POLITOMETR
← Opatření
NovelaNárodníEkonomikaKompletní analýza

Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele místo desítek samostatných výkazů

Doprovodný zákon k zákonu o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele mění 23 zákonů tak, aby zaměstnavatelé posílali státu jedno elektronické měsíční hlášení místo řady samostatných výkazů pro správu sociálního zabezpečení, finanční správu, statistiku, úřady práce či pojišťovny. Údaje si úřady nově předávají mezi sebou a zaměstnavatelům klesá administrativní zátěž. Systém najíždí postupně od ledna 2026 do roku 2029.

č. 360/2025 Sb. · vydáno 29. 9. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

1

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně pravicovější

Opatření zmenšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

2

Proč právě tento verdikt

↓
Regulace trhu — Výrazná deregulace administrativy: novelizace 23 zákonů nahrazuje řadu samostatných ohlašovacích a výkaznických povinností zaměstnavatelů (přihlášky do registrů ČSSZ, výkazy pro statistiku, hlášení o kolektivních smlouvách, evidenční listy důchodového pojištění aj.) jedním elektronickým měsíčním hlášením. Méně administrativní zátěže pro stovky tisíc zaměstnavatelů; náběh postupně od 1. 1. 2026 do roku 2029.
Slabý vliv
＋
Soukromí — Jednotné měsíční hlášení soustřeďuje mzdové a pojistné údaje o zaměstnancích, dosud rozptýlené mezi více institucí, do jednoho systému, ze kterého si je úřady (ČSSZ, finanční správa, úřady práce, statistika) předávají. Nejde o sběr nových dat o občanech, ale o jejich měsíční centralizaci a širší sdílení napříč státem, což mírně zvyšuje koncentraci dohledových dat.
Slabý vliv
·
Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu
3

Jak velké to je

Význam pro státVelký
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý
Koho se týkáZaměstnanci · 4,4 mil. lidí
Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 6,0 / 10

Dosah — kolika lidí se týká8 / 10
Intenzita změny4 / 10
Délka účinku10 / 10
Fiskální význam2 / 10
Systémová změna6 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 3,2 / 10

Finanční dopad0 / 10
Změna práv1 / 10
Změna povinností1 / 10
Délka účinku10 / 10
Nevratnost4 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

4

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu-20,0 +
Směr: mírně k trhu-50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40
-50 × 0,40-20,0

Výrazná deregulace administrativy: novelizace 23 zákonů nahrazuje řadu samostatných ohlašovacích a výkaznických povinností zaměstnavatelů (přihlášky do registrů ČSSZ, výkazy pro statistiku, hlášení o kolektivních smlouvách, evidenční listy důchodového pojištění aj.) jedním elektronickým měsíčním hlášením. Méně administrativní zátěže pro stovky tisíc zaměstnavatelů; náběh postupně od 1. 1. 2026 do roku 2029. · zdroj

Soukromí+5,0 +
Směr: slabě k více pravidlům+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20
+25 × 0,20+5,0

Jednotné měsíční hlášení soustřeďuje mzdové a pojistné údaje o zaměstnancích, dosud rozptýlené mezi více institucí, do jednoho systému, ze kterého si je úřady (ČSSZ, finanční správa, úřady práce, statistika) předávají. Nejde o sběr nových dat o občanech, ale o jejich měsíční centralizaci a širší sdílení napříč státem, což mírně zvyšuje koncentraci dohledových dat. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+
E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu
S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně pravicovější“-20,0
Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“+5,0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

5

Co to udělalo s kompasem · kontext

→
Posunulo kompas ČR o 0,1 bodu doprava.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (velký). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.
Fakta, zdroje a metadata+
Účinnost
1. 1. 2026, dílčí části postupně do 1. 1. 2029
Rozsah
mění 23 zákonů (sociální zabezpečení, daně z příjmů, nemocenské a důchodové pojištění, zaměstnanost aj.)
Stav
Účinné
Účinnost od
1. 1. 2026
Metodika
PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyi

  • EkonomickýÚspora administrativních nákladů zaměstnavatelů — jedno hlášení nahrazuje přibližně dvě desítky dosavadních formulářů a výkazů.
  • ExternalitaMěsíční mzdové údaje zaměstnanců se soustřeďují do jednoho systému sdíleného více úřady; roste význam jeho zabezpečení.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →