POLITOMETR
← Opatření
NovelaNárodníJinéKompletní analýza

Doprovodné změny k regulaci lobbování

Zákon provádí návazné úpravy šesti předpisů kvůli spuštění nové regulace lobbování, včetně kompetenčního zákona, zákona o zpravodajských službách, jednacích řádů obou komor a zákona proti legalizaci výnosů z trestné činnosti. Zavádí prvky transparentnosti kontaktů mezi lobbisty a veřejnými funkcionáři. Věcné jádro pravidel je v samostatném zákoně o regulaci lobbování.

č. 169/2025 Sb. · vydáno 12. 6. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

1

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

2

Proč právě tento verdikt

+
Veřejné normy — Zákon podporuje nové normy transparentnosti styku lobbistů s veřejnými funkcionáři skrze úpravy jednacích řádů komor a kompetenčního zákona.
Slabý vliv
↑
Regulace trhu — Doprovodné změny zavádějí do šesti předpisů návaznosti na regulaci lobbování; pro lobbisty jako podnikatelský segment vzniká mírně vyšší regulační zátěž, jádro pravidel je však v samostatném zákoně.
Slabý vliv
+
Soukromí — Součástí je evidence a zveřejňování kontaktů lobbistů, což znamená mírně vyšší sběr a zpřístupnění dat o jejich činnosti.
Slabý vliv
·
Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu
3

Jak velké to je

Význam pro státMalý
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáZanedbatelný
Koho se týkáVšichni · tisíce lidí
Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → malý (2,6 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkátisíce lidí · 2 z 10
Intenzita změnykosmetická úprava · 2 z 10
Délka účinkupřes deset let · 7 z 10
Fiskální významdo 100 mil. Kč ročně · 0 z 10
Systémová změnaparametrická úprava · 2 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → zanedbatelný (1,8 z 10)

Finanční dopadžádný · 0 z 10
Změna právžádná · 0 z 10
Změna povinnostídrobná · 1 z 10
Délka účinkuroky · 6 z 10
Nevratnostvratné změnou pravidla · 2 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

4

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Veřejné normy+6,3 +
Směr: slabě k více pravidlům+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,25
+25 × 0,25+6,3

Zákon podporuje nové normy transparentnosti styku lobbistů s veřejnými funkcionáři skrze úpravy jednacích řádů komor a kompetenčního zákona. · zdroj

Regulace trhu+5,0 +
Směr: slabě ke státu+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20
+25 × 0,20+5,0

Doprovodné změny zavádějí do šesti předpisů návaznosti na regulaci lobbování; pro lobbisty jako podnikatelský segment vzniká mírně vyšší regulační zátěž, jádro pravidel je však v samostatném zákoně. · zdroj

Soukromí+3,8 +
Směr: slabě k více pravidlům+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,15
+25 × 0,15+3,8

Součástí je evidence a zveřejňování kontaktů lobbistů, což znamená mírně vyšší sběr a zpřístupnění dat o jejich činnosti. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+
E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+5,0
Společenská osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“+5,0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

5

Co to udělalo s kompasem · kontext

·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (malý). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.
Jak hlasovaly strany+

závěrečné hlasování ve Sněmovně · 16. 4. 2025 · schváleno

ODSPro29 pro · 0 proti · 0 zdrž.
KDU-CSLPro17 pro · 1 proti · 0 zdrž.
TOP09Pro11 pro · 0 proti · 0 zdrž.
STANPro28 pro · 1 proti · 0 zdrž.
PIRATIProti0 pro · 4 proti · 0 zdrž.
ANOPro54 pro · 0 proti · 0 zdrž.
SPDPro0 pro · 0 proti · 0 zdrž.
NEZARPro1 pro · 0 proti · 0 zdrž.
Jmenovité hlasování poslanců (200)
  • Alena SchillerováANOPro
  • Aleš DufekKDU-CSLPro
  • Aleš JuchelkaANONepřítomen
  • Andrea BabišováANOPro
  • Andrej BabišANONepřítomen
  • Antonín TesaříkKDU-CSLPro
  • Barbora UrbanováSTANProti
  • Berenika PeštováANONepřítomen
  • Bohuslav HudecANOPro
  • Bohuslav SvobodaODSPro
  • David KasalANONepřítomen
  • David PražákANOPro
  • David ŠtolpaANOPro
  • Drahoslav RybaANOPro
  • Eliška OlšákováSTANPro
  • Eva DecroixODSPro
  • Eva FialováANONepřítomen
  • František PetrtýlANOPro
  • Hana NaiclerováSTANPro
  • Hayato OkamuraKDU-CSLPro
  • Helena LangšádlováTOP09Pro
  • Helena VálkováANONepřítomen
  • Hubert LangANOPro
  • Igor HendrychANOPro
  • Ivan AdamecODSPro
  • Ivana MádlováANOPro
  • Ivan BartošPIRATIProti
  • Ivan JáčANOPro
  • Iveta ŠtefanováSPDNepřítomen
  • Ivo VondrákNEZARPro
  • Jakub JandaODSPro
  • Jakub MichálekPIRATIProti
  • Jana BačíkováODSPro
  • Jana BerkovcováANOPro
  • Jana ČernochováODSPro
  • Jana HanzlíkováANONepřítomen
  • Jana KrutákováSTANPro
  • Jana PastuchováANOPro
  • Jan BartošekKDU-CSLNepřítomen
  • Jan BauerODSPro
  • Jan BerkiSTANPro
  • Jan BurešODSPro
  • Jan HofmannODSPro
  • Jan HrnčířSPDNepřítomen
  • Jan JakobTOP09Pro
  • Jan KubíkANOPro
  • Jan KuchařSTANPro
  • Jan LacinaSTANNepřítomen
  • Jan RichterANOPro
  • Jan SílaSPDNepřítomen
  • Jan SkopečekODSNepřítomen
  • Jan VolnýANONepřítomen
  • Jarmila LevkoSTANPro
  • Jaromír DědečekANOPro
  • Jaroslav DvořákSPDNepřítomen
  • Jaroslav FaltýnekANOPro
  • Jaroslav FoldynaSPDNepřítomen
  • Jiří CarbolKDU-CSLPro
  • Jiří HájekSTANPro
  • Jiří HavránekODSPro
  • Jiří HorákKDU-CSLNepřítomen
  • Jiří KobzaSPDNepřítomen
  • Jiří MašekANOPro
  • Jiří NavrátilKDU-CSLPro
  • Jiří SlavíkTOP09Nepřítomen
  • Jiří StrýčekANOPro
  • Josef BělicaANOPro
  • Josef BernardSTANPro
  • Josef CoganSTANPro
  • Josef FlekSTANPro
  • Josef KottANOPro
  • Josef VáňaANOPro
  • Julius ŠpičákANOPro
  • Kamal FarhanANOPro
  • Kamila BláhováANONepřítomen
  • Karel HaasODSPro
  • Karel HavlíčekANONepřítomen
  • Karel KrejzaODSPro
  • Karel RaisANONepřítomen
  • Karel SládečekSPDNepřítomen
  • Karel SmetanaKDU-CSLPro
  • Karel TurečekANOPro
  • Karla MaříkováSPDNepřítomen
  • Klára KocmanováPIRATIProti
  • Ladislav OkleštěkANOPro
  • Lenka DražilováANONepřítomen
  • Lenka KnechtováANOPro
  • Libor TurekODSPro
  • Lubomír BrožANOPro
  • Lubomír MetnarANOPro
  • Lubomír WenzlANOPro
  • Lucie PotůčkováSTANPro
  • Lucie ŠafránkováSPDNepřítomen
  • Lukáš VlčekSTANNepřítomen
  • Marcel DlaskSPDNepřítomen
  • Marek BendaODSPro
  • Marek NovákANOPro
  • Marek VýbornýKDU-CSLPro
  • Marek ŽeníšekTOP09Nepřítomen
  • Margita BalaštíkováANONepřítomen
  • Marian JurečkaKDU-CSLNepřítomen
  • Marie JílkováKDU-CSLPro
  • Marie PošarováSPDNepřítomen
  • Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
  • Martina OchodnickáTOP09Pro
  • Martin BaxaODSPro
  • Martin DlouhýTOP09Pro
  • Martin ExnerSTANPro
  • Martin HájekSTANPro
  • Martin KolovratníkANOPro
  • Martin KuklaANOPro
  • Martin KupkaODSNepřítomen
  • Martin MajorODSPro
  • Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
  • Michaela ŘehkováSTANPro
  • Michaela ŠebelováSTANPro
  • Michael KohajdaKDU-CSLPro
  • Michael RatajSTANPro
  • Michal KučeraTOP09Nepřítomen
  • Michal RatiborskýANOPro
  • Michal ZunaTOP09Pro
  • Milada VoborskáSTANPro
  • Milan BrázdilANOPro
  • Milan WenzlANOPro
  • Miloslav JanulíkANOPro
  • Miloš NovýTOP09Pro
  • Miroslav SamašANOPro
  • Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
  • Monika ObornáANOPro
  • Nina NovákováKDU-CSLProti
  • Oldřich ČernýSPDNepřítomen
  • Olga RichterováPIRATIProti
  • Ondřej BabkaANOPro
  • Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
  • Patrik NacherANONepřítomen
  • Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
  • Pavel BlažekODSPro
  • Pavel KašníkODSPro
  • Pavel KlímaTOP09Pro
  • Pavel RůžičkaANOPro
  • Pavel StaněkODSNepřítomen
  • Pavel SvobodaTOP09Pro
  • Pavel ŽáčekODSPro
  • Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
  • Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
  • Petra QuittováSTANPro
  • Petr BeitlODSPro
  • Petr BendlODSPro
  • Petr FialaODSNepřítomen
  • Petr FifkaODSPro
  • Petr GazdíkSTANNepřítomen
  • Petr LetochaSTANPro
  • Petr LiškaSTANPro
  • Petr SadovskýANOPro
  • Petr VránaANOPro
  • Radek KotenSPDNepřítomen
  • Radek RozvoralSPDNepřítomen
  • Radek VondráčekANOPro
  • Radim FialaSPDNepřítomen
  • Radim JiroutODSPro
  • Radovan VíchSPDNepřítomen
  • Renata OulehlováANONepřítomen
  • Renáta ZajíčkováODSPro
  • Richard BrabecANOPro
  • Robert KrálíčekANOPro
  • Robert StržínekANONepřítomen
  • Róbert TelekyKDU-CSLPro
  • Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
  • Romana FischerováANONepřítomen
  • Roman BělorSTANPro
  • Roman KubíčekANOPro
  • Rudolf SalvetrODSPro
  • Silvia DoušováSTANPro
  • Šimon HellerKDU-CSLNepřítomen
  • Stanislav BerkovecANOPro
  • Stanislav BlahaODSPro
  • Stanislav FridrichANOPro
  • Taťána MaláANOPro
  • Tomáš DubskýSTANPro
  • Tomáš HelebrantANOPro
  • Tomáš KohoutekANOPro
  • Tomáš MüllerSTANPro
  • Tomio OkamuraSPDNepřítomen
  • Tom PhilippKDU-CSLPro
  • Václav KrálODSPro
  • Věra AdámkováANOPro
  • Věra KovářováSTANPro
  • Viktor VojtkoSTANPro
  • Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
  • Vít RakušanSTANNepřítomen
  • Vít VomáčkaODSPro
  • Vladimíra LesenskáSPDNepřítomen
  • Vladimír BalašSTANPro
  • Vladimír ZlínskýSPDNepřítomen
  • Vlastimil VálekTOP09Pro
  • Vojtěch MunzarODSNepřítomen
  • Zbyněk StanjuraODSNepřítomen
  • Zdeněk KettnerSPDNepřítomen
  • Zdenka Němečková CrkvenjašODSPro
  • Zuzana OžanováANOPro
Fakta, zdroje a metadata+
Účinnost
1. 7. 2025
Povaha
doprovodný zákon k regulaci lobbování
Stav
Účinné
Účinnost od
1. 7. 2025
Metodika
PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyi

  • SpolečenskýVyšší transparentnost styku lobbistů s veřejnou správou a zákonodárci.