NovelaNárodníBydleníKompletní analýza

Úpravy nového stavebního zákona před jeho účinností

Novela nového stavebního zákona ještě před jeho plnou účinností. Ruší institut koordinovaného vyjádření (nahrazený jednotným environmentálním stanoviskem), zpřesňuje pojmy jako soubor staveb či hlavní a vedlejší stavba a doplňuje energetická zařízení do rámce povolování. Zároveň vypouští slovo státní u stavební správy, čímž koriguje původně zamýšlenou plně centralizovanou státní stavební správu. Dotýká se každého, kdo staví.

č. 152/2023 Sb. · vydáno 5. 6. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↓

Regulace trhu — Novela nového stavebního zákona ruší institut koordinovaného vyjádření (nahrazovaný jednotným environmentálním stanoviskem) a zpřesňuje pojmy a rámec povolování – celkově směřuje ke zjednodušení povolování staveb.

Slabý vliv

↓

Role státu — Vypuštění slova státní u stavební správy koriguje původně zamýšlenou plně centralizovanou státní stavební správu – dílčí zmenšení centralizované role státu.

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáVšichni · 10,7 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 5,4 / 10

Dosah — kolika lidí se týká5 / 10

Intenzita změny4 / 10

Délka účinku10 / 10

Fiskální význam2 / 10

Systémová změna6 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,0 / 10

Finanční dopad0 / 10

Změna práv1 / 10

Změna povinností1 / 10

Délka účinku6 / 10

Nevratnost2 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu-7,5 +

Směr: slabě k trhu-25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

-25 × 0,30-7,5

Novela nového stavebního zákona ruší institut koordinovaného vyjádření (nahrazovaný jednotným environmentálním stanoviskem) a zpřesňuje pojmy a rámec povolování – celkově směřuje ke zjednodušení povolování staveb. · zdroj

Role státu-6,3 +

Směr: slabě k trhu-25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,25

-25 × 0,25-6,3

Vypuštění slova státní u stavební správy koriguje původně zamýšlenou plně centralizovanou státní stavební správu – dílčí zmenšení centralizované role státu. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“-6,9

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 7. 2023
Předpis: novela zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon
Změny: zrušení koordinovaného vyjádření, korekce státní stavební správy, pojmy souboru staveb

primární textSbírka zákonů 152/2023 (e-Sbírka)
primární text152/2023 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 330 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 7. 2023
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýUpravuje organizaci stavební správy a slaďuje povolování s jednotným environmentálním stanoviskem.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →