NovelaSmíšený původJinéKompletní analýza

Prodloužení dočasné ochrany a navazující podpory uprchlíkům

Novela navazuje na prodloužení dočasné ochrany podle rozhodnutí Rady EU a upravuje související režim v oblasti zaměstnanosti, sociálního zabezpečení, školství a daní. Posouvá časové hranice podpory na následující kalendářní rok a upřesňuje podmínky ubytování a evidence pobytu. Týká se řádově statisíců osob pod dočasnou ochranou v ČR.

č. 24/2025 Sb. · vydáno 10. 2. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Veřejné výdaje — Novela posouvá časové hranice podpory na následující kalendářní rok (§ 5, § 7b–7g) a udržuje navazující režim v zaměstnanosti, sociálním zabezpečení a školství pro řádově statisíce osob. Pokračují tím veřejné výdaje na podporu.

Slabý vliv

↑

Přerozdělování — Navazující dávková a daňová opatření (část šestá a osmá) přesouvají zdroje přes veřejné rozpočty ve prospěch osob pod dočasnou ochranou. Jde o přerozdělení mírného rozsahu, časově vázané na trvání ochrany.

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týká—

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 4,0 / 10

Dosah — kolika lidí se týká6 / 10

Intenzita změny5 / 10

Délka účinku3 / 10

Fiskální význam3 / 10

Systémová změna3 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,2 / 10

Finanční dopad2 / 10

Změna práv2 / 10

Změna povinností2 / 10

Délka účinku3 / 10

Nevratnost2 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Veřejné výdaje+10,0 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

+25 × 0,40+10,0

Novela posouvá časové hranice podpory na následující kalendářní rok (§ 5, § 7b–7g) a udržuje navazující režim v zaměstnanosti, sociálním zabezpečení a školství pro řádově statisíce osob. Pokračují tím veřejné výdaje na podporu. · zdroj

Přerozdělování+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Navazující dávková a daňová opatření (část šestá a osmá) přesouvají zdroje přes veřejné rozpočty ve prospěch osob pod dočasnou ochranou. Jde o přerozdělení mírného rozsahu, časově vázané na trvání ochrany. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+8,8

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 11. 2. 2025 (část od 1. 7. 2025)
Návaznost: prodloužení dočasné ochrany podle rozhodnutí Rady EU
Oblasti: zaměstnanost, sociální zabezpečení, školství, daně

primární textSbírka zákonů 24/2025 (e-Sbírka)
primární text24/2025 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 727 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 11. 2. 2025
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýPokračuje veřejná podpora a přerozdělení ve prospěch osob pod dočasnou ochranou.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →