- EkonomickýOmezení tempa růstu nárokových výdajů; větší tlak na individuální zajištění a pozdější odchod.