NovelaNárodníEnergetikaKompletní analýza

Zmocnění vlády stanovit ceny energií v mimořádné tržní situaci

Novela energetického zákona dává vládě pravomoc při mimořádné tržní situaci nařízením stanovit ceny elektřiny a plynu a uložit další povinnosti účastníkům trhu (povinnou výrobu, nabídku, omezení obchodování). Právě o toto zmocnění se opřel zastropovaný ceník energií v zimě 2022/2023. Nařízení se vydává nejvýše na 12 měsíců a lze je opakovat.

č. 287/2022 Sb. · vydáno 30. 9. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Role státu — Vláda získává pravomoc při mimořádné tržní situaci nařízením přímo stanovit ceny elektřiny a plynu a uložit povinnou výrobu či dodávku. Stát se stává aktivním garantem a regulátorem cen; o toto zmocnění se opřel zastropovaný ceník energií 2022/2023.

Střední vliv

↑

Regulace trhu — Zavádí správní zásah do trhu s energiemi: možnost uložit povinnost nabídky, omezit či zakázat obchodování na organizovaných trzích za stanovených podmínek.

Slabý vliv

↑

Vlastnická práva a smluvní svoboda — Cenová regulace a povinné dodávky omezují smluvní svobodu dodavatelů i tvorbu cen na základě nabídky a poptávky.

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státVelký

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáZanedbatelný

Koho se týkáVšichni · 10,7 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 6,8 / 10

Dosah — kolika lidí se týká8 / 10

Intenzita změny7 / 10

Délka účinku6 / 10

Fiskální význam6 / 10

Systémová změna7 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 1,8 / 10

Finanční dopad3 / 10

Změna práv0 / 10

Změna povinností1 / 10

Délka účinku3 / 10

Nevratnost2 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Role státu+52,5 +

Směr: výrazně ke státu+75

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,70

+75 × 0,70+52,5

Vláda získává pravomoc při mimořádné tržní situaci nařízením přímo stanovit ceny elektřiny a plynu a uložit povinnou výrobu či dodávku. Stát se stává aktivním garantem a regulátorem cen; o toto zmocnění se opřel zastropovaný ceník energií 2022/2023. · zdroj

Regulace trhu+30,0 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,60

+50 × 0,60+30,0

Zavádí správní zásah do trhu s energiemi: možnost uložit povinnost nabídky, omezit či zakázat obchodování na organizovaných trzích za stanovených podmínek. · zdroj

Vlastnická práva a smluvní svoboda+20,0 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

+50 × 0,40+20,0

Cenová regulace a povinné dodávky omezují smluvní svobodu dodavatelů i tvorbu cen na základě nabídky a poptávky. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+34,2

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (velký). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 10. 2022
Nástroj: Cenová regulace elektřiny a plynu nařízením vlády
Časové omezení: Nařízení nejvýše na 12 měsíců, opakovatelné

primární textSbírka zákonů 287/2022 (e-Sbírka)
primární text287/2022 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 302 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 10. 2022
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýUmožnilo zavedení stropů cen energií pro domácnosti i firmy financovaných z veřejných prostředků v řádu desítek miliard korun.
ExternalitaDočasně nahrazuje tržní tvorbu cen energií správním rozhodnutím vlády.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →