ZákonNárodníRodinaKompletní analýza

Rozšíření a zvýšení ošetřovného v souvislosti s epidemií COVID-19

Zákon dočasně rozšiřuje okruh osob s nárokem na ošetřovné (i dohodáři a péče o starší děti či osoby závislé na pomoci) při uzavření škol a zařízení nebo karanténě z důvodu COVID-19. Zvyšuje sazbu na 80 % denního vyměřovacího základu, zavádí minimum 400 Kč za den a prodlužuje podpůrčí dobu. Nároky platí zpětně od 1. listopadu 2021, nejdéle do 28. února 2022.

č. 520/2021 Sb. · vydáno 23. 12. 2021 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Veřejné výdaje — Zvýšení sazby ošetřovného na 80 % denního vyměřovacího základu, minimum 400 Kč za den, prodloužení podpůrčí doby a rozšíření okruhu oprávněných zvyšují dočasné výdaje systému nemocenského pojištění.

Slabý vliv

↑

Přerozdělování — Dávka přesouvá přes veřejný systém zdroje k zaměstnancům a rodičům, kteří kvůli uzavření škol a zařízení nebo karanténě nemohli pracovat.

Slabý vliv

↑

Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — Výpadek příjmu způsobený protiepidemickými opatřeními přebírá kolektivní systém nemocenského pojištění místo jednotlivce.

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státMalý

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáZanedbatelný

Koho se týkáZaměstnanci, Rodiče · 4,4 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 3,6 / 10

Dosah — kolika lidí se týká6 / 10

Intenzita změny5 / 10

Délka účinku1 / 10

Fiskální význam3 / 10

Systémová změna3 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 1,8 / 10

Finanční dopad4 / 10

Změna práv2 / 10

Změna povinností1 / 10

Délka účinku1 / 10

Nevratnost1 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Veřejné výdaje+16,0 +

Směr: mírně ke státu+40

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

+40 × 0,40+16,0

Zvýšení sazby ošetřovného na 80 % denního vyměřovacího základu, minimum 400 Kč za den, prodloužení podpůrčí doby a rozšíření okruhu oprávněných zvyšují dočasné výdaje systému nemocenského pojištění. · zdroj

Přerozdělování+6,3 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,25

+25 × 0,25+6,3

Dávka přesouvá přes veřejný systém zdroje k zaměstnancům a rodičům, kteří kvůli uzavření škol a zařízení nebo karanténě nemohli pracovat. · zdroj

Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv+5,0 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20

+25 × 0,20+5,0

Výpadek příjmu způsobený protiepidemickými opatřeními přebírá kolektivní systém nemocenského pojištění místo jednotlivce. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+9,1

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (malý). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 23. 12. 2021 (zpětně od 1. 11. 2021)
Výše dávky: 80 % denního vyměřovacího základu, minimálně 400 Kč/den
Časový strop: nejdéle do 28. 2. 2022
Rozšíření okruhu: dohodáři, péče o osoby nad 10 let závislé na pomoci, děti se speciálními potřebami

primární textSbírka zákonů 520/2021 (e-Sbírka)
primární text520/2021 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 49 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 23. 12. 2021
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýDočasně vyšší výdaje systému nemocenského pojištění na dávku ošetřovného.
SpolečenskýKompenzace výpadku příjmu rodičů, kteří kvůli epidemii pečovali o děti mimo běžný režim.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →