ZákonEUPráva a svobodyKompletní analýza

Požadavky na přístupnost výrobků a služeb pro osoby se zdravotním postižením

Nový zákon transponuje směrnici EU 2019/882 (European Accessibility Act). Stanoví povinné požadavky na přístupnost vybraných výrobků (počítače, bankomaty, platební terminály, čtečky) a služeb (bankovnictví, e-commerce, e-knihy, elektronické komunikace) pro osoby se zdravotním postižením. Zavádí dozor a sankce.

č. 424/2023 Sb. · vydáno 29. 12. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Regulace trhu — Ukládá výrobcům a poskytovatelům služeb rozsáhlé povinné požadavky na přístupnost, posuzování shody, dozor a přestupky. Významné rozšíření regulace řady trhů (IT, bankovnictví, e-commerce, doprava).

Slabý vliv

↑

Vlastnická práva a smluvní svoboda — Omezuje volnost v podobě a designu výrobků a služeb povinnými parametry přístupnosti.

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáPodnikatelé a OSVČ, Všichni · tisíce lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → střední (4,6 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkátisíce lidí · 2 z 10

Intenzita změnyvýznamná změna · 6 z 10

Délka účinkupřes deset let · 8 z 10

Fiskální významdo 100 mil. Kč ročně · 0 z 10

Systémová změnanová instituce či agenda · 7 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → malý (3,0 z 10)

Finanční dopadstokoruny ročně · 1 z 10

Změna právžádná · 0 z 10

Změna povinnostítrvalá povinnost · 4 z 10

Délka účinkuroky · 6 z 10

Nevratnostvratné změnou pravidla · 4 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu+25,0 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,50

+50 × 0,50+25,0

Ukládá výrobcům a poskytovatelům služeb rozsáhlé povinné požadavky na přístupnost, posuzování shody, dozor a přestupky. Významné rozšíření regulace řady trhů (IT, bankovnictví, e-commerce, doprava). · zdroj

Vlastnická práva a smluvní svoboda+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Omezuje volnost v podobě a designu výrobků a služeb povinnými parametry přístupnosti. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+16,3

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.

Jak hlasovaly strany+

závěrečné hlasování ve Sněmovně · 24. 10. 2023 · schváleno

ODSPro13 pro · 0 proti · 0 zdrž.

KDU-CSLPro16 pro · 0 proti · 0 zdrž.

TOP09Pro10 pro · 0 proti · 0 zdrž.

STANPro18 pro · 0 proti · 0 zdrž.

PIRATIPro1 pro · 0 proti · 0 zdrž.

ANOPro37 pro · 0 proti · 0 zdrž.

SPDPro10 pro · 0 proti · 0 zdrž.

NEZARPro0 pro · 0 proti · 0 zdrž.

Jmenovité hlasování poslanců (200)

Alena SchillerováANOPro
Aleš DufekKDU-CSLPro
Aleš JuchelkaANONepřítomen
Andrea BabišováANONepřítomen
Andrej BabišANONepřítomen
Antonín TesaříkKDU-CSLPro
Barbora UrbanováSTANPro
Berenika PeštováANOPro
Bohuslav SvobodaODSNepřítomen
David KasalANOPro
David PražákANONepřítomen
David ŠimekKDU-CSLPro
David ŠtolpaANOPro
Drahoslav RybaANOPro
Eliška OlšákováSTANNepřítomen
Eva DecroixODSNepřítomen
Eva FialováANOPro
František PetrtýlANOPro
Hana NaiclerováSTANPro
Hayato OkamuraKDU-CSLNepřítomen
Helena LangšádlováTOP09Pro
Helena VálkováANONepřítomen
Hubert LangANOPro
Igor HendrychANONepřítomen
Ivan AdamecODSNepřítomen
Ivana MádlováANONepřítomen
Ivan BartošPIRATINepřítomen
Ivan JáčANONepřítomen
Iveta ŠtefanováSPDNepřítomen
Ivo VondrákNEZARNepřítomen
Jakub JandaODSPro
Jakub MichálekPIRATINepřítomen
Jana BačíkováODSPro
Jana BerkovcováANONepřítomen
Jana ČernochováODSNepřítomen
Jana HanzlíkováANONepřítomen
Jana KrutákováSTANNepřítomen
Jana Mračková VildumetzováANONepřítomen
Jana PastuchováANONepřítomen
Jan BartošekKDU-CSLPro
Jan BauerODSNepřítomen
Jan BerkiSTANPro
Jan BurešODSPro
Jan HofmannODSPro
Jan HrnčířSPDNepřítomen
Jan JakobTOP09Pro
Jan KubíkANONepřítomen
Jan KuchařSTANNepřítomen
Jan LacinaSTANNepřítomen
Jan RichterANOPro
Jan SílaSPDPro
Jan SkopečekODSNepřítomen
Jan VolnýANONepřítomen
Jarmila LevkoSTANNepřítomen
Jaroslava Pokorná JermanováANONepřítomen
Jaroslav BaštaSPDNepřítomen
Jaroslav BžochANONepřítomen
Jaroslav DvořákSPDPro
Jaroslav FaltýnekANONepřítomen
Jaroslav FoldynaSPDPro
Jiří CarbolKDU-CSLPro
Jiří HájekSTANNepřítomen
Jiří HavránekODSNepřítomen
Jiří HorákKDU-CSLPro
Jiří KobzaSPDNepřítomen
Jiří MašekANOPro
Jiří NavrátilKDU-CSLPro
Jiří SlavíkTOP09Pro
Jiří StrýčekANONepřítomen
Josef BělicaANOPro
Josef BernardSTANPro
Josef CoganSTANPro
Josef FlekSTANPro
Josef KottANOPro
Julius ŠpičákANOPro
Kamal FarhanANONepřítomen
Karel HaasODSNepřítomen
Karel HavlíčekANONepřítomen
Karel KrejzaODSNepřítomen
Karel RaisANOPro
Karel SládečekSPDPro
Karel SmetanaKDU-CSLPro
Karel TurečekANOPro
Karla MaříkováSPDNepřítomen
Klára DostálováANONepřítomen
Klára KocmanováPIRATINepřítomen
Ladislav OkleštěkANOPro
Lenka DražilováANOPro
Lenka KnechtováANOPro
Libor TurekODSPro
Lubomír BrožANOPro
Lubomír MetnarANOPro
Lubomír WenzlANOPro
Lucie PotůčkováSTANPro
Lucie ŠafránkováSPDPro
Lukáš VlčekSTANNepřítomen
Marek BendaODSNepřítomen
Marek NovákANONepřítomen
Marek VýbornýKDU-CSLPro
Marek ŽeníšekTOP09Nepřítomen
Margita BalaštíkováANOPro
Marian JurečkaKDU-CSLNepřítomen
Marie JílkováKDU-CSLNepřítomen
Marie PošarováSPDPro
Markéta Pekarová AdamováTOP09Nepřítomen
Martina OchodnickáTOP09Pro
Martin BaxaODSNepřítomen
Martin ExnerSTANPro
Martin HájekSTANPro
Martin KolovratníkANONepřítomen
Martin KuklaANOPro
Martin KupkaODSNepřítomen
Martin MajorODSPro
Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
Michaela ŘehkováSTANPro
Michaela ŠebelováSTANNepřítomen
Michael KohajdaKDU-CSLPro
Michael RatajSTANPro
Michal KučeraTOP09Nepřítomen
Michal RatiborskýANONepřítomen
Michal ZunaTOP09Pro
Milada VoborskáSTANPro
Milan BrázdilANOPro
Milan FeranecANOPro
Milan WenzlANONepřítomen
Miloslav JanulíkANONepřítomen
Miloš NovýTOP09Pro
Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
Monika ObornáANOPro
Nina NovákováKDU-CSLPro
Oldřich ČernýSPDPro
Olga RichterováPIRATIPro
Ondřej BabkaANOPro
Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
Ondřej KolářTOP09Pro
Ondřej LochmanSTANNepřítomen
Patrik NacherANONepřítomen
Pavel BělobrádekKDU-CSLNepřítomen
Pavel BlažekODSNepřítomen
Pavel KašníkODSPro
Pavel KlímaTOP09Pro
Pavel RůžičkaANONepřítomen
Pavel StaněkODSPro
Pavel SvobodaTOP09Pro
Pavel ŽáčekODSPro
Pavla GolasowskáKDU-CSLNepřítomen
Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
Petra QuittováSTANNepřítomen
Petr BeitlODSNepřítomen
Petr BendlODSNepřítomen
Petr FialaODSNepřítomen
Petr FifkaODSNepřítomen
Petr GazdíkSTANPro
Petr LetochaSTANPro
Petr LiškaSTANPro
Petr SadovskýANONepřítomen
Petr VránaANOPro
Radek KotenSPDPro
Radek RozvoralSPDPro
Radek VondráčekANONepřítomen
Radim FialaSPDNepřítomen
Radovan VíchSPDNepřítomen
Renata OulehlováANOPro
Renáta ZajíčkováODSPro
Richard BrabecANOPro
Robert KrálíčekANONepřítomen
Robert StržínekANOPro
Róbert TelekyKDU-CSLPro
Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
Romana FischerováANOPro
Roman BělorSTANNepřítomen
Roman KubíčekANOPro
Rudolf SalvetrODSPro
Šimon HellerKDU-CSLNepřítomen
Stanislav BerkovecANOPro
Stanislav BlahaODSNepřítomen
Stanislav FridrichANOPro
Taťána MaláANONepřítomen
Tomáš DubskýSTANNepřítomen
Tomáš HelebrantANOPro
Tomáš KohoutekANONepřítomen
Tomáš MüllerSTANPro
Tomio OkamuraSPDNepřítomen
Tom PhilippKDU-CSLNepřítomen
Václav KrálODSNepřítomen
Věra AdámkováANONepřítomen
Věra KovářováSTANNepřítomen
Viktor VojtkoSTANNepřítomen
Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
Vít RakušanSTANNepřítomen
Vít VomáčkaODSNepřítomen
Vladimíra LesenskáSPDPro
Vladimír BalašSTANPro
Vladimír ZlínskýSPDNepřítomen
Vlastimil VálekTOP09Nepřítomen
Vojtěch MunzarODSPro
Zbyněk StanjuraODSNepřítomen
Zdeněk KettnerSPDNepřítomen
Zdenka Němečková CrkvenjašODSPro
Zuzana OžanováANOPro

Fakta, zdroje a metadata+

Transpozice: směrnice EU 2019/882 (EAA)
Účinnost: 28. 6. 2025
Dotčené výrobky: počítače, bankomaty, terminály, čtečky
Dotčené služby: bankovnictví, e-commerce, e-knihy, komunikace

primární textSbírka zákonů 424/2023 (e-Sbírka)
primární text424/2023 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 539 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 28. 6. 2025
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.1 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýNové povinnosti a náklady na přístupnost pro výrobce a poskytovatele služeb, včetně dozoru a přestupků.
SpolečenskýZlepšení přístupnosti výrobků a služeb pro osoby se zdravotním postižením.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →