NovelaEUDaněKompletní analýza

Oznamovací povinnost digitálních platforem správci daně (DAC7)

Novela zákona o mezinárodní spolupráci při správě daní zavádí do českého práva evropskou směrnici DAC7. Provozovatelé digitálních platforem musí správci daně oznamovat příjmy prodejců za vybrané činnosti – pronájem nemovitostí, pronájem dopravních prostředků, osobní služby a prodej zboží. Novela dále umožňuje společné daňové kontroly a hromadné žádosti o informace mezi státy.

č. 373/2022 Sb. · vydáno 7. 12. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Regulace trhu — Transpozice DAC7 (směrnice 2021/514) ukládá provozovatelům digitálních platforem novou oznamovací povinnost vůči finanční správě u prodejců (pronájem nemovitostí a dopravních prostředků, osobní služby, prodej zboží – § 14t–14x). Jde o novou administrativní a regulační zátěž pro platformy.

Slabý vliv

＋

Soukromí — Zavádí systematický sběr a automatickou výměnu údajů o příjmech prodejců na platformách mezi daňovými správami; rozšiřuje se rovněž rámec pro společné daňové kontroly a hromadné žádosti o informace. Roste dohledová a datová kapacita státu vůči jednotlivcům.

Slabý vliv

↑

Daňová a odvodová zátěž — Zpřesnění a rozšíření reportingu zvyšuje vymahatelnost daní z příjmů získaných přes platformy (sdílená a gig ekonomika), tedy fakticky utahuje odvodovou zátěž u dosud hůře postižitelných příjmů.

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáPodnikatelé a OSVČ · 1,1 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 4,0 / 10

Dosah — kolika lidí se týká5 / 10

Intenzita změny3 / 10

Délka účinku6 / 10

Fiskální význam2 / 10

Systémová změna4 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,4 / 10

Finanční dopad1 / 10

Změna práv1 / 10

Změna povinností2 / 10

Délka účinku6 / 10

Nevratnost2 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu+8,8 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,35

+25 × 0,35+8,8

Transpozice DAC7 (směrnice 2021/514) ukládá provozovatelům digitálních platforem novou oznamovací povinnost vůči finanční správě u prodejců (pronájem nemovitostí a dopravních prostředků, osobní služby, prodej zboží – § 14t–14x). Jde o novou administrativní a regulační zátěž pro platformy. · zdroj

Soukromí+7,5 +

Směr: slabě k více pravidlům+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Zavádí systematický sběr a automatickou výměnu údajů o příjmech prodejců na platformách mezi daňovými správami; rozšiřuje se rovněž rámec pro společné daňové kontroly a hromadné žádosti o informace. Roste dohledová a datová kapacita státu vůči jednotlivcům. · zdroj

Daňová a odvodová zátěž+5,0 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20

+25 × 0,20+5,0

Zpřesnění a rozšíření reportingu zvyšuje vymahatelnost daní z příjmů získaných přes platformy (sdílená a gig ekonomika), tedy fakticky utahuje odvodovou zátěž u dosud hůře postižitelných příjmů. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+6,9

Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“+7,5

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 1. 2023
Transpozice: směrnice Rady (EU) 2021/514 (DAC7)
Oznamované činnosti: pronájem nemovitostí a dopravních prostředků, osobní služby, prodej zboží (§ 14t–14x)

primární textSbírka zákonů 373/2022 (e-Sbírka)
primární text373/2022 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 203 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 1. 2023
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýProvozovatelé platforem nesou novou administrativní a oznamovací zátěž vůči finanční správě.
SpolečenskýFinanční správa získává systematická data o příjmech prodejců na platformách (např. z pronájmů či přeprav).

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →