VyhláškaSmíšený původBezpečnostKompletní analýza

Pravidla provozu systému veřejné výstrahy přes mobilní sítě

Vyhláška stanoví, kdo a jak aktivuje systém veřejné výstrahy, kterým stát rozesílá varování před nebezpečím přímo na mobilní telefony přítomné v ohrožené oblasti (zprávy Cell Broadcast s označením „ALARM!“). Určuje roli hasičů a armády, náležitosti podnětů, obsah zpráv i povinnost mobilních operátorů udržovat systém v nepřetržité pohotovosti; náklady operátorům hradí stát. Jde o prováděcí předpis k zákonu o elektronických komunikacích.

č. 535/2025 Sb. · vydáno 15. 12. 2025 · Vláda Andreje Babiše (2025–)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

Bezpečnost vs. svoboda — Technický prováděcí předpis k § 33b zákona o elektronických komunikacích. Cell Broadcast je jednosměrné vysílání varovných zpráv bez sběru dat o příjemcích; vyhláška nerozšiřuje donucovací ani kontrolní pravomoci, jen stanoví proceduru aktivace, obsah zpráv a náhradu nákladů operátorům.

Slabý vliv

Zbylých 12 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáZanedbatelný

Koho se týkáVšichni · miliony lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → střední (4,0 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkámiliony lidí · 8 z 10

Intenzita změnykosmetická úprava · 2 z 10

Délka účinkupřes deset let · 7 z 10

Fiskální významdo 100 mil. Kč ročně · 0 z 10

Systémová změnazměna procesu · 3 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → zanedbatelný (1,4 z 10)

Finanční dopadžádný · 0 z 10

Změna právžádná · 0 z 10

Změna povinnostížádná · 0 z 10

Délka účinkuroky · 6 z 10

Nevratnostvratné vlastním rozhodnutím · 1 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Bezpečnost vs. svoboda0,0 +

Směr: nemění0

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,00

0 × 0,000,0

Technický prováděcí předpis k § 33b zákona o elektronických komunikacích. Cell Broadcast je jednosměrné vysílání varovných zpráv bez sběru dat o příjemcích; vyhláška nerozšiřuje donucovací ani kontrolní pravomoci, jen stanoví proceduru aktivace, obsah zpráv a náhradu nákladů operátorům. · zdroj

Nepoužitá kritéria (12 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“0,0

Ekonomická osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Do kompasu nevstupuje.

Kompas počítá jen zákony, které prošly Sněmovnou. Vyhlášky a nařízení měříme, ale u dřívějších vlád je zatím změřené nemáme — srovnání vlád by tak nebylo férové.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 1. 2026
Identifikátor zpráv: „ALARM!“, česky a na žádost i anglicky
Dostupnost systému: výpadky na straně operátora max. 8 h 45 min za 365 dní

primární textSbírka zákonů 535/2025 (e-Sbírka)
primární text535/2025 Sb. – Zákony pro lidi

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 1. 2026
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.1 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

SpolečenskýRychlejší plošné varování obyvatel při povodních, požárech či jiném ohrožení; Cell Broadcast je jednosměrné vysílání bez sběru dat o příjemcích.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →