← Opatření
NovelaSmíšený původBezpečnostKompletní analýza
Prodloužení dočasné ochrany uprchlíků z Ukrajiny a zavedení asistovaného dobrovolného návratu
Prodlužuje dočasnou ochranu uprchlíků z Ukrajiny do roku 2025 v návaznosti na rozhodnutí Rady EU, zavádí institut asistovaného dobrovolného návratu (stát jednorázově hradí náklady návratu) a upravuje podmínky registrace, humanitární dávky a příspěvku na ubytování.
č. 454/2023 Sb. · vydáno 29. 12. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)
1
Verdikt
Ekonomická osa
Ekonomicky středové
Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.
levicovějšípravicovější
Společenská osa
Společensky vyvážené
Opatření do osobních svobod nezasahuje.
konzervativnějšíliberálnější
Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.
2
Proč právě tento verdikt
↑
Veřejné výdaje — Pokračuje výplata humanitárních dávek a příspěvků na ubytování uprchlíkům do roku 2025, byť s dílčím zpřísněním (např. paušální náhrada za ubytování vázaná na humanitární dávku, zkrácení lhůt). Čistý dopad na veřejné výdaje mírně kladný.
Slabý vliv＋
Bezpečnost vs. svoboda — Zavádí institut asistovaného dobrovolného návratu a přísnější registraci k prodloužení dočasné ochrany, tedy širší nástroje řízení pobytu a návratu cizinců.
Slabý vliv·
Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu3
Jak velké to je
Význam pro státStřední
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý
Koho se týká— · statisíce lidí
Co přesně tyto stupnice měří+
Význam pro stát = průměr pěti faktorů → střední (4,0 z 10)
Dosah — kolika lidí se týkástatisíce lidí · 6 z 10
Intenzita změnyznatelná změna · 4 z 10
Délka účinkujednotky let · 3 z 10
Fiskální význammiliardy ročně · 4 z 10
Systémová změnazměna procesu · 3 z 10
Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → malý (3,2 z 10)
Finanční dopadtisíce ročně · 3 z 10
Změna právpodstatná změna · 4 z 10
Změna povinnostídrobná · 3 z 10
Délka účinkuroky · 4 z 10
Nevratnostvratné změnou pravidla · 2 z 10
Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.
4
Jak jsme počítali — každé číslo doložené
Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.
Veřejné výdaje+7,5 +
Směr: slabě ke státu+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30
+25 × 0,30+7,5
Pokračuje výplata humanitárních dávek a příspěvků na ubytování uprchlíkům do roku 2025, byť s dílčím zpřísněním (např. paušální náhrada za ubytování vázaná na humanitární dávku, zkrácení lhůt). Čistý dopad na veřejné výdaje mírně kladný. · zdroj
Bezpečnost vs. svoboda+5,0 +
Směr: slabě k více pravidlům+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20
+25 × 0,20+5,0
Zavádí institut asistovaného dobrovolného návratu a přísnější registraci k prodloužení dočasné ochrany, tedy širší nástroje řízení pobytu a návratu cizinců. · zdroj
Nepoužitá kritéria (11 z 13)+
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu
Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.
Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+7,5
Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“+5,0
Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).
5
Co to udělalo s kompasem · kontext
·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.
Jak hlasovaly strany+
závěrečné hlasování ve Sněmovně · 1. 12. 2023 · schváleno
Jmenovité hlasování poslanců (200)
- Alena SchillerováANOPro
- Aleš DufekKDU-CSLPro
- Aleš JuchelkaANONepřítomen
- Andrea BabišováANONepřítomen
- Andrej BabišANONepřítomen
- Antonín TesaříkKDU-CSLPro
- Barbora UrbanováSTANNepřítomen
- Berenika PeštováANOPro
- Bohuslav SvobodaODSPro
- David KasalANOPro
- David PražákANOPro
- David ŠimekKDU-CSLPro
- David ŠtolpaANOPro
- Drahoslav RybaANOPro
- Eliška OlšákováSTANPro
- Eva DecroixODSNepřítomen
- Eva FialováANOPro
- František PetrtýlANOPro
- Hana NaiclerováSTANPro
- Hayato OkamuraKDU-CSLPro
- Helena LangšádlováTOP09Pro
- Helena VálkováANONepřítomen
- Hubert LangANOPro
- Igor HendrychANOPro
- Ivan AdamecODSPro
- Ivana MádlováANOPro
- Ivan BartošPIRATIPro
- Ivan JáčANOPro
- Iveta ŠtefanováSPDProti
- Ivo VondrákNEZARPro
- Jakub JandaODSPro
- Jakub MichálekPIRATINepřítomen
- Jana BačíkováODSNepřítomen
- Jana BerkovcováANONepřítomen
- Jana ČernochováODSNepřítomen
- Jana HanzlíkováANONepřítomen
- Jana KrutákováSTANNepřítomen
- Jana Mračková VildumetzováANOPro
- Jana PastuchováANOPro
- Jan BartošekKDU-CSLPro
- Jan BauerODSPro
- Jan BerkiSTANPro
- Jan BurešODSPro
- Jan HofmannODSPro
- Jan HrnčířSPDProti
- Jan JakobTOP09Pro
- Jan KubíkANOPro
- Jan KuchařSTANPro
- Jan LacinaSTANPro
- Jan RichterANOPro
- Jan SílaSPDProti
- Jan SkopečekODSPro
- Jan VolnýANOPro
- Jarmila LevkoSTANPro
- Jaroslava Pokorná JermanováANONepřítomen
- Jaroslav BaštaSPDNepřítomen
- Jaroslav BžochANONepřítomen
- Jaroslav DvořákSPDNepřítomen
- Jaroslav FaltýnekANONepřítomen
- Jaroslav FoldynaSPDNepřítomen
- Jiří CarbolKDU-CSLPro
- Jiří HájekSTANPro
- Jiří HavránekODSNepřítomen
- Jiří HorákKDU-CSLPro
- Jiří KobzaSPDNepřítomen
- Jiří MašekANOPro
- Jiří NavrátilKDU-CSLNepřítomen
- Jiří SlavíkTOP09Pro
- Jiří StrýčekANOPro
- Josef BělicaANOPro
- Josef BernardSTANNepřítomen
- Josef CoganSTANPro
- Josef FlekSTANPro
- Josef KottANOPro
- Julius ŠpičákANONepřítomen
- Kamal FarhanANOPro
- Karel HaasODSPro
- Karel HavlíčekANONepřítomen
- Karel KrejzaODSPro
- Karel RaisANOPro
- Karel SládečekSPDProti
- Karel SmetanaKDU-CSLPro
- Karel TurečekANOPro
- Karla MaříkováSPDProti
- Klára DostálováANOPro
- Klára KocmanováPIRATIPro
- Ladislav OkleštěkANOPro
- Lenka DražilováANONepřítomen
- Lenka KnechtováANOPro
- Libor TurekODSPro
- Lubomír BrožANOPro
- Lubomír MetnarANOPro
- Lubomír WenzlANOPro
- Lucie PotůčkováSTANNepřítomen
- Lucie ŠafránkováSPDNepřítomen
- Lukáš VlčekSTANPro
- Marek BendaODSPro
- Marek NovákANOPro
- Marek VýbornýKDU-CSLNepřítomen
- Marek ŽeníšekTOP09Pro
- Margita BalaštíkováANONepřítomen
- Marian JurečkaKDU-CSLPro
- Marie JílkováKDU-CSLPro
- Marie PošarováSPDProti
- Markéta Pekarová AdamováTOP09Nepřítomen
- Martina OchodnickáTOP09Pro
- Martin BaxaODSPro
- Martin ExnerSTANPro
- Martin HájekSTANPro
- Martin KolovratníkANONepřítomen
- Martin KuklaANOPro
- Martin KupkaODSNepřítomen
- Martin MajorODSNepřítomen
- Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
- Michaela ŘehkováSTANPro
- Michaela ŠebelováSTANNepřítomen
- Michael KohajdaKDU-CSLPro
- Michael RatajSTANPro
- Michal KučeraTOP09Pro
- Michal RatiborskýANONepřítomen
- Michal ZunaTOP09Pro
- Milada VoborskáSTANPro
- Milan BrázdilANOPro
- Milan FeranecANONepřítomen
- Milan WenzlANONepřítomen
- Miloslav JanulíkANOPro
- Miloš NovýTOP09Pro
- Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
- Monika ObornáANOPro
- Nina NovákováKDU-CSLPro
- Oldřich ČernýSPDProti
- Olga RichterováPIRATINepřítomen
- Ondřej BabkaANOPro
- Ondřej BenešíkKDU-CSLNepřítomen
- Ondřej KolářTOP09Pro
- Ondřej LochmanSTANPro
- Patrik NacherANOPro
- Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
- Pavel BlažekODSPro
- Pavel KašníkODSPro
- Pavel KlímaTOP09Nepřítomen
- Pavel RůžičkaANOPro
- Pavel StaněkODSPro
- Pavel SvobodaTOP09Pro
- Pavel ŽáčekODSPro
- Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
- Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
- Petra QuittováSTANPro
- Petr BeitlODSPro
- Petr BendlODSPro
- Petr FialaODSNepřítomen
- Petr FifkaODSPro
- Petr GazdíkSTANPro
- Petr LetochaSTANNepřítomen
- Petr LiškaSTANPro
- Petr SadovskýANOPro
- Petr VránaANOPro
- Radek KotenSPDProti
- Radek RozvoralSPDProti
- Radek VondráčekANOPro
- Radim FialaSPDProti
- Radovan VíchSPDProti
- Renata OulehlováANOPro
- Renáta ZajíčkováODSPro
- Richard BrabecANOPro
- Robert KrálíčekANOPro
- Robert StržínekANOPro
- Róbert TelekyKDU-CSLNepřítomen
- Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
- Romana FischerováANOPro
- Roman BělorSTANPro
- Roman KubíčekANOPro
- Rudolf SalvetrODSPro
- Šimon HellerKDU-CSLNepřítomen
- Stanislav BerkovecANOPro
- Stanislav BlahaODSNepřítomen
- Stanislav FridrichANOPro
- Taťána MaláANOPro
- Tomáš DubskýSTANPro
- Tomáš HelebrantANOPro
- Tomáš KohoutekANOPro
- Tomáš MüllerSTANPro
- Tomio OkamuraSPDNepřítomen
- Tom PhilippKDU-CSLPro
- Václav KrálODSNepřítomen
- Věra AdámkováANOPro
- Věra KovářováSTANPro
- Viktor VojtkoSTANPro
- Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
- Vít RakušanSTANPro
- Vít VomáčkaODSPro
- Vladimíra LesenskáSPDProti
- Vladimír BalašSTANPro
- Vladimír ZlínskýSPDNepřítomen
- Vlastimil VálekTOP09Nepřítomen
- Vojtěch MunzarODSPro
- Zbyněk StanjuraODSPro
- Zdeněk KettnerSPDProti
- Zdenka Němečková CrkvenjašODSNepřítomen
- Zuzana OžanováANOPro
Fakta, zdroje a metadata+
- Dočasná ochrana
- prodloužena do 2025
- Novinka
- asistovaný dobrovolný návrat
- Účinnost
- 1. 1. 2024
- primární textSbírka zákonů 454/2023 (e-Sbírka)
- primární text454/2023 Sb. – Zákony pro lidi
- legislativní procesSněmovní tisk 543 (PSP)
- Stav
- Účinné
- Účinnost od
- 1. 1. 2024
- Metodika
- PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled
Očekávané důsledkyi
- EkonomickýPokračuje výplata humanitárních dávek a příspěvků na ubytování, část podmínek se zpřísňuje.
- SpolečenskýVzniká cesta státem podporovaného návratu na Ukrajinu.