NovelaEUEkonomikaKompletní analýza

Rozšíření ochrany mezd při platební neschopnosti zaměstnavatele

Novela přenáší evropskou směrnici 2008/94/ES o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele. Rozšiřuje okruh chráněných osob na pracovníky s dohodou o provedení práce či pracovní činnosti, pokud zakládá účast na nemocenském pojištění, a zpřesňuje vymezení osob s rozhodujícím vlivem (hranice 25 %). Nevyplacené mzdové nároky tak stát prostřednictvím Úřadu práce uspokojí širšímu okruhu zaměstnanců.

č. 125/2023 Sb. · vydáno 15. 5. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Veřejné výdaje — Rozšíření okruhu chráněných osob (mj. na dohody DPP/DPČ zakládající účast na nemocenském pojištění) znamená, že stát prostřednictvím Úřadu práce uspokojí nevyplacené mzdové nároky širšímu okruhu zaměstnanců – vyšší veřejné výdaje.

Slabý vliv

↑

Přerozdělování — Transpozice směrnice 2008/94/ES přesouvá riziko nevyplacené mzdy z insolventního zaměstnavatele na stát u širšího okruhu pracovníků – posílení přerozdělovací ochrany zaměstnanců.

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáZanedbatelný

Koho se týkáZaměstnanci · 4,4 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 4,6 / 10

Dosah — kolika lidí se týká5 / 10

Intenzita změny3 / 10

Délka účinku10 / 10

Fiskální význam2 / 10

Systémová změna3 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 1,8 / 10

Finanční dopad2 / 10

Změna práv2 / 10

Změna povinností0 / 10

Délka účinku3 / 10

Nevratnost2 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Veřejné výdaje+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Rozšíření okruhu chráněných osob (mj. na dohody DPP/DPČ zakládající účast na nemocenském pojištění) znamená, že stát prostřednictvím Úřadu práce uspokojí nevyplacené mzdové nároky širšímu okruhu zaměstnanců – vyšší veřejné výdaje. · zdroj

Přerozdělování+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Transpozice směrnice 2008/94/ES přesouvá riziko nevyplacené mzdy z insolventního zaměstnavatele na stát u širšího okruhu pracovníků – posílení přerozdělovací ochrany zaměstnanců. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+7,5

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 7. 2023
Transpozice: směrnice EU 2008/94/ES o ochraně zaměstnanců při insolvenci
Rozšíření: na DPP a DPČ zakládající účast na nemocenském pojištění

primární textSbírka zákonů 125/2023 (e-Sbírka)
primární text125/2023 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 288 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 7. 2023
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

SpolečenskýVíce zaměstnanců získá nárok na uspokojení nevyplacených mezd státem při úpadku zaměstnavatele.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →