ZákonNárodníDaněKompletní analýza

Milostivé léto: odpuštění penále z pojistného na sociální zabezpečení

Zákon umožňuje v období od 1. 7. do 30. 11. 2023 odpuštění penále z dlužného pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a souvisejících exekučních nákladů (spravovaných okresními správami sociálního zabezpečení), pokud dlužník uhradí samotné dlužné pojistné vzniklé do 30. 9. 2022. Jde o jednorázovou oddlužovací akci obdobnou daňovému milostivému létu.

č. 181/2023 Sb. · vydáno 23. 6. 2023 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Přerozdělování — Stát odpouští penále a exekuční náklady dlužníkům pojistného, kteří uhradí jistinu – mírný přesun zdrojů ve prospěch zadlužených plátců pojistného.

Slabý vliv

↓

Daňová a odvodová zátěž — Snižuje faktickou odvodovou zátěž tím, že odpouští sankční složku (penále, exekuční náklady) z dlužného pojistného – jednorázově a podmíněně.

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státMalý

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáZanedbatelný

Koho se týkáPodnikatelé a OSVČ · 1,1 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 2,2 / 10

Dosah — kolika lidí se týká3 / 10

Intenzita změny3 / 10

Délka účinku1 / 10

Fiskální význam2 / 10

Systémová změna2 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 1,2 / 10

Finanční dopad3 / 10

Změna práv0 / 10

Změna povinností0 / 10

Délka účinku1 / 10

Nevratnost2 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Přerozdělování+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Stát odpouští penále a exekuční náklady dlužníkům pojistného, kteří uhradí jistinu – mírný přesun zdrojů ve prospěch zadlužených plátců pojistného. · zdroj

Daňová a odvodová zátěž-5,0 +

Směr: slabě k trhu-20

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,25

-20 × 0,25-5,0

Snižuje faktickou odvodovou zátěž tím, že odpouští sankční složku (penále, exekuční náklady) z dlužného pojistného – jednorázově a podmíněně. · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+1,3

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (malý). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Rozhodné období: 1. 7. 2023 – 30. 11. 2023
Rozhodný den: dlužné pojistné evidované k 30. 9. 2022
Odpouští se: penále z pojistného a exekuční náklady OSSZ (ne u soudních exekutorů)

primární textSbírka zákonů 181/2023 (e-Sbírka)
primární text181/2023 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 377 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 7. 2023
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýJednorázové odpuštění sankcí výměnou za uhrazení dlužného pojistného, oddlužení plátců.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →