POLITOMETR
← Opatření
ZákonNárodníEkonomikaKompletní analýza

Vznik Národní rozvojové banky se státní zárukou

„Zákon dává samostatný právní rámec Národní rozvojové bance, kterou smí vlastnit jen stát nebo firma plně vlastněná státem. Banka podporuje hospodářský, sociální a environmentální rozvoj a projekty obcí a krajů; za její dlouhodobé dluhy ručí stát a dohled vykonává Česká národní banka.“

č. 34/2025 Sb. · vydáno 18. 2. 2025 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

1

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

2

Proč právě tento verdikt

↑
Role státu — „Zakládá státní rozvojovou banku (akcionářem jen ČR) s účelem podporovat rozvoj a projekty obcí a krajů — stát v roli vlastníka a garanta.“
Slabý vliv
↑
Veřejné výdaje — „Stát ručí za dluhy banky se splatností nad 1 rok a poskytuje kapitál i návratnou finanční výpomoc — potenciální závazek veřejných financí.“
Slabý vliv
↑
Konkurence a tržní neutralita — „Státem vlastněná banka se státní zárukou vstupuje na úvěrový trh; zásah do tržní neutrality, byť cílený na výpadky trhu.“
Slabý vliv
·
Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu
3

Jak velké to je

Význam pro státStřední
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáZanedbatelný
Koho se týkáPodnikatelé a OSVČ · tisíce lidí
Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → střední (4,4 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkátisíce lidí · 1 z 10
Intenzita změnyvýznamná změna · 5 z 10
Délka účinkupřes deset let · 8 z 10
Fiskální významstovky milionů ročně · 1 z 10
Systémová změnanová instituce či agenda · 7 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → zanedbatelný (0,2 z 10)

Finanční dopadžádný · 0 z 10
Změna právžádná · 0 z 10
Změna povinnostížádná · 0 z 10
Délka účinkujednorázový · 0 z 10
Nevratnostvratné vlastním rozhodnutím · 1 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

4

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Role státu+30,0 +
Směr: mírně ke státu+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,60
+50 × 0,60+30,0

„Zakládá státní rozvojovou banku (akcionářem jen ČR) s účelem podporovat rozvoj a projekty obcí a krajů — stát v roli vlastníka a garanta.“ · zdroj

Veřejné výdaje+7,5 +
Směr: slabě ke státu+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30
+25 × 0,30+7,5

„Stát ručí za dluhy banky se splatností nad 1 rok a poskytuje kapitál i návratnou finanční výpomoc — potenciální závazek veřejných financí.“ · zdroj

Konkurence a tržní neutralita+7,5 +
Směr: slabě ke státu+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30
+25 × 0,30+7,5

„Státem vlastněná banka se státní zárukou vstupuje na úvěrový trh; zásah do tržní neutrality, byť cílený na výpadky trhu.“ · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu
S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+15,0
Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

5

Co to udělalo s kompasem · kontext

·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.
Jak hlasovaly strany+

závěrečné hlasování ve Sněmovně · 6. 12. 2024 · schváleno

ODSPro31 pro · 0 proti · 0 zdrž.
KDU-CSLPro17 pro · 0 proti · 0 zdrž.
TOP09Pro11 pro · 0 proti · 0 zdrž.
STANPro27 pro · 0 proti · 0 zdrž.
PIRATIPro3 pro · 0 proti · 0 zdrž.
ANOPro56 pro · 0 proti · 0 zdrž.
SPDPro14 pro · 0 proti · 0 zdrž.
NEZARPro1 pro · 0 proti · 0 zdrž.
Jmenovité hlasování poslanců (200)
  • Alena SchillerováANOPro
  • Aleš DufekKDU-CSLPro
  • Aleš JuchelkaANOPro
  • Andrea BabišováANONepřítomen
  • Andrej BabišANOPro
  • Antonín TesaříkKDU-CSLPro
  • Barbora UrbanováSTANNepřítomen
  • Berenika PeštováANOPro
  • Bohuslav SvobodaODSPro
  • David KasalANONepřítomen
  • David PražákANOPro
  • David ŠtolpaANOPro
  • Drahoslav RybaANOPro
  • Eliška OlšákováSTANPro
  • Eva DecroixODSPro
  • Eva FialováANOPro
  • František PetrtýlANOPro
  • Hana NaiclerováSTANPro
  • Hayato OkamuraKDU-CSLPro
  • Helena LangšádlováTOP09Pro
  • Helena VálkováANONepřítomen
  • Hubert LangANOPro
  • Igor HendrychANOPro
  • Ivan AdamecODSPro
  • Ivana MádlováANOPro
  • Ivan BartošPIRATIPro
  • Ivan JáčANOPro
  • Iveta ŠtefanováSPDPro
  • Ivo VondrákNEZARPro
  • Jakub JandaODSPro
  • Jakub MichálekPIRATIPro
  • Jana BačíkováODSPro
  • Jana BerkovcováANONepřítomen
  • Jana ČernochováODSPro
  • Jana HanzlíkováANOPro
  • Jana KrutákováSTANPro
  • Jana PastuchováANOPro
  • Jan BartošekKDU-CSLPro
  • Jan BauerODSPro
  • Jan BerkiSTANPro
  • Jan BurešODSPro
  • Jan HofmannODSPro
  • Jan HrnčířSPDPro
  • Jan JakobTOP09Pro
  • Jan KubíkANOPro
  • Jan KuchařSTANPro
  • Jan LacinaSTANPro
  • Jan RichterANOPro
  • Jan SílaSPDPro
  • Jan SkopečekODSPro
  • Jan VolnýANOPro
  • Jarmila LevkoSTANPro
  • Jaromír DědečekANOPro
  • Jaroslav DvořákSPDNepřítomen
  • Jaroslav FaltýnekANOPro
  • Jaroslav FoldynaSPDNepřítomen
  • Jiří CarbolKDU-CSLPro
  • Jiří HájekSTANPro
  • Jiří HavránekODSPro
  • Jiří HorákKDU-CSLPro
  • Jiří KobzaSPDPro
  • Jiří MašekANOPro
  • Jiří NavrátilKDU-CSLNepřítomen
  • Jiří SlavíkTOP09Pro
  • Jiří StrýčekANOPro
  • Josef BělicaANONepřítomen
  • Josef BernardSTANNepřítomen
  • Josef CoganSTANPro
  • Josef FlekSTANPro
  • Josef KottANOPro
  • Josef VáňaANOPro
  • Julius ŠpičákANOPro
  • Kamal FarhanANOPro
  • Kamila BláhováANOPro
  • Karel HaasODSPro
  • Karel HavlíčekANONepřítomen
  • Karel KrejzaODSPro
  • Karel RaisANONepřítomen
  • Karel SládečekSPDPro
  • Karel SmetanaKDU-CSLPro
  • Karel TurečekANONepřítomen
  • Karla MaříkováSPDPro
  • Klára KocmanováPIRATINepřítomen
  • Ladislav OkleštěkANONepřítomen
  • Lenka DražilováANOPro
  • Lenka KnechtováANOPro
  • Libor TurekODSPro
  • Lubomír BrožANOPro
  • Lubomír MetnarANOPro
  • Lubomír WenzlANOPro
  • Lucie PotůčkováSTANPro
  • Lucie ŠafránkováSPDPro
  • Lukáš VlčekSTANPro
  • Marcel DlaskSPDNepřítomen
  • Marek BendaODSPro
  • Marek NovákANOPro
  • Marek VýbornýKDU-CSLNepřítomen
  • Marek ŽeníšekTOP09Nepřítomen
  • Margita BalaštíkováANONepřítomen
  • Marian JurečkaKDU-CSLNepřítomen
  • Marie JílkováKDU-CSLNepřítomen
  • Marie PošarováSPDPro
  • Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
  • Martina OchodnickáTOP09Pro
  • Martin BaxaODSPro
  • Martin DlouhýTOP09Nepřítomen
  • Martin ExnerSTANPro
  • Martin HájekSTANPro
  • Martin KolovratníkANOPro
  • Martin KuklaANOPro
  • Martin KupkaODSPro
  • Martin MajorODSPro
  • Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
  • Michaela ŘehkováSTANPro
  • Michaela ŠebelováSTANPro
  • Michael KohajdaKDU-CSLPro
  • Michael RatajSTANPro
  • Michal KučeraTOP09Pro
  • Michal RatiborskýANONepřítomen
  • Michal ZunaTOP09Pro
  • Milada VoborskáSTANNepřítomen
  • Milan BrázdilANOPro
  • Milan FeranecANOPro
  • Milan WenzlANOPro
  • Miloslav JanulíkANOPro
  • Miloš NovýTOP09Pro
  • Miroslav SamašANOPro
  • Miroslav ZborovskýKDU-CSLNepřítomen
  • Monika ObornáANOPro
  • Nina NovákováKDU-CSLPro
  • Oldřich ČernýSPDPro
  • Olga RichterováPIRATIPro
  • Ondřej BabkaANOPro
  • Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
  • Patrik NacherANOPro
  • Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
  • Pavel BlažekODSPro
  • Pavel KašníkODSNepřítomen
  • Pavel KlímaTOP09Pro
  • Pavel RůžičkaANOPro
  • Pavel StaněkODSPro
  • Pavel SvobodaTOP09Pro
  • Pavel ŽáčekODSPro
  • Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
  • Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
  • Petra QuittováSTANPro
  • Petr BeitlODSPro
  • Petr BendlODSPro
  • Petr FialaODSNepřítomen
  • Petr FifkaODSPro
  • Petr GazdíkSTANPro
  • Petr LetochaSTANNepřítomen
  • Petr LiškaSTANNepřítomen
  • Petr SadovskýANOPro
  • Petr VránaANOPro
  • Radek KotenSPDPro
  • Radek RozvoralSPDPro
  • Radek VondráčekANOPro
  • Radim FialaSPDNepřítomen
  • Radim JiroutODSNepřítomen
  • Radovan VíchSPDNepřítomen
  • Renata OulehlováANONepřítomen
  • Renáta ZajíčkováODSPro
  • Richard BrabecANONepřítomen
  • Robert KrálíčekANOPro
  • Robert StržínekANOPro
  • Róbert TelekyKDU-CSLPro
  • Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
  • Romana FischerováANOPro
  • Roman BělorSTANNepřítomen
  • Roman KubíčekANOPro
  • Rudolf SalvetrODSPro
  • Silvia DoušováSTANPro
  • Šimon HellerKDU-CSLPro
  • Stanislav BerkovecANOPro
  • Stanislav BlahaODSPro
  • Stanislav FridrichANOPro
  • Taťána MaláANOPro
  • Tomáš DubskýSTANPro
  • Tomáš HelebrantANONepřítomen
  • Tomáš KohoutekANONepřítomen
  • Tomáš MüllerSTANPro
  • Tomio OkamuraSPDPro
  • Tom PhilippKDU-CSLPro
  • Václav KrálODSPro
  • Věra AdámkováANOPro
  • Věra KovářováSTANPro
  • Viktor VojtkoSTANPro
  • Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
  • Vít RakušanSTANPro
  • Vít VomáčkaODSNepřítomen
  • Vladimíra LesenskáSPDPro
  • Vladimír BalašSTANPro
  • Vladimír ZlínskýSPDNepřítomen
  • Vlastimil VálekTOP09Nepřítomen
  • Vojtěch MunzarODSPro
  • Zbyněk StanjuraODSPro
  • Zdeněk KettnerSPDPro
  • Zdenka Němečková CrkvenjašODSPro
  • Zuzana OžanováANOPro
Fakta, zdroje a metadata+
Účinnost
19. 2. 2025
Vlastník
pouze ČR nebo osoba plně vlastněná státem
Státní záruka
za dluhy nad 1 rok se souhlasem MF
Stav
Účinné
Účinnost od
19. 2. 2025
Metodika
PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyi

  • Ekonomický„Stát působí jako investor a garant při financování rozvojových a komunálních projektů.“