ZákonNárodníBezpečnostKompletní analýza

Zákon o financování obrany: povinné minimálně 2 % HDP na obranu

Nový zákon ukládá vládě, aby v každém návrhu státního rozpočtu stanovila výdaje na obranu ve výši nejméně 2 % nominálního HDP. Zavádí rozpočtování strategických projektů armády a nástroje pro víceleté financování. Jde o trvalý závazný fiskální pravidlo s velkým dopadem na výdajovou stranu státního rozpočtu.

č. 177/2023 Sb. · vydáno 23. 6. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Veřejné výdaje — Zákon zavádí trvalý závazek rozpočtovat nejméně 2 % HDP na obranu ročně – při současném HDP jde řádově o více než 100 mld. Kč ročně, tedy podstatné a trvalé zvýšení veřejných výdajů.

Střední vliv

↑

Role státu — Stát garantuje víceleté financování strategických projektů armády a přebírá roli dlouhodobého investora do obranyschopnosti.

Slabý vliv

＋

Bezpečnost vs. svoboda — Prioritizace obrany a bezpečnosti v rozpočtu – mírné posílení bezpečnostní funkce státu.

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státVelký

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáVšichni · 10,7 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 7,6 / 10

Dosah — kolika lidí se týká8 / 10

Intenzita změny6 / 10

Délka účinku10 / 10

Fiskální význam6 / 10

Systémová změna8 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 3,0 / 10

Finanční dopad1 / 10

Změna práv0 / 10

Změna povinností0 / 10

Délka účinku10 / 10

Nevratnost4 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Veřejné výdaje+45,0 +

Směr: výrazně ke státu+75

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,60

+75 × 0,60+45,0

Zákon zavádí trvalý závazek rozpočtovat nejméně 2 % HDP na obranu ročně – při současném HDP jde řádově o více než 100 mld. Kč ročně, tedy podstatné a trvalé zvýšení veřejných výdajů. · zdroj

Role státu+12,0 +

Směr: mírně ke státu+40

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+40 × 0,30+12,0

Stát garantuje víceleté financování strategických projektů armády a přebírá roli dlouhodobého investora do obranyschopnosti. · zdroj

Bezpečnost vs. svoboda+4,0 +

Směr: slabě k více pravidlům+20

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20

+20 × 0,20+4,0

Prioritizace obrany a bezpečnosti v rozpočtu – mírné posílení bezpečnostní funkce státu. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+28,5

Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“+4,0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (velký). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 7. 2023
Závazek: nejméně 2 % nominálního HDP na obranu každý rozpočtový rok
Charakter výdaje: závazný ukazatel příslušné rozpočtové kapitoly

primární textSbírka zákonů 177/2023 (e-Sbírka)
primární text177/2023 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 369 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 7. 2023
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýTrvalý zákonný závazek řádově přes 100 mld. Kč ročně na obranu, navázaný na růst HDP.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →