POLITOMETR
← Opatření
NovelaSmíšený původJinéKompletní analýza

Prodloužení dočasné ochrany a navazující podpory uprchlíkům

Novela navazuje na prodloužení dočasné ochrany podle rozhodnutí Rady EU a upravuje související režim v oblasti zaměstnanosti, sociálního zabezpečení, školství a daní. Posouvá časové hranice podpory na následující kalendářní rok a upřesňuje podmínky ubytování a evidence pobytu. Týká se řádově statisíců osob pod dočasnou ochranou v ČR.

č. 24/2025 Sb. · vydáno 10. 2. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

1

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

2

Proč právě tento verdikt

↑
Veřejné výdaje — Novela posouvá časové hranice podpory na následující kalendářní rok (§ 5, § 7b–7g) a udržuje navazující režim v zaměstnanosti, sociálním zabezpečení a školství pro řádově statisíce osob. Pokračují tím veřejné výdaje na podporu.
Slabý vliv
↑
Přerozdělování — Navazující dávková a daňová opatření (část šestá a osmá) přesouvají zdroje přes veřejné rozpočty ve prospěch osob pod dočasnou ochranou. Jde o přerozdělení mírného rozsahu, časově vázané na trvání ochrany.
Slabý vliv
·
Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu
3

Jak velké to je

Význam pro státMalý
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý
Koho se týká— · statisíce lidí
Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → malý (3,8 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkástatisíce lidí · 6 z 10
Intenzita změnyvýznamná změna · 5 z 10
Délka účinkujednotky let · 3 z 10
Fiskální význammiliardy ročně · 3 z 10
Systémová změnaparametrická úprava · 2 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → malý (2,2 z 10)

Finanční dopadstokoruny ročně · 2 z 10
Změna právdrobná změna · 2 z 10
Změna povinnostídrobná · 2 z 10
Délka účinkuměsíce · 3 z 10
Nevratnostvratné změnou pravidla · 2 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

4

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Veřejné výdaje+10,0 +
Směr: slabě ke státu+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40
+25 × 0,40+10,0

Novela posouvá časové hranice podpory na následující kalendářní rok (§ 5, § 7b–7g) a udržuje navazující režim v zaměstnanosti, sociálním zabezpečení a školství pro řádově statisíce osob. Pokračují tím veřejné výdaje na podporu. · zdroj

Přerozdělování+7,5 +
Směr: slabě ke státu+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30
+25 × 0,30+7,5

Navazující dávková a daňová opatření (část šestá a osmá) přesouvají zdroje přes veřejné rozpočty ve prospěch osob pod dočasnou ochranou. Jde o přerozdělení mírného rozsahu, časově vázané na trvání ochrany. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu
S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+8,8
Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

5

Co to udělalo s kompasem · kontext

·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (malý). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.
Jak hlasovaly strany+

závěrečné hlasování ve Sněmovně · 18. 12. 2024 · schváleno

ODSPro32 pro · 0 proti · 0 zdrž.
KDU-CSLPro22 pro · 0 proti · 0 zdrž.
TOP09Pro13 pro · 0 proti · 0 zdrž.
STANPro31 pro · 0 proti · 0 zdrž.
PIRATIProti0 pro · 3 proti · 0 zdrž.
ANOProti0 pro · 58 proti · 0 zdrž.
SPDProti0 pro · 17 proti · 0 zdrž.
NEZARPro1 pro · 0 proti · 0 zdrž.
Jmenovité hlasování poslanců (200)
  • Alena SchillerováANOProti
  • Aleš DufekKDU-CSLPro
  • Aleš JuchelkaANOProti
  • Andrea BabišováANOProti
  • Andrej BabišANONepřítomen
  • Antonín TesaříkKDU-CSLPro
  • Barbora UrbanováSTANPro
  • Berenika PeštováANONepřítomen
  • Bohuslav SvobodaODSPro
  • David KasalANONepřítomen
  • David PražákANOProti
  • David ŠtolpaANOProti
  • Drahoslav RybaANOProti
  • Eliška OlšákováSTANPro
  • Eva DecroixODSPro
  • Eva FialováANOProti
  • František PetrtýlANOProti
  • Hana NaiclerováSTANNepřítomen
  • Hayato OkamuraKDU-CSLPro
  • Helena LangšádlováTOP09Pro
  • Helena VálkováANOProti
  • Hubert LangANOProti
  • Igor HendrychANOProti
  • Ivan AdamecODSPro
  • Ivana MádlováANOProti
  • Ivan BartošPIRATIProti
  • Ivan JáčANONepřítomen
  • Iveta ŠtefanováSPDProti
  • Ivo VondrákNEZARPro
  • Jakub JandaODSPro
  • Jakub MichálekPIRATIProti
  • Jana BačíkováODSPro
  • Jana BerkovcováANOProti
  • Jana ČernochováODSPro
  • Jana HanzlíkováANOProti
  • Jana KrutákováSTANPro
  • Jana PastuchováANOProti
  • Jan BartošekKDU-CSLPro
  • Jan BauerODSPro
  • Jan BerkiSTANPro
  • Jan BurešODSPro
  • Jan HofmannODSPro
  • Jan HrnčířSPDProti
  • Jan JakobTOP09Pro
  • Jan KubíkANOProti
  • Jan KuchařSTANNepřítomen
  • Jan LacinaSTANPro
  • Jan RichterANONepřítomen
  • Jan SílaSPDProti
  • Jan SkopečekODSPro
  • Jan VolnýANOProti
  • Jarmila LevkoSTANPro
  • Jaromír DědečekANOProti
  • Jaroslav DvořákSPDProti
  • Jaroslav FaltýnekANOProti
  • Jaroslav FoldynaSPDNepřítomen
  • Jiří CarbolKDU-CSLPro
  • Jiří HájekSTANPro
  • Jiří HavránekODSPro
  • Jiří HorákKDU-CSLPro
  • Jiří KobzaSPDNepřítomen
  • Jiří MašekANOProti
  • Jiří NavrátilKDU-CSLPro
  • Jiří SlavíkTOP09Pro
  • Jiří StrýčekANOProti
  • Josef BělicaANOProti
  • Josef BernardSTANPro
  • Josef CoganSTANPro
  • Josef FlekSTANPro
  • Josef KottANOProti
  • Josef VáňaANOProti
  • Julius ŠpičákANOProti
  • Kamal FarhanANOProti
  • Kamila BláhováANONepřítomen
  • Karel HaasODSPro
  • Karel HavlíčekANOProti
  • Karel KrejzaODSNepřítomen
  • Karel RaisANONepřítomen
  • Karel SládečekSPDProti
  • Karel SmetanaKDU-CSLPro
  • Karel TurečekANOProti
  • Karla MaříkováSPDProti
  • Klára KocmanováPIRATIProti
  • Ladislav OkleštěkANONepřítomen
  • Lenka DražilováANONepřítomen
  • Lenka KnechtováANOProti
  • Libor TurekODSPro
  • Lubomír BrožANOProti
  • Lubomír MetnarANOProti
  • Lubomír WenzlANOProti
  • Lucie PotůčkováSTANPro
  • Lucie ŠafránkováSPDNepřítomen
  • Lukáš VlčekSTANPro
  • Marcel DlaskSPDProti
  • Marek BendaODSPro
  • Marek NovákANOProti
  • Marek VýbornýKDU-CSLPro
  • Marek ŽeníšekTOP09Pro
  • Margita BalaštíkováANOProti
  • Marian JurečkaKDU-CSLPro
  • Marie JílkováKDU-CSLPro
  • Marie PošarováSPDProti
  • Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
  • Martina OchodnickáTOP09Pro
  • Martin BaxaODSPro
  • Martin DlouhýTOP09Pro
  • Martin ExnerSTANPro
  • Martin HájekSTANPro
  • Martin KolovratníkANOProti
  • Martin KuklaANOProti
  • Martin KupkaODSPro
  • Martin MajorODSPro
  • Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
  • Michaela ŘehkováSTANPro
  • Michaela ŠebelováSTANPro
  • Michael KohajdaKDU-CSLPro
  • Michael RatajSTANPro
  • Michal KučeraTOP09Pro
  • Michal RatiborskýANOProti
  • Michal ZunaTOP09Pro
  • Milada VoborskáSTANPro
  • Milan BrázdilANONepřítomen
  • Milan FeranecANONepřítomen
  • Milan WenzlANOProti
  • Miloslav JanulíkANOProti
  • Miloš NovýTOP09Pro
  • Miroslav SamašANOProti
  • Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
  • Monika ObornáANOProti
  • Nina NovákováKDU-CSLPro
  • Oldřich ČernýSPDProti
  • Olga RichterováPIRATINepřítomen
  • Ondřej BabkaANOProti
  • Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
  • Patrik NacherANOProti
  • Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
  • Pavel BlažekODSPro
  • Pavel KašníkODSPro
  • Pavel KlímaTOP09Pro
  • Pavel RůžičkaANOProti
  • Pavel StaněkODSPro
  • Pavel SvobodaTOP09Pro
  • Pavel ŽáčekODSPro
  • Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
  • Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
  • Petra QuittováSTANPro
  • Petr BeitlODSPro
  • Petr BendlODSPro
  • Petr FialaODSPro
  • Petr FifkaODSPro
  • Petr GazdíkSTANPro
  • Petr LetochaSTANPro
  • Petr LiškaSTANPro
  • Petr SadovskýANOProti
  • Petr VránaANOProti
  • Radek KotenSPDProti
  • Radek RozvoralSPDProti
  • Radek VondráčekANOProti
  • Radim FialaSPDProti
  • Radim JiroutODSNepřítomen
  • Radovan VíchSPDProti
  • Renata OulehlováANOProti
  • Renáta ZajíčkováODSPro
  • Richard BrabecANOProti
  • Robert KrálíčekANOProti
  • Robert StržínekANOProti
  • Róbert TelekyKDU-CSLPro
  • Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
  • Romana FischerováANONepřítomen
  • Roman BělorSTANPro
  • Roman KubíčekANOProti
  • Rudolf SalvetrODSPro
  • Silvia DoušováSTANPro
  • Šimon HellerKDU-CSLPro
  • Stanislav BerkovecANOProti
  • Stanislav BlahaODSPro
  • Stanislav FridrichANOProti
  • Taťána MaláANOProti
  • Tomáš DubskýSTANPro
  • Tomáš HelebrantANOProti
  • Tomáš KohoutekANOProti
  • Tomáš MüllerSTANPro
  • Tomio OkamuraSPDProti
  • Tom PhilippKDU-CSLPro
  • Václav KrálODSPro
  • Věra AdámkováANONepřítomen
  • Věra KovářováSTANPro
  • Viktor VojtkoSTANPro
  • Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
  • Vít RakušanSTANPro
  • Vít VomáčkaODSPro
  • Vladimíra LesenskáSPDProti
  • Vladimír BalašSTANPro
  • Vladimír ZlínskýSPDProti
  • Vlastimil VálekTOP09Nepřítomen
  • Vojtěch MunzarODSPro
  • Zbyněk StanjuraODSPro
  • Zdeněk KettnerSPDProti
  • Zdenka Němečková CrkvenjašODSNepřítomen
  • Zuzana OžanováANOProti
Fakta, zdroje a metadata+
Účinnost
11. 2. 2025 (část od 1. 7. 2025)
Návaznost
prodloužení dočasné ochrany podle rozhodnutí Rady EU
Oblasti
zaměstnanost, sociální zabezpečení, školství, daně
Stav
Účinné
Účinnost od
11. 2. 2025
Metodika
PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyi

  • EkonomickýPokračuje veřejná podpora a přerozdělení ve prospěch osob pod dočasnou ochranou.