ZákonEUPráva a svobodyKompletní analýza

Zavedení hromadného řízení soudního pro spory spotřebitelů s podnikateli

Zcela nový zákon zavádí hromadné (skupinové) občanské řízení. Skupinovou žalobu proti podnikateli podává za skupinu spotřebitelů oprávněná nezisková osoba zapsaná v seznamu; řízení funguje na principu přihlášení (opt-in) a v prvním stupni je rozhoduje Městský soud v Praze. Umožňuje společné projednání nároků z podobného skutkového a právního základu. Za spotřebitele se považují i malé podniky (méně než 10 osob a obrat či bilanční suma do 50 mil. Kč). Zákon transponuje směrnici EU o zástupných žalobách.

č. 179/2024 Sb. · vydáno 24. 6. 2024 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Regulace trhu — Nový systém hromadných (skupinových) žalob vytváří samostatný nástroj kolektivního vymáhání spotřebitelských nároků vůči podnikatelům — strukturálně nová regulace vynucování práva na trhu (opt-in model, Městský soud v Praze, oprávněné osoby).

Slabý vliv

↑

Vlastnická práva a smluvní svoboda — Podnikatelé čelí novému typu kolektivního soudního rizika, což zvyšuje jejich právní expozici ze smluvních vztahů se spotřebiteli.

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státVelký

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáVšichni · 10,7 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 6,4 / 10

Dosah — kolika lidí se týká8 / 10

Intenzita změny4 / 10

Délka účinku10 / 10

Fiskální význam1 / 10

Systémová změna9 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 3,2 / 10

Finanční dopad1 / 10

Změna práv2 / 10

Změna povinností0 / 10

Délka účinku10 / 10

Nevratnost3 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu+30,0 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,60

+50 × 0,60+30,0

Nový systém hromadných (skupinových) žalob vytváří samostatný nástroj kolektivního vymáhání spotřebitelských nároků vůči podnikatelům — strukturálně nová regulace vynucování práva na trhu (opt-in model, Městský soud v Praze, oprávněné osoby). · zdroj

Vlastnická práva a smluvní svoboda+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Podnikatelé čelí novému typu kolektivního soudního rizika, což zvyšuje jejich právní expozici ze smluvních vztahů se spotřebiteli. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+18,8

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (velký). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 7. 2024
Model: opt-in (přihlášení), příslušný Městský soud v Praze
Žalobce: pouze oprávněná osoba zapsaná v seznamu podle zákona o ochraně spotřebitele

primární textSbírka zákonů 179/2024 (e-Sbírka)
primární text179/2024 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 523 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 7. 2024
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

SpolečenskýSpotřebitelé získávají nástroj společného vymáhání nároků, které se individuálně vymáhají obtížně.
EkonomickýPodnikatelé čelí novému typu kolektivního soudního rizika.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →