ZákonNárodníEkonomikaKompletní analýza

Kompenzační bonus 2022 pro podnikatele zasažené epidemií COVID-19

Zákon zavádí přímou podporu 1000 Kč za den (v některých případech 500 Kč) pro osoby samostatně výdělečně činné, společníky malých s.r.o. a dohodáře, jejichž činnost byla významně dotčena epidemií COVID-19 (pokles tržeb pod 70 % obvyklé úrovně). Bonus se vyplácí za období od 22. listopadu 2021 do 31. ledna 2022, s možností vládou prodloužit až do konce roku 2022.

č. 519/2021 Sb. · vydáno 23. 12. 2021 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Veřejné výdaje — Zákon zavádí přímou rozpočtovou dotaci 1000 Kč za den (500 Kč u dohodářů a některých případů) pro podnikatele zasažené epidemií, což znamená nové přímé veřejné výdaje.

Slabý vliv

↑

Přerozdělování — Bonus přesouvá zdroje přes stát k OSVČ, společníkům malých s.r.o. a dohodářům, jejichž tržby klesly pod 70 % obvyklé úrovně.

Slabý vliv

↑

Role státu — Stát vystupuje jako garant příjmů podnikatelů v krizi a částečně přebírá jejich tržní riziko spojené s protiepidemickými opatřeními.

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáPodnikatelé a OSVČ · 1,1 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 4,0 / 10

Dosah — kolika lidí se týká6 / 10

Intenzita změny6 / 10

Délka účinku1 / 10

Fiskální význam4 / 10

Systémová změna3 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,2 / 10

Finanční dopad5 / 10

Změna práv2 / 10

Změna povinností2 / 10

Délka účinku1 / 10

Nevratnost1 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Veřejné výdaje+18,0 +

Směr: mírně ke státu+45

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

+45 × 0,40+18,0

Zákon zavádí přímou rozpočtovou dotaci 1000 Kč za den (500 Kč u dohodářů a některých případů) pro podnikatele zasažené epidemií, což znamená nové přímé veřejné výdaje. · zdroj

Přerozdělování+9,0 +

Směr: slabě ke státu+30

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+30 × 0,30+9,0

Bonus přesouvá zdroje přes stát k OSVČ, společníkům malých s.r.o. a dohodářům, jejichž tržby klesly pod 70 % obvyklé úrovně. · zdroj

Role státu+7,5 +

Směr: slabě ke státu+30

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,25

+30 × 0,25+7,5

Stát vystupuje jako garant příjmů podnikatelů v krizi a částečně přebírá jejich tržní riziko spojené s protiepidemickými opatřeními. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+11,5

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 24. 12. 2021
Výše bonusu: 1000 Kč/den (OSVČ, společníci s.r.o.), 500 Kč/den (dohodáři a některé případy)
Podmínka: významné dotčení činnosti – pokles tržeb pod 70 % obvyklé úrovně
Bonusová období: 22. 11.–31. 12. 2021 a 1.–31. 1. 2022, možnost prodloužení nařízením vlády

primární textSbírka zákonů 519/2021 (e-Sbírka)
primární text519/2021 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 51 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 24. 12. 2021
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýPřímá rozpočtová podpora příjmů podnikatelů a živnostníků zasažených protiepidemickými opatřeními.
SpolečenskýStát přebírá část podnikatelského rizika spojeného s výpadkem tržeb v době epidemie.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →