NovelaSmíšený původDopravaKompletní analýza

Zrychlení povolování strategicky významné infrastruktury (novela liniového zákona)

Rozšiřuje liniový zákon z dopravní, vodní a energetické infrastruktury na obecný režim „strategicky významné infrastruktury“ (doplňuje těžbu, ukládání oxidu uhličitého, vodíkové a LNG stanice, strategické investiční stavby), transponuje směrnici EU o síti TEN-T a zrychluje povolování i následný soudní přezkum vybraných staveb.

č. 465/2023 Sb. · vydáno 29. 12. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↓

Regulace trhu — Zrychluje a zjednodušuje povolování vybraných staveb a jejich soudní přezkum – snižuje procesní zátěž pro realizaci strategické infrastruktury.

Slabý vliv

↑

Vlastnická práva a smluvní svoboda — Rozšiřuje okruh staveb ve veřejném zájmu s privilegovaným režimem přípravy a zkracuje ochranu dotčených vlastníků a účastníků řízení – zásah do vlastnických práv ve prospěch strategických projektů.

Slabý vliv

↑

Role státu — Posiluje roli státu jako garanta a urychlovatele strategicky významné infrastruktury (těžba, ukládání CO2, energetická bezpečnost, dobíjecí/vodíkové stanice).

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týká—

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 5,0 / 10

Dosah — kolika lidí se týká6 / 10

Intenzita změny5 / 10

Délka účinku6 / 10

Fiskální význam2 / 10

Systémová změna6 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,8 / 10

Finanční dopad1 / 10

Změna práv2 / 10

Změna povinností1 / 10

Délka účinku6 / 10

Nevratnost4 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu-7,5 +

Směr: slabě k trhu-25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

-25 × 0,30-7,5

Zrychluje a zjednodušuje povolování vybraných staveb a jejich soudní přezkum – snižuje procesní zátěž pro realizaci strategické infrastruktury. · zdroj

Vlastnická práva a smluvní svoboda+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Rozšiřuje okruh staveb ve veřejném zájmu s privilegovaným režimem přípravy a zkracuje ochranu dotčených vlastníků a účastníků řízení – zásah do vlastnických práv ve prospěch strategických projektů. · zdroj

Role státu+5,0 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20

+25 × 0,20+5,0

Posiluje roli státu jako garanta a urychlovatele strategicky významné infrastruktury (těžba, ukládání CO2, energetická bezpečnost, dobíjecí/vodíkové stanice). · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+1,7

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Rozšíření: na strategicky významnou infrastrukturu
Transpozice EU: směrnice 2021/1187 (TEN-T)
Účinnost: 1. 1. 2024

primární textSbírka zákonů 465/2023 (e-Sbírka)
primární text465/2023 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 410 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 1. 2024
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýRychlejší příprava a realizace investic do strategické infrastruktury.
ExternalitaZkrácení procesní ochrany dotčených vlastníků a účastníků řízení u vybraných staveb.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →