NovelaSmíšený původJinéKompletní analýza

Modernizace pravidel elektronických komunikací a zrychlení výstavby sítí

Novela zákona o elektronických komunikacích sjednocuje terminologii, zavádí prokazování bezúhonnosti u poskytovatelů a mění řadu navazujících zákonů včetně urychlení výstavby strategicky významné infrastruktury. Zpravodajským službám rozšiřuje oprávnění z „telefonní služby“ na všechny služby elektronických komunikací. Jde převážně o technickou a harmonizační úpravu s dílčími směrovými prvky.

č. 23/2025 Sb. · vydáno 7. 2. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

＋

Soukromí — Zákon rozšiřuje oprávnění zpravodajských služeb v § 11b zákona č. 153/1994 Sb. z „telefonní služby“ na „službu elektronických komunikací“. Rozsah dohledového dosahu se tím věcně rozšiřuje na moderní komunikační služby, byť s výjimkou interpersonálních služeb nezávislých na číslech.

Slabý vliv

↑

Regulace trhu — Novela zavádí prokazování bezúhonnosti u poskytovatelů (§ 8a) a dílčí povinnosti, zároveň ale upravuje urychlení výstavby strategicky významné infrastruktury, které působí opačně (méně překážek). Čistý regulační dopad je proto malý.

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státMalý

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáZanedbatelný

Koho se týkáPodnikatelé a OSVČ · 1,1 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 2,2 / 10

Dosah — kolika lidí se týká3 / 10

Intenzita změny2 / 10

Délka účinku4 / 10

Fiskální význam0 / 10

Systémová změna2 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 1,6 / 10

Finanční dopad0 / 10

Změna práv1 / 10

Změna povinností1 / 10

Délka účinku4 / 10

Nevratnost2 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Soukromí+7,5 +

Směr: slabě k více pravidlům+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Zákon rozšiřuje oprávnění zpravodajských služeb v § 11b zákona č. 153/1994 Sb. z „telefonní služby“ na „službu elektronických komunikací“. Rozsah dohledového dosahu se tím věcně rozšiřuje na moderní komunikační služby, byť s výjimkou interpersonálních služeb nezávislých na číslech. · zdroj

Regulace trhu+5,0 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20

+25 × 0,20+5,0

Novela zavádí prokazování bezúhonnosti u poskytovatelů (§ 8a) a dílčí povinnosti, zároveň ale upravuje urychlení výstavby strategicky významné infrastruktury, které působí opačně (méně překážek). Čistý regulační dopad je proto malý. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+5,0

Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“+7,5

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (malý). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 7. 2025 (část od 1. 1. 2026)
Rozsah: změna zákona o elektronických komunikacích a cca 12 dalších zákonů
Zpravodajské služby: rozšíření oprávnění z „telefonní služby“ na služby elektronických komunikací
Infrastruktura: úprava urychlení výstavby strategicky významné infrastruktury

primární textSbírka zákonů 23/2025 (e-Sbírka)
primární text23/2025 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 774 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 7. 2025
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

SpolečenskýRozšiřuje se dosah oprávnění zpravodajských služeb na moderní komunikační služby.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →