NovelaSmíšený původPráva a svobodyKompletní analýza

Zvláštní dlouhodobý pobyt a zjednodušené nabývání občanství pro uprchlíky z Ukrajiny

Novela zavádí do zákona nový institut zvláštního dlouhodobého pobytu a zvláštní pravidla nabývání státního občanství pro cizince pod dočasnou ochranou v souvislosti s válkou na Ukrajině. Otevírá tak trvalejší cestu integrace pro osoby, které v Česku dlouhodobě pobývají. Zároveň zpřesňuje doklady o ubytování a navazující procesní pravidla.

č. 24/2025 Sb. · vydáno 10. 2. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Veřejné výdaje — Nový institut zvláštního dlouhodobého pobytu a zvláštní pravidla nabývání občanství přinášejí administrativní a integrační náklady na straně státu (evidence, řízení). Rozsah je omezený na dotčenou skupinu.

Slabý vliv

−

Osobní autonomie — Otevřením trvalejší cesty pobytu a občanství (§ 1 odst. 1 písm. f, g) se rozšiřuje osobní autonomie dotčených cizinců rozhodovat o svém dlouhodobém životě v ČR. Směr proto míří k větší svobodě jednotlivce.

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáStřední

Koho se týká—

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 5,4 / 10

Dosah — kolika lidí se týká4 / 10

Intenzita změny6 / 10

Délka účinku10 / 10

Fiskální význam1 / 10

Systémová změna6 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 4,2 / 10

Finanční dopad1 / 10

Změna práv3 / 10

Změna povinností2 / 10

Délka účinku10 / 10

Nevratnost5 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Veřejné výdaje+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Nový institut zvláštního dlouhodobého pobytu a zvláštní pravidla nabývání občanství přinášejí administrativní a integrační náklady na straně státu (evidence, řízení). Rozsah je omezený na dotčenou skupinu. · zdroj

Osobní autonomie-7,5 +

Směr: slabě k větší svobodě-25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

-25 × 0,30-7,5

Otevřením trvalejší cesty pobytu a občanství (§ 1 odst. 1 písm. f, g) se rozšiřuje osobní autonomie dotčených cizinců rozhodovat o svém dlouhodobém životě v ČR. Směr proto míří k větší svobodě jednotlivce. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+7,5

Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“-7,5

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 11. 2. 2025 (část od 1. 7. 2025)
Nový institut: zvláštní dlouhodobý pobyt a zvláštní pravidla nabývání občanství
Dotčená skupina: cizinci pod dočasnou ochranou z Ukrajiny (mimo standardní občanské segmenty)

primární textSbírka zákonů 24/2025 (e-Sbírka)
primární text24/2025 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 727 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 11. 2. 2025
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

SpolečenskýVzniká právní cesta k trvalejšímu pobytu a k občanství pro dlouhodobě usazené uprchlíky.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →