POLITOMETR
← Opatření
NovelaNárodníRodinaKompletní analýza

Reforma pěstounské péče a ochrany dětí

Novela mění systém sociálně-právní ochrany dětí a pěstounské péče. Umožňuje držiteli poštovní licence (České poště) vykonávat část státní správy u dávek pěstounské péče, upravuje výši odměn pěstounů a zaopatřovacích příspěvků a nově převádí právo dítěte na výživné na stát, pokud dítě pobírá příspěvek na úhradu potřeb. Cílem je dostupnější a lépe financovaná péče o ohrožené děti.

č. 242/2024 Sb. · vydáno 8. 8. 2024 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

1

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

2

Proč právě tento verdikt

↑
Přerozdělování — Úprava odměn pěstounů (66 000 až 72 000 Kč ročně, navýšení o 18 000 Kč u náročnější péče) a zaopatřovacích příspěvků přerozděluje veřejné prostředky ve prospěch pěstounských rodin a svěřených dětí.
Slabý vliv
↑
Role státu — Novela posiluje roli státu v ochraně ohrožených dětí – umožňuje delegovat část státní správy na držitele poštovní licence a nově převádí právo dítěte na výživné na stát, který je vymáhá.
Slabý vliv
+
Veřejné normy — Rozšiřují se pravidla a povinnosti v systému pěstounské péče a evidence, mírně roste normativní rámec kolem péče o svěřené děti.
Slabý vliv
·
Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu
3

Jak velké to je

Význam pro státStřední
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý
Koho se týkáRodiče · desetitisíce lidí
Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → střední (4,0 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkádesetitisíce lidí · 3 z 10
Intenzita změnyznatelná změna · 4 z 10
Délka účinkupřes deset let · 7 z 10
Fiskální významstovky milionů ročně · 2 z 10
Systémová změnazměna procesu · 4 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → malý (3,0 z 10)

Finanční dopadtisíce ročně · 3 z 10
Změna právdrobná změna · 2 z 10
Změna povinnostídrobná · 3 z 10
Délka účinkuroky · 4 z 10
Nevratnostvratné změnou pravidla · 3 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

4

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Přerozdělování+7,5 +
Směr: slabě ke státu+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30
+25 × 0,30+7,5

Úprava odměn pěstounů (66 000 až 72 000 Kč ročně, navýšení o 18 000 Kč u náročnější péče) a zaopatřovacích příspěvků přerozděluje veřejné prostředky ve prospěch pěstounských rodin a svěřených dětí. · zdroj

Role státu+7,5 +
Směr: slabě ke státu+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30
+25 × 0,30+7,5

Novela posiluje roli státu v ochraně ohrožených dětí – umožňuje delegovat část státní správy na držitele poštovní licence a nově převádí právo dítěte na výživné na stát, který je vymáhá. · zdroj

Veřejné normy+5,0 +
Směr: slabě k více pravidlům+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20
+25 × 0,20+5,0

Rozšiřují se pravidla a povinnosti v systému pěstounské péče a evidence, mírně roste normativní rámec kolem péče o svěřené děti. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+
E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+7,5
Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“+5,0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

5

Co to udělalo s kompasem · kontext

·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.
Jak hlasovaly strany+

závěrečné hlasování ve Sněmovně · 31. 5. 2024 · schváleno

ODSPro26 pro · 0 proti · 0 zdrž.
KDU-CSLPro12 pro · 0 proti · 0 zdrž.
TOP09Pro11 pro · 0 proti · 0 zdrž.
STANPro26 pro · 0 proti · 0 zdrž.
PIRATIPro4 pro · 0 proti · 0 zdrž.
ANOPro59 pro · 0 proti · 0 zdrž.
SPDPro0 pro · 0 proti · 0 zdrž.
NEZARPro1 pro · 0 proti · 0 zdrž.
Jmenovité hlasování poslanců (200)
  • Alena SchillerováANOPro
  • Aleš DufekKDU-CSLPro
  • Aleš JuchelkaANOPro
  • Andrea BabišováANOPro
  • Andrej BabišANOPro
  • Antonín TesaříkKDU-CSLPro
  • Barbora UrbanováSTANNepřítomen
  • Berenika PeštováANOPro
  • Bohuslav SvobodaODSPro
  • David KasalANOPro
  • David PražákANONepřítomen
  • David ŠimekKDU-CSLNepřítomen
  • David ŠtolpaANOPro
  • Drahoslav RybaANOPro
  • Eliška OlšákováSTANPro
  • Eva DecroixODSPro
  • Eva FialováANOPro
  • František PetrtýlANOPro
  • Hana NaiclerováSTANPro
  • Hayato OkamuraKDU-CSLPro
  • Helena LangšádlováTOP09Pro
  • Helena VálkováANONepřítomen
  • Hubert LangANOPro
  • Igor HendrychANOPro
  • Ivan AdamecODSPro
  • Ivana MádlováANOPro
  • Ivan BartošPIRATIPro
  • Ivan JáčANOPro
  • Iveta ŠtefanováSPDNepřítomen
  • Ivo VondrákNEZARPro
  • Jakub JandaODSPro
  • Jakub MichálekPIRATIPro
  • Jana BačíkováODSPro
  • Jana BerkovcováANONepřítomen
  • Jana ČernochováODSNepřítomen
  • Jana HanzlíkováANOPro
  • Jana KrutákováSTANPro
  • Jana Mračková VildumetzováANOPro
  • Jana PastuchováANOPro
  • Jan BartošekKDU-CSLNepřítomen
  • Jan BauerODSPro
  • Jan BerkiSTANPro
  • Jan BurešODSNepřítomen
  • Jan HofmannODSPro
  • Jan HrnčířSPDNepřítomen
  • Jan JakobTOP09Pro
  • Jan KubíkANONepřítomen
  • Jan KuchařSTANPro
  • Jan LacinaSTANPro
  • Jan RichterANOPro
  • Jan SílaSPDNepřítomen
  • Jan SkopečekODSNepřítomen
  • Jan VolnýANOPro
  • Jarmila LevkoSTANPro
  • Jaroslava Pokorná JermanováANOPro
  • Jaroslav BžochANOPro
  • Jaroslav DvořákSPDNepřítomen
  • Jaroslav FaltýnekANOPro
  • Jaroslav FoldynaSPDNepřítomen
  • Jiří CarbolKDU-CSLNepřítomen
  • Jiří HájekSTANNepřítomen
  • Jiří HavránekODSPro
  • Jiří HorákKDU-CSLPro
  • Jiří KobzaSPDNepřítomen
  • Jiří MašekANOPro
  • Jiří NavrátilKDU-CSLNepřítomen
  • Jiří SlavíkTOP09Pro
  • Jiří StrýčekANONepřítomen
  • Josef BělicaANONepřítomen
  • Josef BernardSTANPro
  • Josef CoganSTANPro
  • Josef FlekSTANNepřítomen
  • Josef KottANOPro
  • Julius ŠpičákANONepřítomen
  • Kamal FarhanANOPro
  • Karel HaasODSPro
  • Karel HavlíčekANOPro
  • Karel KrejzaODSPro
  • Karel RaisANOPro
  • Karel SládečekSPDNepřítomen
  • Karel SmetanaKDU-CSLNepřítomen
  • Karel TurečekANOPro
  • Karla MaříkováSPDNepřítomen
  • Klára DostálováANOPro
  • Klára KocmanováPIRATIPro
  • Ladislav OkleštěkANOPro
  • Lenka DražilováANOPro
  • Lenka KnechtováANOPro
  • Libor TurekODSPro
  • Lubomír BrožANOPro
  • Lubomír MetnarANONepřítomen
  • Lubomír WenzlANOPro
  • Lucie PotůčkováSTANPro
  • Lucie ŠafránkováSPDNepřítomen
  • Lukáš VlčekSTANPro
  • Marcel DlaskSPDNepřítomen
  • Marek BendaODSPro
  • Marek NovákANOPro
  • Marek VýbornýKDU-CSLNepřítomen
  • Marek ŽeníšekTOP09Nepřítomen
  • Margita BalaštíkováANOPro
  • Marian JurečkaKDU-CSLNepřítomen
  • Marie JílkováKDU-CSLNepřítomen
  • Marie PošarováSPDNepřítomen
  • Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
  • Martina OchodnickáTOP09Pro
  • Martin BaxaODSPro
  • Martin ExnerSTANPro
  • Martin HájekSTANPro
  • Martin KolovratníkANOPro
  • Martin KuklaANOPro
  • Martin KupkaODSNepřítomen
  • Martin MajorODSPro
  • Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
  • Michaela ŘehkováSTANNepřítomen
  • Michaela ŠebelováSTANPro
  • Michael KohajdaKDU-CSLPro
  • Michael RatajSTANPro
  • Michal KučeraTOP09Pro
  • Michal RatiborskýANOPro
  • Michal ZunaTOP09Pro
  • Milada VoborskáSTANPro
  • Milan BrázdilANOPro
  • Milan FeranecANOPro
  • Milan WenzlANOPro
  • Miloslav JanulíkANOPro
  • Miloš NovýTOP09Pro
  • Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
  • Monika ObornáANOPro
  • Nina NovákováKDU-CSLNepřítomen
  • Oldřich ČernýSPDNepřítomen
  • Olga RichterováPIRATIPro
  • Ondřej BabkaANOPro
  • Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
  • Ondřej KolářTOP09Nepřítomen
  • Ondřej LochmanSTANPro
  • Patrik NacherANOPro
  • Pavel BělobrádekKDU-CSLNepřítomen
  • Pavel BlažekODSPro
  • Pavel KašníkODSNepřítomen
  • Pavel KlímaTOP09Nepřítomen
  • Pavel RůžičkaANOPro
  • Pavel StaněkODSNepřítomen
  • Pavel SvobodaTOP09Pro
  • Pavel ŽáčekODSPro
  • Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
  • Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
  • Petra QuittováSTANPro
  • Petr BeitlODSPro
  • Petr BendlODSPro
  • Petr FialaODSNepřítomen
  • Petr FifkaODSPro
  • Petr GazdíkSTANNepřítomen
  • Petr LetochaSTANPro
  • Petr LiškaSTANPro
  • Petr SadovskýANOPro
  • Petr VránaANOPro
  • Radek KotenSPDNepřítomen
  • Radek RozvoralSPDNepřítomen
  • Radek VondráčekANONepřítomen
  • Radim FialaSPDNepřítomen
  • Radovan VíchSPDNepřítomen
  • Renata OulehlováANONepřítomen
  • Renáta ZajíčkováODSPro
  • Richard BrabecANOPro
  • Robert KrálíčekANOPro
  • Robert StržínekANOPro
  • Róbert TelekyKDU-CSLPro
  • Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
  • Romana FischerováANONepřítomen
  • Roman BělorSTANPro
  • Roman KubíčekANOPro
  • Rudolf SalvetrODSPro
  • Šimon HellerKDU-CSLNepřítomen
  • Stanislav BerkovecANOPro
  • Stanislav BlahaODSPro
  • Stanislav FridrichANOPro
  • Taťána MaláANOPro
  • Tomáš DubskýSTANNepřítomen
  • Tomáš HelebrantANOPro
  • Tomáš KohoutekANOPro
  • Tomáš MüllerSTANPro
  • Tomio OkamuraSPDNepřítomen
  • Tom PhilippKDU-CSLPro
  • Václav KrálODSNepřítomen
  • Věra AdámkováANONepřítomen
  • Věra KovářováSTANNepřítomen
  • Viktor VojtkoSTANPro
  • Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
  • Vít RakušanSTANPro
  • Vít VomáčkaODSPro
  • Vladimíra LesenskáSPDNepřítomen
  • Vladimír BalašSTANPro
  • Vladimír ZlínskýSPDNepřítomen
  • Vlastimil VálekTOP09Pro
  • Vojtěch MunzarODSPro
  • Zbyněk StanjuraODSPro
  • Zdeněk KettnerSPDNepřítomen
  • Zdenka Němečková CrkvenjašODSPro
  • Zuzana OžanováANOPro
Fakta, zdroje a metadata+
Účinnost
1. 1. 2025 (část až od 1. 1. 2027)
Nový výkon správy
držitel poštovní licence může na základě smlouvy přijímat podání ve věci dávek pěstounské péče
Výživné
právo dítěte na výživné přechází na stát, pobírá-li dítě příspěvek na úhradu potřeb
Stav
Účinné
Účinnost od
1. 1. 2025
Metodika
PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyi

  • SpolečenskýPosiluje se role státu v zajištění péče o ohrožené a svěřené děti.
  • EkonomickýStát vymáhá výživné a přerozděluje prostředky ve prospěch pěstounských rodin.