ZákonNárodníEnergetikaKompletní analýza

Zvláštní řízení pro hlubinné úložiště jaderného odpadu

Zcela nový zákon zavádí zvláštní postupy pro přípravu, výstavbu a provoz hlubinného úložiště radioaktivního odpadu – od stanovení průzkumného a chráněného území přes povolení hornické činnosti až po povolení podle atomového zákona. Stát tak řídí umístění a realizaci strategické jaderné infrastruktury. Zároveň zakotvuje, jak se v těchto řízeních respektují zájmy dotčených obcí, kterým náleží příspěvek z jaderného účtu, a jejich občanů.

č. 53/2024 Sb. · vydáno 7. 3. 2024 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Role státu — Zákon zavádí zvláštní řízení pro přípravu, výstavbu a provoz státního hlubinného úložiště (jaderné zařízení); stát vystupuje jako garant a hybatel výstavby strategické infrastruktury a řídí výběr umístění.

Slabý vliv

↑

Vlastnická práva a smluvní svoboda — Zvláštní ustanovení o řízeních o průzkumném a chráněném území pro zvláštní zásah do zemské kůry omezují nakládání vlastníků pozemků v dotčených lokalitách.

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáStřední

Koho se týká—

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 5,2 / 10

Dosah — kolika lidí se týká3 / 10

Intenzita změny5 / 10

Délka účinku10 / 10

Fiskální význam2 / 10

Systémová změna6 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 4,6 / 10

Finanční dopad2 / 10

Změna práv3 / 10

Změna povinností2 / 10

Délka účinku10 / 10

Nevratnost6 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Role státu+16,0 +

Směr: mírně ke státu+40

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

+40 × 0,40+16,0

Zákon zavádí zvláštní řízení pro přípravu, výstavbu a provoz státního hlubinného úložiště (jaderné zařízení); stát vystupuje jako garant a hybatel výstavby strategické infrastruktury a řídí výběr umístění. · zdroj

Vlastnická práva a smluvní svoboda+9,0 +

Směr: slabě ke státu+30

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+30 × 0,30+9,0

Zvláštní ustanovení o řízeních o průzkumném a chráněném území pro zvláštní zásah do zemské kůry omezují nakládání vlastníků pozemků v dotčených lokalitách. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+12,5

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 7. 2024
Předmět úpravy: zvláštní řízení o průzkumném a chráněném území pro zvláštní zásah do zemské kůry, povolení hornické činnosti a řízení podle atomového zákona
Ochrana obcí: respektování zájmů obcí s příspěvkem z jaderného účtu (§ 117 atomového zákona) a jejich občanů

primární textSbírka zákonů 53/2024 (e-Sbírka)
primární text53/2024 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 367 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 7. 2024
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

ExternalitaUmístění úložiště zatíží konkrétní lokality a jejich vlastníky pozemků zvláštními režimy zásahu do zemské kůry.
SpolečenskýZákon dává dotčeným obcím a jejich občanům procesní postavení ve věci umístění úložiště.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →