POLITOMETR
← Opatření
NovelaNárodníZdravotnictvíKompletní analýza

Regulace psychomodulačních a psychoaktivních látek (HHC, kratom)

Zákon poprvé komplexně reguluje dosud neregulované psychoaktivní látky — vytváří kategorie psychomodulačních a zařazených psychoaktivních látek a podřizuje jejich výrobu, dovoz, distribuci a prodej státnímu dohledu a povolením. Konkrétní seznamy látek určí nařízení vlády. Prodej se omezuje (mimo jiné ochrana mladistvých) a zavádějí se navazující přestupkové i trestní postihy.

č. 321/2024 Sb. · vydáno 7. 11. 2024 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

1

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Mírně konzervativnější

Opatření přidává společenská pravidla.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

2

Proč právě tento verdikt

↑
Regulace trhu — Nová hlava VII zákona o návykových látkách podřizuje výrobu, dovoz, distribuci a prodej psychomodulačních a zařazených psychoaktivních látek povolovacímu režimu a státnímu dozoru; seznamy určí nařízení vlády. Zásadní nová regulace dosud volného trhu (HHC, kratom).
Slabý vliv
+
Osobní autonomie — Omezuje volnou dostupnost a nakládání s látkami, které si dosud mohli dospělí opatřit bez omezení; snižuje míru vlastního rozhodování jednotlivce o vlastní spotřebě.
Slabý vliv
+
Veřejné normy — Zavádí komplexní soubor nových pravidel chování (omezení prodeje, ochrana mladistvých, jednotková balení) a navazující přestupkové i trestní postihy.
Slabý vliv
+
Bezpečnost vs. svoboda — Rozšiřuje kontrolní a dozorové pravomoci státu (dozor, sankce) nad nakládáním s těmito látkami ve prospěch veřejného zdraví a bezpečnosti.
Slabý vliv
·
Zbylých 9 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu
3

Jak velké to je

Význam pro státStřední
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý
Koho se týkáVšichni, Podnikatelé a OSVČ · statisíce lidí
Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → střední (5,0 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkástatisíce lidí · 6 z 10
Intenzita změnyvýznamná změna · 6 z 10
Délka účinkupřes deset let · 7 z 10
Fiskální významdo 100 mil. Kč ročně · 0 z 10
Systémová změnanová instituce či agenda · 6 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → malý (2,6 z 10)

Finanční dopadžádný · 0 z 10
Změna právpodstatná změna · 4 z 10
Změna povinnostížádná · 0 z 10
Délka účinkuroky · 6 z 10
Nevratnostvratné změnou pravidla · 3 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

4

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu+30,0 +
Směr: mírně ke státu+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,60
+50 × 0,60+30,0

Nová hlava VII zákona o návykových látkách podřizuje výrobu, dovoz, distribuci a prodej psychomodulačních a zařazených psychoaktivních látek povolovacímu režimu a státnímu dozoru; seznamy určí nařízení vlády. Zásadní nová regulace dosud volného trhu (HHC, kratom). · zdroj

Osobní autonomie+25,0 +
Směr: mírně k více pravidlům+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,50
+50 × 0,50+25,0

Omezuje volnou dostupnost a nakládání s látkami, které si dosud mohli dospělí opatřit bez omezení; snižuje míru vlastního rozhodování jednotlivce o vlastní spotřebě. · zdroj

Veřejné normy+25,0 +
Směr: mírně k více pravidlům+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,50
+50 × 0,50+25,0

Zavádí komplexní soubor nových pravidel chování (omezení prodeje, ochrana mladistvých, jednotková balení) a navazující přestupkové i trestní postihy. · zdroj

Bezpečnost vs. svoboda+7,5 +
Směr: slabě k více pravidlům+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30
+25 × 0,30+7,5

Rozšiřuje kontrolní a dozorové pravomoci státu (dozor, sankce) nad nakládáním s těmito látkami ve prospěch veřejného zdraví a bezpečnosti. · zdroj

Nepoužitá kritéria (9 z 13)+
E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+30,0
Společenská osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Mírně konzervativnější“+19,2

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

5

Co to udělalo s kompasem · kontext

·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.
Jak hlasovaly strany+

závěrečné hlasování ve Sněmovně · 3. 5. 2024 · schváleno

ODSPro7 pro · 2 proti · 0 zdrž.
KDU-CSLPro15 pro · 0 proti · 0 zdrž.
TOP09Pro0 pro · 0 proti · 0 zdrž.
STANPro2 pro · 0 proti · 0 zdrž.
PIRATIPro0 pro · 0 proti · 0 zdrž.
ANOPro51 pro · 1 proti · 0 zdrž.
SPDPro18 pro · 0 proti · 0 zdrž.
NEZARPro0 pro · 0 proti · 0 zdrž.
Jmenovité hlasování poslanců (200)
  • Alena SchillerováANOPro
  • Aleš DufekKDU-CSLPro
  • Aleš JuchelkaANOPro
  • Andrea BabišováANONepřítomen
  • Andrej BabišANONepřítomen
  • Antonín TesaříkKDU-CSLPro
  • Barbora UrbanováSTANNepřítomen
  • Berenika PeštováANOProti
  • Bohuslav SvobodaODSNepřítomen
  • David KasalANOPro
  • David PražákANOPro
  • David ŠimekKDU-CSLPro
  • David ŠtolpaANOPro
  • Drahoslav RybaANOPro
  • Eliška OlšákováSTANNepřítomen
  • Eva DecroixODSNepřítomen
  • Eva FialováANOPro
  • František PetrtýlANOPro
  • Hana NaiclerováSTANNepřítomen
  • Hayato OkamuraKDU-CSLPro
  • Helena LangšádlováTOP09Nepřítomen
  • Helena VálkováANOPro
  • Hubert LangANOPro
  • Igor HendrychANOPro
  • Ivan AdamecODSNepřítomen
  • Ivana MádlováANOPro
  • Ivan BartošPIRATINepřítomen
  • Ivan JáčANOPro
  • Iveta ŠtefanováSPDPro
  • Ivo VondrákNEZARNepřítomen
  • Jakub JandaODSNepřítomen
  • Jakub MichálekPIRATINepřítomen
  • Jana BačíkováODSNepřítomen
  • Jana BerkovcováANONepřítomen
  • Jana ČernochováODSNepřítomen
  • Jana HanzlíkováANOPro
  • Jana KrutákováSTANNepřítomen
  • Jana Mračková VildumetzováANOPro
  • Jana PastuchováANOPro
  • Jan BartošekKDU-CSLPro
  • Jan BauerODSPro
  • Jan BerkiSTANPro
  • Jan BurešODSNepřítomen
  • Jan HofmannODSNepřítomen
  • Jan HrnčířSPDPro
  • Jan JakobTOP09Nepřítomen
  • Jan KubíkANONepřítomen
  • Jan KuchařSTANNepřítomen
  • Jan LacinaSTANNepřítomen
  • Jan RichterANONepřítomen
  • Jan SílaSPDPro
  • Jan SkopečekODSNepřítomen
  • Jan VolnýANOPro
  • Jarmila LevkoSTANNepřítomen
  • Jaroslava Pokorná JermanováANONepřítomen
  • Jaroslav BžochANONepřítomen
  • Jaroslav DvořákSPDNepřítomen
  • Jaroslav FaltýnekANONepřítomen
  • Jaroslav FoldynaSPDPro
  • Jiří CarbolKDU-CSLNepřítomen
  • Jiří HájekSTANNepřítomen
  • Jiří HavránekODSNepřítomen
  • Jiří HorákKDU-CSLPro
  • Jiří KobzaSPDPro
  • Jiří MašekANOPro
  • Jiří NavrátilKDU-CSLNepřítomen
  • Jiří SlavíkTOP09Nepřítomen
  • Jiří StrýčekANOPro
  • Josef BělicaANONepřítomen
  • Josef BernardSTANNepřítomen
  • Josef CoganSTANNepřítomen
  • Josef FlekSTANPro
  • Josef KottANONepřítomen
  • Julius ŠpičákANONepřítomen
  • Kamal FarhanANOPro
  • Karel HaasODSNepřítomen
  • Karel HavlíčekANOPro
  • Karel KrejzaODSPro
  • Karel RaisANOPro
  • Karel SládečekSPDPro
  • Karel SmetanaKDU-CSLPro
  • Karel TurečekANOPro
  • Karla MaříkováSPDPro
  • Klára DostálováANONepřítomen
  • Klára KocmanováPIRATINepřítomen
  • Ladislav OkleštěkANONepřítomen
  • Lenka DražilováANOPro
  • Lenka KnechtováANOPro
  • Libor TurekODSNepřítomen
  • Lubomír BrožANOPro
  • Lubomír MetnarANONepřítomen
  • Lubomír WenzlANOPro
  • Lucie PotůčkováSTANNepřítomen
  • Lucie ŠafránkováSPDPro
  • Lukáš VlčekSTANNepřítomen
  • Marcel DlaskSPDPro
  • Marek BendaODSNepřítomen
  • Marek NovákANONepřítomen
  • Marek VýbornýKDU-CSLNepřítomen
  • Marek ŽeníšekTOP09Nepřítomen
  • Margita BalaštíkováANOPro
  • Marian JurečkaKDU-CSLNepřítomen
  • Marie JílkováKDU-CSLNepřítomen
  • Marie PošarováSPDPro
  • Markéta Pekarová AdamováTOP09Nepřítomen
  • Martina OchodnickáTOP09Nepřítomen
  • Martin BaxaODSNepřítomen
  • Martin ExnerSTANNepřítomen
  • Martin HájekSTANNepřítomen
  • Martin KolovratníkANOPro
  • Martin KuklaANOPro
  • Martin KupkaODSNepřítomen
  • Martin MajorODSProti
  • Matěj Ondřej HavelTOP09Nepřítomen
  • Michaela ŘehkováSTANNepřítomen
  • Michaela ŠebelováSTANNepřítomen
  • Michael KohajdaKDU-CSLPro
  • Michael RatajSTANNepřítomen
  • Michal KučeraTOP09Nepřítomen
  • Michal RatiborskýANOPro
  • Michal ZunaTOP09Nepřítomen
  • Milada VoborskáSTANNepřítomen
  • Milan BrázdilANOPro
  • Milan FeranecANOPro
  • Milan WenzlANOPro
  • Miloslav JanulíkANOPro
  • Miloš NovýTOP09Nepřítomen
  • Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
  • Monika ObornáANOPro
  • Nina NovákováKDU-CSLNepřítomen
  • Oldřich ČernýSPDPro
  • Olga RichterováPIRATINepřítomen
  • Ondřej BabkaANOPro
  • Ondřej BenešíkKDU-CSLNepřítomen
  • Ondřej KolářTOP09Nepřítomen
  • Ondřej LochmanSTANNepřítomen
  • Patrik NacherANONepřítomen
  • Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
  • Pavel BlažekODSNepřítomen
  • Pavel KašníkODSNepřítomen
  • Pavel KlímaTOP09Nepřítomen
  • Pavel RůžičkaANOPro
  • Pavel StaněkODSPro
  • Pavel SvobodaTOP09Nepřítomen
  • Pavel ŽáčekODSNepřítomen
  • Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
  • Pavla Pivoňka VaňkováSTANNepřítomen
  • Petra QuittováSTANNepřítomen
  • Petr BeitlODSNepřítomen
  • Petr BendlODSNepřítomen
  • Petr FialaODSNepřítomen
  • Petr FifkaODSPro
  • Petr GazdíkSTANNepřítomen
  • Petr LetochaSTANNepřítomen
  • Petr LiškaSTANNepřítomen
  • Petr SadovskýANOPro
  • Petr VránaANONepřítomen
  • Radek KotenSPDPro
  • Radek RozvoralSPDPro
  • Radek VondráčekANONepřítomen
  • Radim FialaSPDNepřítomen
  • Radovan VíchSPDPro
  • Renata OulehlováANONepřítomen
  • Renáta ZajíčkováODSPro
  • Richard BrabecANOPro
  • Robert KrálíčekANOPro
  • Robert StržínekANOPro
  • Róbert TelekyKDU-CSLPro
  • Romana BělohlávkováKDU-CSLNepřítomen
  • Romana FischerováANOPro
  • Roman BělorSTANNepřítomen
  • Roman KubíčekANOPro
  • Rudolf SalvetrODSNepřítomen
  • Šimon HellerKDU-CSLPro
  • Stanislav BerkovecANOPro
  • Stanislav BlahaODSPro
  • Stanislav FridrichANOPro
  • Taťána MaláANOPro
  • Tomáš DubskýSTANNepřítomen
  • Tomáš HelebrantANOPro
  • Tomáš KohoutekANOPro
  • Tomáš MüllerSTANNepřítomen
  • Tomio OkamuraSPDPro
  • Tom PhilippKDU-CSLPro
  • Václav KrálODSNepřítomen
  • Věra AdámkováANOPro
  • Věra KovářováSTANNepřítomen
  • Viktor VojtkoSTANNepřítomen
  • Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
  • Vít RakušanSTANNepřítomen
  • Vít VomáčkaODSProti
  • Vladimíra LesenskáSPDPro
  • Vladimír BalašSTANNepřítomen
  • Vladimír ZlínskýSPDPro
  • Vlastimil VálekTOP09Nepřítomen
  • Vojtěch MunzarODSNepřítomen
  • Zbyněk StanjuraODSNepřítomen
  • Zdeněk KettnerSPDPro
  • Zdenka Němečková CrkvenjašODSPro
  • Zuzana OžanováANOPro
Fakta, zdroje a metadata+
Účinnost
1. 1. 2025
Podstata
nová hlava VII zákona o návykových látkách — nakládání s psychomodulačními a zařazenými psychoaktivními látkami
Mechanismus
povolovací režim, seznamy látek v nařízení vlády, omezení prodeje a ochrana mladistvých
Stav
Účinné
Účinnost od
1. 1. 2025
Metodika
PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyi

  • SpolečenskýPodřizuje dříve šedý trh (HHC, kratom) státní regulaci a omezuje volnou dostupnost.
  • EkonomickýKlade nové administrativní a licenční nároky na prodejce těchto látek.