ZákonNárodníEkonomikaKompletní analýza

Vznik Národní rozvojové banky se státní zárukou

„Zákon dává samostatný právní rámec Národní rozvojové bance, kterou smí vlastnit jen stát nebo firma plně vlastněná státem. Banka podporuje hospodářský, sociální a environmentální rozvoj a projekty obcí a krajů; za její dlouhodobé dluhy ručí stát a dohled vykonává Česká národní banka.“

č. 34/2025 Sb. · vydáno 18. 2. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Role státu — „Zakládá státní rozvojovou banku (akcionářem jen ČR) s účelem podporovat rozvoj a projekty obcí a krajů — stát v roli vlastníka a garanta.“

Slabý vliv

↑

Veřejné výdaje — „Stát ručí za dluhy banky se splatností nad 1 rok a poskytuje kapitál i návratnou finanční výpomoc — potenciální závazek veřejných financí.“

Slabý vliv

↑

Konkurence a tržní neutralita — „Státem vlastněná banka se státní zárukou vstupuje na úvěrový trh; zásah do tržní neutrality, byť cílený na výpadky trhu.“

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáPodnikatelé a OSVČ · 1,1 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 5,4 / 10

Dosah — kolika lidí se týká4 / 10

Intenzita změny5 / 10

Délka účinku8 / 10

Fiskální význam3 / 10

Systémová změna7 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,0 / 10

Finanční dopad0 / 10

Změna práv0 / 10

Změna povinností0 / 10

Délka účinku6 / 10

Nevratnost4 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Role státu+30,0 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,60

+50 × 0,60+30,0

„Zakládá státní rozvojovou banku (akcionářem jen ČR) s účelem podporovat rozvoj a projekty obcí a krajů — stát v roli vlastníka a garanta.“ · zdroj

Veřejné výdaje+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

„Stát ručí za dluhy banky se splatností nad 1 rok a poskytuje kapitál i návratnou finanční výpomoc — potenciální závazek veřejných financí.“ · zdroj

Konkurence a tržní neutralita+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

„Státem vlastněná banka se státní zárukou vstupuje na úvěrový trh; zásah do tržní neutrality, byť cílený na výpadky trhu.“ · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+15,0

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 19. 2. 2025
Vlastník: pouze ČR nebo osoba plně vlastněná státem
Státní záruka: za dluhy nad 1 rok se souhlasem MF

primární textSbírka zákonů 34/2025 (e-Sbírka)
primární text34/2025 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 699 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 19. 2. 2025
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

Ekonomický„Stát působí jako investor a garant při financování rozvojových a komunálních projektů.“

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →