POLITOMETR
← Opatření
NovelaNárodníEkonomikaKompletní analýza

Rozšíření státní podpory pojištění a financování vývozu

Novela zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou (systém EGAP/ČEB) rozšiřuje nástroje na tzv. vývozně orientované podniky. Přidává pojištění úvěrů na zvyšování mezinárodní konkurenceschopnosti a pojištění přímých i nepřímých záruk spojených s činností těchto podniků. Aktivnější role státu při podpoře exportu.

č. 363/2022 Sb. · vydáno 30. 11. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

1

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

2

Proč právě tento verdikt

↑
Role státu — Novela zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou rozšiřuje nástroje EGAP/ČEB na vývozně orientované podniky — nové pojištění úvěrů na zvyšování konkurenceschopnosti a přímých i nepřímých záruk. Aktivnější role státu v podpoře exportu.
Slabý vliv
↑
Veřejné výdaje — Rozšíření okruhu státem podporovaných úvěrů a záruk zvyšuje potenciální fiskální expozici veřejných financí.
Slabý vliv
↑
Konkurence a tržní neutralita — Cílená státní podpora vybraných vývozně orientovaných podniků může ovlivnit tržní neutralitu ve prospěch podporovaných subjektů.
Slabý vliv
·
Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu
3

Jak velké to je

Význam pro státMalý
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáZanedbatelný
Koho se týkáPodnikatelé a OSVČ · do tisíce lidí
Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → malý (3,6 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkádo tisíce lidí · 0 z 10
Intenzita změnyznatelná změna · 4 z 10
Délka účinkupřes deset let · 8 z 10
Fiskální významstovky milionů ročně · 1 z 10
Systémová změnazměna procesu · 5 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → zanedbatelný (0,0 z 10)

Finanční dopadžádný · 0 z 10
Změna právžádná · 0 z 10
Změna povinnostížádná · 0 z 10
Délka účinkujednorázový · 0 z 10
Nevratnostvratné vlastním rozhodnutím · 0 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

4

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Role státu+20,0 +
Směr: mírně ke státu+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40
+50 × 0,40+20,0

Novela zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou rozšiřuje nástroje EGAP/ČEB na vývozně orientované podniky — nové pojištění úvěrů na zvyšování konkurenceschopnosti a přímých i nepřímých záruk. Aktivnější role státu v podpoře exportu. · zdroj

Veřejné výdaje+7,5 +
Směr: slabě ke státu+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30
+25 × 0,30+7,5

Rozšíření okruhu státem podporovaných úvěrů a záruk zvyšuje potenciální fiskální expozici veřejných financí. · zdroj

Konkurence a tržní neutralita+6,3 +
Směr: slabě ke státu+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,25
+25 × 0,25+6,3

Cílená státní podpora vybraných vývozně orientovaných podniků může ovlivnit tržní neutralitu ve prospěch podporovaných subjektů. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu
S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+11,3
Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

5

Co to udělalo s kompasem · kontext

·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (malý). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.
Jak hlasovaly strany+

závěrečné hlasování ve Sněmovně · 29. 9. 2022 · schváleno

ODSPro18 pro · 0 proti · 0 zdrž.
KDU-CSLPro16 pro · 0 proti · 0 zdrž.
TOP09Pro9 pro · 0 proti · 0 zdrž.
STANPro20 pro · 0 proti · 0 zdrž.
PIRATIPro1 pro · 0 proti · 0 zdrž.
ANOPro38 pro · 0 proti · 0 zdrž.
SPDPro18 pro · 0 proti · 0 zdrž.
Jmenovité hlasování poslanců (200)
  • Alena SchillerováANONepřítomen
  • Aleš DufekKDU-CSLPro
  • Aleš JuchelkaANOPro
  • Andrea BabišováANONepřítomen
  • Andrej BabišANONepřítomen
  • Antonín TesaříkKDU-CSLPro
  • Barbora UrbanováSTANPro
  • Berenika PeštováANOPro
  • Bohuslav SvobodaODSPro
  • David KasalANONepřítomen
  • David PražákANOPro
  • David ŠimekKDU-CSLNepřítomen
  • David ŠtolpaANONepřítomen
  • Drahoslav RybaANONepřítomen
  • Eliška OlšákováSTANPro
  • Eva DecroixODSNepřítomen
  • Eva FialováANONepřítomen
  • František PetrtýlANOPro
  • Hana NaiclerováSTANPro
  • Hayato OkamuraKDU-CSLNepřítomen
  • Helena LangšádlováTOP09Nepřítomen
  • Helena VálkováANONepřítomen
  • Hubert LangANOPro
  • Igor HendrychANOPro
  • Ivan AdamecODSPro
  • Ivana MádlováANOPro
  • Ivan BartošPIRATINepřítomen
  • Ivan JáčANONepřítomen
  • Iveta ŠtefanováSPDPro
  • Ivo VondrákANONepřítomen
  • Jakub JandaODSPro
  • Jakub MichálekPIRATINepřítomen
  • Jana BačíkováODSNepřítomen
  • Jana BerkovcováANOPro
  • Jana ČernochováODSNepřítomen
  • Jana HanzlíkováANOPro
  • Jana KrutákováSTANPro
  • Jana Mračková VildumetzováANONepřítomen
  • Jana PastuchováANONepřítomen
  • Jan BartošekKDU-CSLPro
  • Jan BauerODSPro
  • Jan BerkiSTANPro
  • Jan BurešODSNepřítomen
  • Jan HofmannODSNepřítomen
  • Jan HrnčířSPDNepřítomen
  • Jan JakobTOP09Pro
  • Jan KubíkANOPro
  • Jan KuchařSTANPro
  • Jan LacinaSTANNepřítomen
  • Jan RichterANONepřítomen
  • Jan SílaSPDPro
  • Jan SkopečekODSNepřítomen
  • Jan VolnýANONepřítomen
  • Jarmila LevkoSTANNepřítomen
  • Jaroslava Pokorná JermanováANOPro
  • Jaroslav BaštaSPDPro
  • Jaroslav BžochANONepřítomen
  • Jaroslav DvořákSPDPro
  • Jaroslav FaltýnekANOPro
  • Jaroslav FoldynaSPDPro
  • Jiří CarbolKDU-CSLPro
  • Jiří HájekSTANNepřítomen
  • Jiří HavránekODSPro
  • Jiří HorákKDU-CSLPro
  • Jiří KobzaSPDNepřítomen
  • Jiří MašekANONepřítomen
  • Jiří NavrátilKDU-CSLPro
  • Jiří SlavíkTOP09Pro
  • Jiří StrýčekANOPro
  • Josef BělicaANONepřítomen
  • Josef BernardSTANNepřítomen
  • Josef CoganSTANPro
  • Josef FlekSTANNepřítomen
  • Josef KottANOPro
  • Julius ŠpičákANONepřítomen
  • Kamal FarhanANOPro
  • Karel HaasODSPro
  • Karel HavlíčekANONepřítomen
  • Karel KrejzaODSNepřítomen
  • Karel RaisANOPro
  • Karel SládečekSPDPro
  • Karel SmetanaKDU-CSLNepřítomen
  • Karel TurečekANOPro
  • Karla MaříkováSPDPro
  • Klára DostálováANONepřítomen
  • Klára KocmanováPIRATINepřítomen
  • Ladislav OkleštěkANOPro
  • Lenka DražilováANONepřítomen
  • Lenka KnechtováANOPro
  • Libor TurekODSPro
  • Lubomír BrožANOPro
  • Lubomír MetnarANOPro
  • Lubomír WenzlANOPro
  • Lucie PotůčkováSTANNepřítomen
  • Lucie ŠafránkováSPDPro
  • Lukáš VlčekSTANPro
  • Marek BendaODSPro
  • Marek NovákANOPro
  • Marek VýbornýKDU-CSLNepřítomen
  • Marek ŽeníšekTOP09Nepřítomen
  • Margita BalaštíkováANONepřítomen
  • Marian JurečkaKDU-CSLPro
  • Marie JílkováKDU-CSLPro
  • Marie PošarováSPDPro
  • Markéta Pekarová AdamováTOP09Nepřítomen
  • Martina OchodnickáTOP09Pro
  • Martin BaxaODSNepřítomen
  • Martin ExnerSTANPro
  • Martin HájekSTANPro
  • Martin KolovratníkANOPro
  • Martin KuklaANONepřítomen
  • Martin KupkaODSNepřítomen
  • Martin MajorODSNepřítomen
  • Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
  • Michaela ŘehkováSTANPro
  • Michaela ŠebelováSTANPro
  • Michael KohajdaKDU-CSLPro
  • Michael RatajSTANPro
  • Michal KučeraTOP09Pro
  • Michal RatiborskýANOPro
  • Michal ZunaTOP09Pro
  • Milada VoborskáSTANPro
  • Milan BrázdilANONepřítomen
  • Milan FeranecANONepřítomen
  • Milan WenzlANONepřítomen
  • Miloslav JanulíkANONepřítomen
  • Miloš NovýTOP09Pro
  • Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
  • Monika ObornáANONepřítomen
  • Nina NovákováKDU-CSLPro
  • Oldřich ČernýSPDPro
  • Olga RichterováPIRATIPro
  • Ondřej BabkaANOPro
  • Ondřej BenešíkKDU-CSLNepřítomen
  • Ondřej KolářTOP09Pro
  • Ondřej LochmanSTANNepřítomen
  • Patrik NacherANONepřítomen
  • Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
  • Pavel BlažekODSNepřítomen
  • Pavel KašníkODSNepřítomen
  • Pavel KlímaTOP09Pro
  • Pavel RůžičkaANOPro
  • Pavel StaněkODSNepřítomen
  • Pavel SvobodaTOP09Nepřítomen
  • Pavel ŽáčekODSPro
  • Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
  • Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
  • Petra QuittováSTANPro
  • Petr BeitlODSNepřítomen
  • Petr BendlODSPro
  • Petr FialaODSNepřítomen
  • Petr FifkaODSPro
  • Petr GazdíkSTANNepřítomen
  • Petr LetochaSTANPro
  • Petr LiškaSTANNepřítomen
  • Petr SadovskýANOPro
  • Petr VránaANONepřítomen
  • Radek KotenSPDPro
  • Radek RozvoralSPDPro
  • Radek VondráčekANOPro
  • Radim FialaSPDPro
  • Radovan VíchSPDPro
  • Renata OulehlováANONepřítomen
  • Renáta ZajíčkováODSPro
  • Richard BrabecANOPro
  • Robert KrálíčekANONepřítomen
  • Robert StržínekANOPro
  • Róbert TelekyKDU-CSLPro
  • Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
  • Romana FischerováANOPro
  • Roman BělorSTANNepřítomen
  • Roman KubíčekANOPro
  • Rudolf SalvetrODSPro
  • Šimon HellerKDU-CSLNepřítomen
  • Stanislav BerkovecANOPro
  • Stanislav BlahaODSPro
  • Stanislav FridrichANOPro
  • Taťána MaláANONepřítomen
  • Tomáš DubskýSTANPro
  • Tomáš HelebrantANOPro
  • Tomáš KohoutekANONepřítomen
  • Tomáš MüllerSTANPro
  • Tomio OkamuraSPDPro
  • Tom PhilippKDU-CSLNepřítomen
  • Václav KrálODSPro
  • Věra AdámkováANOPro
  • Věra KovářováSTANNepřítomen
  • Viktor VojtkoSTANPro
  • Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
  • Vít RakušanSTANNepřítomen
  • Vít VomáčkaODSPro
  • Vladimíra LesenskáSPDPro
  • Vladimír BalašSTANNepřítomen
  • Vladimír ZlínskýSPDPro
  • Vlastimil VálekTOP09Nepřítomen
  • Vojtěch MunzarODSPro
  • Zbyněk StanjuraODSPro
  • Zdeněk KettnerSPDPro
  • Zdenka Němečková CrkvenjašODSNepřítomen
  • Zuzana OžanováANOPro
Fakta, zdroje a metadata+
Účinnost
1. 12. 2022
Rozšíření
podpora vývozně orientovaných podniků, nové typy pojištění a záruk
Stav
Účinné
Účinnost od
1. 12. 2022
Metodika
PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyi

  • EkonomickýŠirší okruh státem podporovaných úvěrů a záruk zvyšuje potenciální fiskální expozici státu.