ZákonSmíšený původBezpečnostKompletní analýza

Sankční zákon a vnitrostátní sankční seznam

Nový sankční zákon zavádí postup pro zápis osob a subjektů na vnitrostátní sankční seznam a pravidla pro přijímání vnitrostátních omezujících opatření. Ministerstvo zahraničních věcí shromažďuje podklady a předkládá vládě návrhy na zařazení subjektů na sankční seznam EU i národní. Umožňuje ČR samostatně sankcionovat osoby ohrožující mezinárodní mír, bezpečnost a lidská práva.

č. 1/2023 Sb. · vydáno 2. 1. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Mírně konzervativnější

Opatření přidává společenská pravidla.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

＋

Bezpečnost vs. svoboda — Zřizuje vnitrostátní sankční seznam a pravomoc vlády na návrh MZV přijímat vnitrostátní omezující opatření vůči osobám ohrožujícím mezinárodní mír, bezpečnost a lidská práva. Nový donucovací nástroj státu nad rámec seznamů EU.

Slabý vliv

↑

Vlastnická práva a smluvní svoboda — Omezující opatření zahrnují zmrazení majetku a zákazy nakládat s prostředky zařazených subjektů. Pro dotčené jde o citelné omezení vlastnických práv a smluvní svobody, počet dotčených je však malý.

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáVelký

Koho se týkáVšichni · do tisíce lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → střední (4,4 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkádo tisíce lidí · 0 z 10

Intenzita změnyvýznamná změna · 6 z 10

Délka účinkupřes deset let · 8 z 10

Fiskální významdo 100 mil. Kč ročně · 0 z 10

Systémová změnanová instituce či agenda · 8 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → velký (6,0 z 10)

Finanční dopadexistenční · 9 z 10

Změna právzásadní změna · 7 z 10

Změna povinnostídrobná · 3 z 10

Délka účinkuroky · 6 z 10

Nevratnostobtížně vratné · 5 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Bezpečnost vs. svoboda+25,0 +

Směr: mírně k více pravidlům+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,50

+50 × 0,50+25,0

Zřizuje vnitrostátní sankční seznam a pravomoc vlády na návrh MZV přijímat vnitrostátní omezující opatření vůči osobám ohrožujícím mezinárodní mír, bezpečnost a lidská práva. Nový donucovací nástroj státu nad rámec seznamů EU. · zdroj

Vlastnická práva a smluvní svoboda+20,0 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

+50 × 0,40+20,0

Omezující opatření zahrnují zmrazení majetku a zákazy nakládat s prostředky zařazených subjektů. Pro dotčené jde o citelné omezení vlastnických práv a smluvní svobody, počet dotčených je však malý. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+20,0

Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně konzervativnější“+25,0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.

Jak hlasovaly strany+

závěrečné hlasování ve Sněmovně · 14. 10. 2022 · schváleno

ODSPro26 pro · 0 proti · 0 zdrž.

KDU-CSLPro14 pro · 0 proti · 0 zdrž.

TOP09Pro11 pro · 0 proti · 0 zdrž.

STANPro17 pro · 0 proti · 0 zdrž.

PIRATIPro4 pro · 0 proti · 0 zdrž.

ANOPro40 pro · 0 proti · 0 zdrž.

SPDPro0 pro · 0 proti · 0 zdrž.

Jmenovité hlasování poslanců (200)

Alena SchillerováANOPro
Aleš DufekKDU-CSLPro
Aleš JuchelkaANOPro
Andrea BabišováANOPro
Andrej BabišANONepřítomen
Antonín TesaříkKDU-CSLPro
Barbora UrbanováSTANNepřítomen
Berenika PeštováANONepřítomen
Bohuslav SvobodaODSPro
David KasalANONepřítomen
David PražákANOPro
David ŠimekKDU-CSLPro
David ŠtolpaANOPro
Drahoslav RybaANOPro
Eliška OlšákováSTANPro
Eva DecroixODSNepřítomen
Eva FialováANONepřítomen
František PetrtýlANOPro
Hana NaiclerováSTANPro
Hayato OkamuraKDU-CSLPro
Helena LangšádlováTOP09Pro
Helena VálkováANOPro
Hubert LangANOPro
Igor HendrychANOPro
Ivan AdamecODSPro
Ivana MádlováANOPro
Ivan BartošPIRATIPro
Ivan JáčANONepřítomen
Iveta ŠtefanováSPDNepřítomen
Ivo VondrákANONepřítomen
Jakub JandaODSPro
Jakub MichálekPIRATIPro
Jana BačíkováODSPro
Jana BerkovcováANONepřítomen
Jana ČernochováODSNepřítomen
Jana HanzlíkováANONepřítomen
Jana KrutákováSTANPro
Jana Mračková VildumetzováANOPro
Jana PastuchováANOPro
Jan BartošekKDU-CSLPro
Jan BauerODSPro
Jan BerkiSTANPro
Jan BurešODSPro
Jan HofmannODSPro
Jan HrnčířSPDNepřítomen
Jan JakobTOP09Pro
Jan KubíkANOPro
Jan KuchařSTANNepřítomen
Jan LacinaSTANNepřítomen
Jan RichterANOPro
Jan SílaSPDNepřítomen
Jan SkopečekODSPro
Jan VolnýANONepřítomen
Jarmila LevkoSTANPro
Jaroslava Pokorná JermanováANONepřítomen
Jaroslav BaštaSPDNepřítomen
Jaroslav BžochANONepřítomen
Jaroslav DvořákSPDNepřítomen
Jaroslav FaltýnekANONepřítomen
Jaroslav FoldynaSPDNepřítomen
Jiří CarbolKDU-CSLPro
Jiří HájekSTANNepřítomen
Jiří HavránekODSPro
Jiří HorákKDU-CSLPro
Jiří KobzaSPDNepřítomen
Jiří MašekANONepřítomen
Jiří NavrátilKDU-CSLPro
Jiří SlavíkTOP09Pro
Jiří StrýčekANONepřítomen
Josef BělicaANONepřítomen
Josef BernardSTANNepřítomen
Josef CoganSTANPro
Josef FlekSTANPro
Josef KottANOPro
Julius ŠpičákANOPro
Kamal FarhanANOPro
Karel HaasODSPro
Karel HavlíčekANOPro
Karel KrejzaODSPro
Karel RaisANONepřítomen
Karel SládečekSPDNepřítomen
Karel SmetanaKDU-CSLNepřítomen
Karel TurečekANONepřítomen
Karla MaříkováSPDNepřítomen
Klára DostálováANOPro
Klára KocmanováPIRATIPro
Ladislav OkleštěkANONepřítomen
Lenka DražilováANONepřítomen
Lenka KnechtováANOPro
Libor TurekODSPro
Lubomír BrožANOPro
Lubomír MetnarANOPro
Lubomír WenzlANOPro
Lucie PotůčkováSTANNepřítomen
Lucie ŠafránkováSPDNepřítomen
Lukáš VlčekSTANNepřítomen
Marek BendaODSPro
Marek NovákANOPro
Marek VýbornýKDU-CSLPro
Marek ŽeníšekTOP09Nepřítomen
Margita BalaštíkováANOPro
Marian JurečkaKDU-CSLNepřítomen
Marie JílkováKDU-CSLNepřítomen
Marie PošarováSPDNepřítomen
Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
Martina OchodnickáTOP09Pro
Martin BaxaODSNepřítomen
Martin ExnerSTANNepřítomen
Martin HájekSTANPro
Martin KolovratníkANONepřítomen
Martin KuklaANOPro
Martin KupkaODSPro
Martin MajorODSPro
Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
Michaela ŘehkováSTANNepřítomen
Michaela ŠebelováSTANNepřítomen
Michael KohajdaKDU-CSLNepřítomen
Michael RatajSTANPro
Michal KučeraTOP09Nepřítomen
Michal RatiborskýANONepřítomen
Michal ZunaTOP09Pro
Milada VoborskáSTANPro
Milan BrázdilANONepřítomen
Milan FeranecANONepřítomen
Milan WenzlANONepřítomen
Miloslav JanulíkANOPro
Miloš NovýTOP09Pro
Miroslav ZborovskýKDU-CSLNepřítomen
Monika ObornáANOPro
Nina NovákováKDU-CSLNepřítomen
Oldřich ČernýSPDNepřítomen
Olga RichterováPIRATIPro
Ondřej BabkaANOPro
Ondřej BenešíkKDU-CSLNepřítomen
Ondřej KolářTOP09Pro
Ondřej LochmanSTANPro
Patrik NacherANOPro
Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
Pavel BlažekODSNepřítomen
Pavel KašníkODSNepřítomen
Pavel KlímaTOP09Pro
Pavel RůžičkaANONepřítomen
Pavel StaněkODSPro
Pavel SvobodaTOP09Pro
Pavel ŽáčekODSNepřítomen
Pavla GolasowskáKDU-CSLNepřítomen
Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
Petra QuittováSTANNepřítomen
Petr BeitlODSPro
Petr BendlODSPro
Petr FialaODSPro
Petr FifkaODSNepřítomen
Petr GazdíkSTANNepřítomen
Petr LetochaSTANPro
Petr LiškaSTANPro
Petr SadovskýANOPro
Petr VránaANONepřítomen
Radek KotenSPDNepřítomen
Radek RozvoralSPDNepřítomen
Radek VondráčekANONepřítomen
Radim FialaSPDNepřítomen
Radovan VíchSPDNepřítomen
Renata OulehlováANOPro
Renáta ZajíčkováODSPro
Richard BrabecANOPro
Robert KrálíčekANOPro
Robert StržínekANOPro
Róbert TelekyKDU-CSLPro
Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
Romana FischerováANOPro
Roman BělorSTANNepřítomen
Roman KubíčekANONepřítomen
Rudolf SalvetrODSPro
Šimon HellerKDU-CSLNepřítomen
Stanislav BerkovecANOPro
Stanislav BlahaODSPro
Stanislav FridrichANONepřítomen
Taťána MaláANONepřítomen
Tomáš DubskýSTANNepřítomen
Tomáš HelebrantANOPro
Tomáš KohoutekANOPro
Tomáš MüllerSTANPro
Tomio OkamuraSPDNepřítomen
Tom PhilippKDU-CSLPro
Václav KrálODSPro
Věra AdámkováANONepřítomen
Věra KovářováSTANPro
Viktor VojtkoSTANNepřítomen
Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
Vít RakušanSTANNepřítomen
Vít VomáčkaODSPro
Vladimíra LesenskáSPDNepřítomen
Vladimír BalašSTANPro
Vladimír ZlínskýSPDNepřítomen
Vlastimil VálekTOP09Nepřítomen
Vojtěch MunzarODSPro
Zbyněk StanjuraODSNepřítomen
Zdeněk KettnerSPDNepřítomen
Zdenka Němečková CrkvenjašODSPro
Zuzana OžanováANONepřítomen

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 3. 1. 2023
Typ: nový zákon (sankční zákon)
Příslušný orgán: Ministerstvo zahraničních věcí, návrhy schvaluje vláda
Nástroj: vnitrostátní sankční seznam + omezující opatření

primární textSbírka zákonů 1/2023 (e-Sbírka)
primární text1/2023 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 256 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 3. 1. 2023
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.1 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

ExternalitaČR získává vlastní nástroj sankcí nad rámec seznamů EU (např. proti aktérům ohrožujícím lidská práva).
EkonomickýZmrazení majetku a zákazy nakládat s prostředky pro zařazené subjekty.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →