NovelaEUŽivotní prostředíKompletní analýza

Rozšíření a úprava obchodování s emisními povolenkami (ETS)

Novela zapracovává revizi unijního systému obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, upravuje využití výnosů z dražeb pro modernizační a sociální opatření (renovace budov, energetická účinnost, systémy vytápění) a mění hospodaření Státního fondu životního prostředí. Jde o transpozici práva EU s postupným dopadem na náklady energií a paliv.

č. 481/2024 Sb. · vydáno 27. 12. 2024 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Regulace trhu — Transpozice revize unijního systému EU ETS rozšiřuje a zpřísňuje pravidla obchodování s povolenkami a s tím spojené povinnosti — významné odvětvové environmentální regulace, byť z velké části daná právem EU.

Slabý vliv

↑

Veřejné výdaje — Výnosy z dražeb povolenek jsou účelově směřovány přes fondy (SFŽP) na renovace budov, energetickou účinnost a podporu vytápění — nárůst objemu veřejných výdajů na dekarbonizaci.

Slabý vliv

↑

Daňová a odvodová zátěž — Cena povolenek se postupně promítá do nákladů na energie a paliva a působí jako nepřímá zátěž nesená spotřebiteli a firmami.

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státVelký

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáVšichni · 10,7 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 6,2 / 10

Dosah — kolika lidí se týká8 / 10

Intenzita změny4 / 10

Délka účinku8 / 10

Fiskální význam5 / 10

Systémová změna6 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,8 / 10

Finanční dopad1 / 10

Změna práv0 / 10

Změna povinností1 / 10

Délka účinku8 / 10

Nevratnost4 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu+20,0 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

+50 × 0,40+20,0

Transpozice revize unijního systému EU ETS rozšiřuje a zpřísňuje pravidla obchodování s povolenkami a s tím spojené povinnosti — významné odvětvové environmentální regulace, byť z velké části daná právem EU. · zdroj

Veřejné výdaje+15,0 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+50 × 0,30+15,0

Výnosy z dražeb povolenek jsou účelově směřovány přes fondy (SFŽP) na renovace budov, energetickou účinnost a podporu vytápění — nárůst objemu veřejných výdajů na dekarbonizaci. · zdroj

Daňová a odvodová zátěž+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Cena povolenek se postupně promítá do nákladů na energie a paliva a působí jako nepřímá zátěž nesená spotřebiteli a firmami. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+14,2

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (velký). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 1. 2025
Charakter: transpozice revize směrnice o EU ETS + změna zákona o SFŽP

primární textSbírka zákonů 481/2024 (e-Sbírka)
primární text481/2024 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 697 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 1. 2025
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýCena povolenek se promítá do nákladů na energie a paliva.
ExternalitaVýnosy z dražeb směřují na dekarbonizaci a renovace budov.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →