NovelaNárodníZdravotnictvíKompletní analýza

Rozvoj elektronického zdravotnictví a zavedení EZKarty

Novela rozvíjí infrastrukturu elektronického zdravotnictví, upravuje standardy elektronické zdravotnické dokumentace a zavádí komponenty pro EZKartu a pacientské aplikace i portály. Zpřesňuje registry poskytovatelů a vyčleňuje poskytovatele sociálních služeb z části působnosti zákona. Postupně se dotkne prakticky všech pacientů i zdravotnických zařízení.

č. 236/2025 Sb. · vydáno 15. 7. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Role státu — Stát rozvíjí a garantuje centrální infrastrukturu elektronického zdravotnictví (EZKarta, pacientské aplikace a portály, standardy); posiluje roli státu jako provozovatele a garanta digitálních zdravotnických služeb.

Slabý vliv

＋

Soukromí — Rozšiřuje se rozsah centrálně vedených a propojených zdravotních údajů a jedinečných klientských identifikátorů pacientů, byť v rámci zákonem stanovených záruk.

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáVšichni · 10,7 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 5,8 / 10

Dosah — kolika lidí se týká7 / 10

Intenzita změny4 / 10

Délka účinku8 / 10

Fiskální význam3 / 10

Systémová změna7 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 3,2 / 10

Finanční dopad0 / 10

Změna práv1 / 10

Změna povinností2 / 10

Délka účinku8 / 10

Nevratnost5 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Role státu+17,5 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,35

+50 × 0,35+17,5

Stát rozvíjí a garantuje centrální infrastrukturu elektronického zdravotnictví (EZKarta, pacientské aplikace a portály, standardy); posiluje roli státu jako provozovatele a garanta digitálních zdravotnických služeb. · zdroj

Soukromí+7,5 +

Směr: slabě k více pravidlům+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Rozšiřuje se rozsah centrálně vedených a propojených zdravotních údajů a jedinečných klientských identifikátorů pacientů, byť v rámci zákonem stanovených záruk. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+17,5

Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“+7,5

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 1. 2026 (část 1. 4. 2026)
Novinka: EZKarta, pacientské aplikace a portály, standardy elektronického zdravotnictví

primární textSbírka zákonů 236/2025 (e-Sbírka)
primární text236/2025 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 833 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 1. 2026
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýStát buduje a provozuje centrální digitální infrastrukturu zdravotnictví.
SpolečenskýRoste rozsah centrálně vedených a propojených zdravotních údajů pacientů.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →