Odolnost kritické infrastruktury — povinnosti a dohled státu (CER)
Transpozice směrnice EU CER: provozovatelé kritické infrastruktury (energetika, doprava, bankovnictví, zdravotnictví, digitální infrastruktura aj.) musí posuzovat rizika, přijmout plán odolnosti, hlásit incidenty Ministerstvu vnitra a ověřovat spolehlivost klíčových osob. Dohlíží Ministerstvo vnitra v koordinaci s NÚKIB; pokuty až 25 mil. Kč nebo 0,3 % ročního obratu.
č. 266/2025 Sb. · vydáno 4. 8. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)
Verdikt
Ekonomická osa
Mírně levicovější
Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.
Společenská osa
Společensky vyvážené
Opatření do osobních svobod nezasahuje.
Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.
Proč právě tento verdikt
Jak velké to je
Co přesně tyto stupnice měří+
Význam pro stát = průměr pěti faktorů → střední (4,6 z 10)
Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → malý (3,2 z 10)
Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.
Jak jsme počítali — každé číslo doložené
Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.
Regulace trhu+25,0 +
Provozovatelé kritické infrastruktury musí posuzovat rizika, mít plán odolnosti, hlásit incidenty a ověřovat osoby; pokuty až 25 mil. Kč nebo 0,3 % obratu. Významná část klíčových odvětví, trvalá povinnost se sankcí → 0.5. · zdroj 1 · zdroj 2
Role státu+6,3 +
Stát (MV, NÚKIB) získává dohledovou roli nad odolností soukromých subjektů. Regulační, ne vlastnická role → 0.25. · zdroj
Bezpečnost vs. svoboda+6,3 +
Posílení ochrany kritické infrastruktury a prověřování osob jde směrem k bezpečnosti. Kontrolní charakter, úzký okruh osob → 0.25. · zdroj
Veřejné výdaje+5,0 +
Informační systém krizového řízení do 197 mil. Kč a dohledová agenda MV zvyšují výdaje státu; trvalé, ale nízký objem v poměru k rozpočtu → 0.2. · zdroj
Soukromí+5,0 +
Ověřování spolehlivosti klíčových osob rozšiřuje zpracování osobních údajů. Úzká skupina osob, osobní data → 0.2. · zdroj
Nepoužitá kritéria (8 z 13)+
Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.
Výsledek os+
Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).
Co to udělalo s kompasem · kontext
Jak hlasovaly strany+
závěrečné hlasování ve Sněmovně · 3. 6. 2025 · schváleno
Jmenovité hlasování poslanců (200)
- Alena SchillerováANOPro
- Aleš DufekKDU-CSLNepřítomen
- Aleš JuchelkaANONepřítomen
- Andrea BabišováANOPro
- Andrej BabišANONepřítomen
- Antonín TesaříkKDU-CSLPro
- Barbora UrbanováSTANNepřítomen
- Berenika PeštováANOPro
- Bohuslav HudecANOPro
- Bohuslav SvobodaODSNepřítomen
- David KasalANOPro
- David PražákANONepřítomen
- David ŠtolpaANOPro
- Drahoslav RybaANOPro
- Eliška OlšákováSTANPro
- Eva DecroixODSNepřítomen
- Eva FialováANONepřítomen
- František PetrtýlANOPro
- Hana NaiclerováSTANPro
- Hayato OkamuraKDU-CSLPro
- Helena LangšádlováTOP09Pro
- Helena VálkováANOPro
- Hubert LangANOPro
- Igor HendrychANOPro
- Ivan AdamecODSNepřítomen
- Ivana MádlováANOPro
- Ivan BartošPIRATINepřítomen
- Ivan JáčANONepřítomen
- Iveta ŠtefanováSPDNepřítomen
- Ivo VondrákNEZARNepřítomen
- Jakub JandaODSPro
- Jakub MichálekPIRATINepřítomen
- Jana BačíkováODSPro
- Jana BerkovcováANONepřítomen
- Jana ČernochováODSPro
- Jana HanzlíkováANOPro
- Jana KrutákováSTANPro
- Jana PastuchováANOPro
- Jan BartošekKDU-CSLNepřítomen
- Jan BauerODSNepřítomen
- Jan BerkiSTANPro
- Jan BurešODSPro
- Jan HofmannODSPro
- Jan HrnčířSPDNepřítomen
- Jan JakobTOP09Pro
- Jan KubíkANOPro
- Jan KuchařSTANPro
- Jan LacinaSTANNepřítomen
- Jan RichterANOPro
- Jan SílaSPDNepřítomen
- Jan SkopečekODSNepřítomen
- Jan VolnýANONepřítomen
- Jarmila LevkoSTANPro
- Jaromír DědečekANOPro
- Jaroslav DvořákSPDNepřítomen
- Jaroslav FaltýnekANONepřítomen
- Jaroslav FoldynaSPDNepřítomen
- Jiří CarbolKDU-CSLNepřítomen
- Jiří HájekSTANPro
- Jiří HavránekODSPro
- Jiří HorákKDU-CSLPro
- Jiří KobzaSPDNepřítomen
- Jiří MašekANOPro
- Jiří NavrátilKDU-CSLPro
- Jiří SlavíkTOP09Pro
- Jiří StrýčekANOPro
- Josef BělicaANOPro
- Josef BernardSTANNepřítomen
- Josef CoganSTANPro
- Josef FlekSTANPro
- Josef KottANONepřítomen
- Josef VáňaANONepřítomen
- Julius ŠpičákANONepřítomen
- Kamal FarhanANOPro
- Kamila BláhováANOPro
- Karel HaasODSNepřítomen
- Karel HavlíčekANONepřítomen
- Karel KrejzaODSPro
- Karel RaisANOPro
- Karel SládečekSPDNepřítomen
- Karel SmetanaKDU-CSLPro
- Karel TurečekANOPro
- Karla MaříkováSPDNepřítomen
- Klára KocmanováPIRATINepřítomen
- Ladislav OkleštěkANONepřítomen
- Lenka DražilováANOPro
- Lenka KnechtováANOPro
- Libor TurekODSPro
- Lubomír BrožANONepřítomen
- Lubomír MetnarANOPro
- Lubomír WenzlANOPro
- Lucie PotůčkováSTANPro
- Lucie ŠafránkováSPDNepřítomen
- Lukáš VlčekSTANNepřítomen
- Marcel DlaskSPDNepřítomen
- Marek BendaODSNepřítomen
- Marek NovákANOPro
- Marek VýbornýKDU-CSLNepřítomen
- Marek ŽeníšekTOP09Nepřítomen
- Margita BalaštíkováANOPro
- Marian JurečkaKDU-CSLPro
- Marie JílkováKDU-CSLPro
- Marie PošarováSPDNepřítomen
- Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
- Martina OchodnickáTOP09Pro
- Martin BaxaODSNepřítomen
- Martin DlouhýTOP09Nepřítomen
- Martin ExnerSTANPro
- Martin HájekSTANPro
- Martin KolovratníkANONepřítomen
- Martin KuklaANONepřítomen
- Martin KupkaODSNepřítomen
- Martin MajorODSPro
- Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
- Michaela ŘehkováSTANPro
- Michaela ŠebelováSTANPro
- Michael KohajdaKDU-CSLPro
- Michael RatajSTANPro
- Michal KučeraTOP09Nepřítomen
- Michal RatiborskýANONepřítomen
- Michal ZunaTOP09Pro
- Milada VoborskáSTANPro
- Milan BrázdilANOPro
- Milan WenzlANOPro
- Miloslav JanulíkANOPro
- Miloš NovýTOP09Pro
- Miroslav SamašANOPro
- Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
- Monika ObornáANOPro
- Nina NovákováKDU-CSLPro
- Oldřich ČernýSPDNepřítomen
- Olga RichterováPIRATINepřítomen
- Ondřej BabkaANONepřítomen
- Ondřej BenešíkKDU-CSLNepřítomen
- Patrik NacherANONepřítomen
- Pavel BělobrádekKDU-CSLNepřítomen
- Pavel BlažekODSNepřítomen
- Pavel KašníkODSNepřítomen
- Pavel KlímaTOP09Pro
- Pavel RůžičkaANOPro
- Pavel StaněkODSPro
- Pavel SvobodaTOP09Nepřítomen
- Pavel ŽáčekODSNepřítomen
- Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
- Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
- Petra QuittováSTANPro
- Petr BeitlODSNepřítomen
- Petr BendlODSNepřítomen
- Petr FialaODSNepřítomen
- Petr FifkaODSNepřítomen
- Petr GazdíkSTANNepřítomen
- Petr LetochaSTANPro
- Petr LiškaSTANNepřítomen
- Petr SadovskýANONepřítomen
- Petr VránaANOPro
- Radek KotenSPDNepřítomen
- Radek RozvoralSPDNepřítomen
- Radek VondráčekANOPro
- Radim FialaSPDNepřítomen
- Radim JiroutODSNepřítomen
- Radovan VíchSPDNepřítomen
- Renata OulehlováANOPro
- Renáta ZajíčkováODSPro
- Richard BrabecANOPro
- Robert KrálíčekANOPro
- Robert StržínekANOPro
- Róbert TelekyKDU-CSLNepřítomen
- Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
- Romana FischerováANOPro
- Roman BělorSTANNepřítomen
- Roman KubíčekANOPro
- Rudolf SalvetrODSPro
- Silvia DoušováSTANPro
- Šimon HellerKDU-CSLPro
- Stanislav BerkovecANOPro
- Stanislav BlahaODSNepřítomen
- Stanislav FridrichANOPro
- Taťána MaláANOPro
- Tomáš DubskýSTANPro
- Tomáš HelebrantANONepřítomen
- Tomáš KohoutekANONepřítomen
- Tomáš MüllerSTANPro
- Tomio OkamuraSPDNepřítomen
- Tom PhilippKDU-CSLNepřítomen
- Václav KrálODSNepřítomen
- Věra AdámkováANOPro
- Věra KovářováSTANNepřítomen
- Viktor VojtkoSTANPro
- Vít KaňkovskýKDU-CSLNepřítomen
- Vít RakušanSTANPro
- Vít VomáčkaODSNepřítomen
- Vladimíra LesenskáSPDNepřítomen
- Vladimír BalašSTANPro
- Vladimír ZlínskýSPDNepřítomen
- Vlastimil VálekTOP09Pro
- Vojtěch MunzarODSPro
- Zbyněk StanjuraODSNepřítomen
- Zdeněk KettnerSPDNepřítomen
- Zdenka Němečková CrkvenjašODSNepřítomen
- Zuzana OžanováANOPro
Fakta, zdroje a metadata+
- Účinnost
- 19. 8. 2025 (15. den po vyhlášení 4. 8. 2025, částka 266)
- Původ
- transpozice směrnice (EU) 2022/2557 o odolnosti kritických subjektů (CER); předložilo MV
- Povinnosti
- posouzení rizik, plán odolnosti, hlášení incidentů MV, ověřování spolehlivosti osob
- Sankce
- pokuty až 25 mil. Kč nebo 0,3 % čistého ročního obratu
- Náklady (RIA)
- informační systém krizového řízení do 197 mil. Kč; ~300–500 manažerů odolnosti u subjektů
- primární textSbírka zákonů 266/2025 (e-Sbírka)
- primární text266/2025 Sb. – Zákony pro lidi
- legislativní procesSněmovní tisk 947 (PSP)
- Stav
- Účinné
- Účinnost od
- 19. 8. 2025
- Metodika
- PMP · rovné váhyi
Očekávané důsledkyi
- SpolečenskýSilnější dohledová role státu nad provozovateli klíčových služeb včetně prověřování spolehlivosti zaměstnanců.
- EkonomickýCompliance náklady dotčených subjektů a státu (IS až 197 mil. Kč); výměnou vyšší odolnost základních služeb.