POLITOMETR
← Opatření
NovelaNárodníEkonomikaKompletní analýza

Vyšší státní úhrada ztrát z povinných poštovních služeb

Novela zákona o poštovních službách zvyšuje roční strop úhrady čistých nákladů držitele poštovní licence ze státního rozpočtu z 1,5 na 2 miliardy korun a zavádí průběžné čtvrtletní zálohy. Dále upravuje přechod poštovní licence při přeměně firmy a možnost prodloužit licenci, hrozí-li výpadek základních služeb. Cílem je udržet dostupnost pošty i při rostoucích ztrátách univerzální služby.

č. 332/2025 Sb. · vydáno 9. 9. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

1

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

2

Proč právě tento verdikt

↑
Veřejné výdaje — Roční strop úhrady čistých nákladů univerzální poštovní služby ze státního rozpočtu se zvyšuje z 1,5 na 2 miliardy Kč (§ 34d odst. 2) a zavádějí se čtvrtletní zálohy hrazené státem (§ 34c) — přímé rozšíření veřejných výdajů na poštovní sektor až o 0,5 mld. Kč ročně.
Slabý vliv
↑
Role státu — Stát posiluje roli garanta dostupnosti základních poštovních služeb: možnost prodloužit poštovní licenci až o rok při hrozbě výpadku služeb a úprava přechodu licence při přeměně držitele (§ 23 a 23a).
Slabý vliv
·
Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu
3

Jak velké to je

Význam pro státMalý
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáZanedbatelný
Koho se týkáVšichni · do tisíce lidí
Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → malý (3,0 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkádo tisíce lidí · 0 z 10
Intenzita změnyznatelná změna · 3 z 10
Délka účinkupřes deset let · 8 z 10
Fiskální významstovky milionů ročně · 2 z 10
Systémová změnaparametrická úprava · 2 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → zanedbatelný (0,0 z 10)

Finanční dopadžádný · 0 z 10
Změna právžádná · 0 z 10
Změna povinnostížádná · 0 z 10
Délka účinkujednorázový · 0 z 10
Nevratnostvratné vlastním rozhodnutím · 0 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

4

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Veřejné výdaje+12,5 +
Směr: mírně ke státu+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,25
+50 × 0,25+12,5

Roční strop úhrady čistých nákladů univerzální poštovní služby ze státního rozpočtu se zvyšuje z 1,5 na 2 miliardy Kč (§ 34d odst. 2) a zavádějí se čtvrtletní zálohy hrazené státem (§ 34c) — přímé rozšíření veřejných výdajů na poštovní sektor až o 0,5 mld. Kč ročně. · zdroj

Role státu+5,0 +
Směr: slabě ke státu+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20
+25 × 0,20+5,0

Stát posiluje roli garanta dostupnosti základních poštovních služeb: možnost prodloužit poštovní licenci až o rok při hrozbě výpadku služeb a úprava přechodu licence při přeměně držitele (§ 23 a 23a). · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu
S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+8,8
Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

5

Co to udělalo s kompasem · kontext

·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (malý). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.
Jak hlasovaly strany+

závěrečné hlasování ve Sněmovně · 13. 6. 2025 · schváleno

ODSPro19 pro · 0 proti · 0 zdrž.
KDU-CSLPro14 pro · 0 proti · 0 zdrž.
TOP09Pro11 pro · 0 proti · 0 zdrž.
STANPro21 pro · 0 proti · 0 zdrž.
PIRATIPro0 pro · 0 proti · 0 zdrž.
ANOPro51 pro · 0 proti · 0 zdrž.
SPDPro12 pro · 0 proti · 0 zdrž.
NEZARPro0 pro · 0 proti · 0 zdrž.
Jmenovité hlasování poslanců (200)
  • Alena SchillerováANOPro
  • Aleš DufekKDU-CSLPro
  • Aleš JuchelkaANOPro
  • Andrea BabišováANOPro
  • Andrej BabišANONepřítomen
  • Antonín TesaříkKDU-CSLPro
  • Barbora UrbanováSTANPro
  • Berenika PeštováANOPro
  • Bohuslav HudecANOPro
  • Bohuslav SvobodaODSNepřítomen
  • David KasalANOPro
  • David PražákANONepřítomen
  • David ŠtolpaANOPro
  • Drahoslav RybaANOPro
  • Eliška OlšákováSTANPro
  • Eva DecroixODSNepřítomen
  • Eva FialováANOPro
  • František PetrtýlANOPro
  • Hana NaiclerováSTANPro
  • Hayato OkamuraKDU-CSLPro
  • Helena LangšádlováTOP09Pro
  • Helena VálkováANONepřítomen
  • Hubert LangANOPro
  • Igor HendrychANOPro
  • Ivan AdamecODSPro
  • Ivana MádlováANOPro
  • Ivan BartošPIRATINepřítomen
  • Ivan JáčANONepřítomen
  • Iveta ŠtefanováSPDPro
  • Ivo VondrákNEZARNepřítomen
  • Jakub JandaODSPro
  • Jakub MichálekPIRATINepřítomen
  • Jana BačíkováODSPro
  • Jana BerkovcováANONepřítomen
  • Jana ČernochováODSNepřítomen
  • Jana HanzlíkováANOPro
  • Jana KrutákováSTANPro
  • Jana PastuchováANOPro
  • Jan BartošekKDU-CSLPro
  • Jan BauerODSNepřítomen
  • Jan BerkiSTANNepřítomen
  • Jan BurešODSNepřítomen
  • Jan HofmannODSPro
  • Jan HrnčířSPDPro
  • Jan JakobTOP09Nepřítomen
  • Jan KubíkANOPro
  • Jan KuchařSTANPro
  • Jan LacinaSTANPro
  • Jan RichterANONepřítomen
  • Jan SílaSPDNepřítomen
  • Jan SkopečekODSPro
  • Jan VolnýANONepřítomen
  • Jarmila LevkoSTANNepřítomen
  • Jaromír DědečekANOPro
  • Jaroslav DvořákSPDNepřítomen
  • Jaroslav FaltýnekANONepřítomen
  • Jaroslav FoldynaSPDPro
  • Jiří CarbolKDU-CSLNepřítomen
  • Jiří HájekSTANNepřítomen
  • Jiří HavránekODSPro
  • Jiří HorákKDU-CSLPro
  • Jiří KobzaSPDPro
  • Jiří MašekANONepřítomen
  • Jiří NavrátilKDU-CSLPro
  • Jiří SlavíkTOP09Pro
  • Jiří StrýčekANOPro
  • Josef BělicaANONepřítomen
  • Josef BernardSTANNepřítomen
  • Josef CoganSTANPro
  • Josef FlekSTANPro
  • Josef KottANOPro
  • Josef VáňaANOPro
  • Julius ŠpičákANOPro
  • Kamal FarhanANOPro
  • Kamila BláhováANOPro
  • Karel HaasODSPro
  • Karel HavlíčekANONepřítomen
  • Karel KrejzaODSPro
  • Karel RaisANOPro
  • Karel SládečekSPDPro
  • Karel SmetanaKDU-CSLPro
  • Karel TurečekANONepřítomen
  • Karla MaříkováSPDPro
  • Klára KocmanováPIRATINepřítomen
  • Ladislav OkleštěkANONepřítomen
  • Lenka DražilováANOPro
  • Lenka KnechtováANOPro
  • Libor TurekODSPro
  • Lubomír BrožANOPro
  • Lubomír MetnarANOPro
  • Lubomír WenzlANONepřítomen
  • Lucie PotůčkováSTANPro
  • Lucie ŠafránkováSPDNepřítomen
  • Lukáš VlčekSTANNepřítomen
  • Marcel DlaskSPDPro
  • Marek BendaODSPro
  • Marek NovákANOPro
  • Marek VýbornýKDU-CSLNepřítomen
  • Marek ŽeníšekTOP09Pro
  • Margita BalaštíkováANONepřítomen
  • Marian JurečkaKDU-CSLNepřítomen
  • Marie JílkováKDU-CSLPro
  • Marie PošarováSPDPro
  • Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
  • Martina OchodnickáTOP09Pro
  • Martin BaxaODSPro
  • Martin DlouhýTOP09Pro
  • Martin ExnerSTANPro
  • Martin HájekSTANNepřítomen
  • Martin KolovratníkANONepřítomen
  • Martin KuklaANOPro
  • Martin KupkaODSNepřítomen
  • Martin MajorODSNepřítomen
  • Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
  • Michaela ŘehkováSTANNepřítomen
  • Michaela ŠebelováSTANNepřítomen
  • Michael KohajdaKDU-CSLPro
  • Michael RatajSTANPro
  • Michal KučeraTOP09Pro
  • Michal RatiborskýANOPro
  • Michal ZunaTOP09Nepřítomen
  • Milada VoborskáSTANPro
  • Milan BrázdilANONepřítomen
  • Milan WenzlANOPro
  • Miloslav JanulíkANOPro
  • Miloš NovýTOP09Pro
  • Miroslav SamašANOPro
  • Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
  • Monika ObornáANONepřítomen
  • Nina NovákováKDU-CSLNepřítomen
  • Oldřich ČernýSPDPro
  • Olga RichterováPIRATINepřítomen
  • Ondřej BabkaANOPro
  • Ondřej BenešíkKDU-CSLNepřítomen
  • Patrik NacherANOPro
  • Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
  • Pavel BlažekODSNepřítomen
  • Pavel KašníkODSNepřítomen
  • Pavel KlímaTOP09Nepřítomen
  • Pavel RůžičkaANOPro
  • Pavel StaněkODSNepřítomen
  • Pavel SvobodaTOP09Pro
  • Pavel ŽáčekODSPro
  • Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
  • Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
  • Petra QuittováSTANNepřítomen
  • Petr BeitlODSPro
  • Petr BendlODSNepřítomen
  • Petr FialaODSPro
  • Petr FifkaODSNepřítomen
  • Petr GazdíkSTANNepřítomen
  • Petr LetochaSTANPro
  • Petr LiškaSTANPro
  • Petr SadovskýANOPro
  • Petr VránaANOPro
  • Radek KotenSPDNepřítomen
  • Radek RozvoralSPDPro
  • Radek VondráčekANOPro
  • Radim FialaSPDNepřítomen
  • Radim JiroutODSPro
  • Radovan VíchSPDNepřítomen
  • Renata OulehlováANOPro
  • Renáta ZajíčkováODSPro
  • Richard BrabecANOPro
  • Robert KrálíčekANOPro
  • Robert StržínekANONepřítomen
  • Róbert TelekyKDU-CSLNepřítomen
  • Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
  • Romana FischerováANOPro
  • Roman BělorSTANNepřítomen
  • Roman KubíčekANOPro
  • Rudolf SalvetrODSNepřítomen
  • Silvia DoušováSTANPro
  • Šimon HellerKDU-CSLPro
  • Stanislav BerkovecANOPro
  • Stanislav BlahaODSNepřítomen
  • Stanislav FridrichANOPro
  • Taťána MaláANOPro
  • Tomáš DubskýSTANPro
  • Tomáš HelebrantANOPro
  • Tomáš KohoutekANONepřítomen
  • Tomáš MüllerSTANPro
  • Tomio OkamuraSPDNepřítomen
  • Tom PhilippKDU-CSLNepřítomen
  • Václav KrálODSNepřítomen
  • Věra AdámkováANOPro
  • Věra KovářováSTANPro
  • Viktor VojtkoSTANPro
  • Vít KaňkovskýKDU-CSLNepřítomen
  • Vít RakušanSTANNepřítomen
  • Vít VomáčkaODSPro
  • Vladimíra LesenskáSPDPro
  • Vladimír BalašSTANPro
  • Vladimír ZlínskýSPDNepřítomen
  • Vlastimil VálekTOP09Pro
  • Vojtěch MunzarODSPro
  • Zbyněk StanjuraODSPro
  • Zdeněk KettnerSPDPro
  • Zdenka Němečková CrkvenjašODSNepřítomen
  • Zuzana OžanováANOPro
Fakta, zdroje a metadata+
Účinnost
1. 1. 2026
Strop úhrady
zvýšení z 1 500 000 000 Kč na 2 000 000 000 Kč ročně (§ 34d odst. 2)
Nově
čtvrtletní zálohy na čisté náklady, přechod licence při přeměně, prodloužení licence až o rok
Stav
Účinné
Účinnost od
1. 1. 2026
Metodika
PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyi

  • EkonomickýStátní rozpočet může na univerzální poštovní službu vydat až o 500 milionů korun ročně více než dosud.