ZákonEUDopravaKompletní analýza

Povinný podíl nízkoemisních vozidel ve veřejných zakázkách

Transpozice směrnice EU 2019/1161. Veřejným zadavatelům a objednatelům veřejné dopravy ukládá minimální podíl nízkoemisních a bezemisních vozidel při nákupu, leasingu či pronájmu vozidel a u služeb v přepravě cestujících, a to u smluv uzavřených do konce roku 2030. Cílem je obměna veřejného vozového parku za čistší vozidla.

č. 360/2022 Sb. · vydáno 30. 11. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Regulace trhu — Transpozice směrnice EU 2019/1161. Ukládá veřejným zadavatelům a objednatelům veřejné dopravy povinný minimální podíl nízkoemisních vozidel u zakázek na nákup, leasing či pronájem vozidel a u služeb v přepravě cestujících (smlouvy do 31. 12. 2030).

Slabý vliv

↑

Role státu — Stát prostřednictvím zadávacích pravidel aktivně směruje poptávku veřejného sektoru k nízkoemisním vozidlům.

Slabý vliv

＋

Veřejné normy — Nové závazné požadavky na veřejné zadávání vozidel a dopravních služeb.

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáVšichni · 10,7 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 4,2 / 10

Dosah — kolika lidí se týká4 / 10

Intenzita změny4 / 10

Délka účinku6 / 10

Fiskální význam2 / 10

Systémová změna5 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,0 / 10

Finanční dopad0 / 10

Změna práv0 / 10

Změna povinností2 / 10

Délka účinku6 / 10

Nevratnost2 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu+20,0 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

+50 × 0,40+20,0

Transpozice směrnice EU 2019/1161. Ukládá veřejným zadavatelům a objednatelům veřejné dopravy povinný minimální podíl nízkoemisních vozidel u zakázek na nákup, leasing či pronájem vozidel a u služeb v přepravě cestujících (smlouvy do 31. 12. 2030). · zdroj

Role státu+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Stát prostřednictvím zadávacích pravidel aktivně směruje poptávku veřejného sektoru k nízkoemisním vozidlům. · zdroj

Veřejné normy+5,0 +

Směr: slabě k více pravidlům+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20

+25 × 0,20+5,0

Nové závazné požadavky na veřejné zadávání vozidel a dopravních služeb. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+13,8

Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“+5,0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 12. 2022
Transpozice: směrnice EU 2019/1161 (Clean Vehicles Directive)
Rozsah: smlouvy do 31. 12. 2030

primární textSbírka zákonů 360/2022 (e-Sbírka)
primární text360/2022 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 160 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 12. 2022
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

ExternalitaNižší emise z veřejného vozového parku; potenciálně vyšší pořizovací náklady veřejných zakázek.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →