ZákonSmíšený původBezpečnostKompletní analýza

Sankční zákon a vnitrostátní sankční seznam

Nový sankční zákon zavádí postup pro zápis osob a subjektů na vnitrostátní sankční seznam a pravidla pro přijímání vnitrostátních omezujících opatření. Ministerstvo zahraničních věcí shromažďuje podklady a předkládá vládě návrhy na zařazení subjektů na sankční seznam EU i národní. Umožňuje ČR samostatně sankcionovat osoby ohrožující mezinárodní mír, bezpečnost a lidská práva.

č. 1/2023 Sb. · vydáno 2. 1. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Mírně konzervativnější

Opatření přidává společenská pravidla.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

＋

Bezpečnost vs. svoboda — Zřizuje vnitrostátní sankční seznam a pravomoc vlády na návrh MZV přijímat vnitrostátní omezující opatření vůči osobám ohrožujícím mezinárodní mír, bezpečnost a lidská práva. Nový donucovací nástroj státu nad rámec seznamů EU.

Slabý vliv

↑

Vlastnická práva a smluvní svoboda — Omezující opatření zahrnují zmrazení majetku a zákazy nakládat s prostředky zařazených subjektů. Pro dotčené jde o citelné omezení vlastnických práv a smluvní svobody, počet dotčených je však malý.

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáStřední

Koho se týkáVšichni · 10,7 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 5,4 / 10

Dosah — kolika lidí se týká2 / 10

Intenzita změny6 / 10

Délka účinku10 / 10

Fiskální význam1 / 10

Systémová změna8 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 4,8 / 10

Finanční dopad5 / 10

Změna práv6 / 10

Změna povinností3 / 10

Délka účinku6 / 10

Nevratnost4 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Bezpečnost vs. svoboda+25,0 +

Směr: mírně k více pravidlům+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,50

+50 × 0,50+25,0

Zřizuje vnitrostátní sankční seznam a pravomoc vlády na návrh MZV přijímat vnitrostátní omezující opatření vůči osobám ohrožujícím mezinárodní mír, bezpečnost a lidská práva. Nový donucovací nástroj státu nad rámec seznamů EU. · zdroj

Vlastnická práva a smluvní svoboda+20,0 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

+50 × 0,40+20,0

Omezující opatření zahrnují zmrazení majetku a zákazy nakládat s prostředky zařazených subjektů. Pro dotčené jde o citelné omezení vlastnických práv a smluvní svobody, počet dotčených je však malý. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+20,0

Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně konzervativnější“+25,0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 3. 1. 2023
Typ: nový zákon (sankční zákon)
Příslušný orgán: Ministerstvo zahraničních věcí, návrhy schvaluje vláda
Nástroj: vnitrostátní sankční seznam + omezující opatření

primární textSbírka zákonů 1/2023 (e-Sbírka)
primární text1/2023 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 256 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 3. 1. 2023
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

ExternalitaČR získává vlastní nástroj sankcí nad rámec seznamů EU (např. proti aktérům ohrožujícím lidská práva).
EkonomickýZmrazení majetku a zákazy nakládat s prostředky pro zařazené subjekty.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →