POLITOMETR
← Opatření
NovelaNárodníEnergetikaKompletní analýza

Zmocnění vlády stanovit ceny energií v mimořádné tržní situaci

Novela energetického zákona dává vládě pravomoc při mimořádné tržní situaci nařízením stanovit ceny elektřiny a plynu a uložit další povinnosti účastníkům trhu (povinnou výrobu, nabídku, omezení obchodování). Právě o toto zmocnění se opřel zastropovaný ceník energií v zimě 2022/2023. Nařízení se vydává nejvýše na 12 měsíců a lze je opakovat.

č. 287/2022 Sb. · vydáno 30. 9. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

1

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

2

Proč právě tento verdikt

↑
Role státu — Vláda získává pravomoc při mimořádné tržní situaci nařízením přímo stanovit ceny elektřiny a plynu a uložit povinnou výrobu či dodávku. Stát se stává aktivním garantem a regulátorem cen; o toto zmocnění se opřel zastropovaný ceník energií 2022/2023.
Střední vliv
↑
Regulace trhu — Zavádí správní zásah do trhu s energiemi: možnost uložit povinnost nabídky, omezit či zakázat obchodování na organizovaných trzích za stanovených podmínek.
Slabý vliv
↑
Vlastnická práva a smluvní svoboda — Cenová regulace a povinné dodávky omezují smluvní svobodu dodavatelů i tvorbu cen na základě nabídky a poptávky.
Slabý vliv
·
Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu
3

Jak velké to je

Význam pro státVelký
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáZanedbatelný
Koho se týkáVšichni · většina populace
Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → velký (7,6 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkávětšina populace · 9 z 10
Intenzita změnyhluboká přestavba · 7 z 10
Délka účinkupřes deset let · 8 z 10
Fiskální význam50–200 mld. Kč ročně · 7 z 10
Systémová změnanová instituce či agenda · 7 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → zanedbatelný (1,8 z 10)

Finanční dopadtisíce ročně · 3 z 10
Změna právžádná · 0 z 10
Změna povinnostížádná · 0 z 10
Délka účinkuroky · 4 z 10
Nevratnostvratné změnou pravidla · 2 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

4

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Role státu+52,5 +
Směr: výrazně ke státu+75
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,70
+75 × 0,70+52,5

Vláda získává pravomoc při mimořádné tržní situaci nařízením přímo stanovit ceny elektřiny a plynu a uložit povinnou výrobu či dodávku. Stát se stává aktivním garantem a regulátorem cen; o toto zmocnění se opřel zastropovaný ceník energií 2022/2023. · zdroj

Regulace trhu+30,0 +
Směr: mírně ke státu+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,60
+50 × 0,60+30,0

Zavádí správní zásah do trhu s energiemi: možnost uložit povinnost nabídky, omezit či zakázat obchodování na organizovaných trzích za stanovených podmínek. · zdroj

Vlastnická práva a smluvní svoboda+20,0 +
Směr: mírně ke státu+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40
+50 × 0,40+20,0

Cenová regulace a povinné dodávky omezují smluvní svobodu dodavatelů i tvorbu cen na základě nabídky a poptávky. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+
E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu
S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+34,2
Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

5

Co to udělalo s kompasem · kontext

·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (velký). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.
Jak hlasovaly strany+

závěrečné hlasování ve Sněmovně · 16. 9. 2022 · schváleno

ODSPro26 pro · 0 proti · 0 zdrž.
KDU-CSLPro19 pro · 0 proti · 0 zdrž.
TOP09Pro12 pro · 0 proti · 0 zdrž.
STANPro20 pro · 0 proti · 0 zdrž.
PIRATIPro3 pro · 0 proti · 0 zdrž.
ANOPro54 pro · 0 proti · 0 zdrž.
SPDPro19 pro · 0 proti · 0 zdrž.
Jmenovité hlasování poslanců (200)
  • Alena SchillerováANOPro
  • Aleš DufekKDU-CSLPro
  • Aleš JuchelkaANONepřítomen
  • Andrea BabišováANOPro
  • Andrej BabišANONepřítomen
  • Antonín TesaříkKDU-CSLPro
  • Barbora UrbanováSTANNepřítomen
  • Berenika PeštováANOPro
  • Bohuslav SvobodaODSNepřítomen
  • David KasalANONepřítomen
  • David PražákANONepřítomen
  • David ŠimekKDU-CSLNepřítomen
  • David ŠtolpaANOPro
  • Drahoslav RybaANOPro
  • Eliška OlšákováSTANNepřítomen
  • Eva DecroixODSPro
  • Eva FialováANOPro
  • František PetrtýlANOPro
  • Hana NaiclerováSTANPro
  • Hayato OkamuraKDU-CSLPro
  • Helena LangšádlováTOP09Pro
  • Helena VálkováANOPro
  • Hubert LangANOPro
  • Igor HendrychANOPro
  • Ivan AdamecODSPro
  • Ivana MádlováANOPro
  • Ivan BartošPIRATINepřítomen
  • Ivan JáčANOPro
  • Iveta ŠtefanováSPDPro
  • Ivo VondrákANONepřítomen
  • Jakub JandaODSNepřítomen
  • Jakub MichálekPIRATIPro
  • Jana BačíkováODSPro
  • Jana BerkovcováANONepřítomen
  • Jana ČernochováODSNepřítomen
  • Jana HanzlíkováANOPro
  • Jana KrutákováSTANNepřítomen
  • Jana Mračková VildumetzováANOPro
  • Jana PastuchováANOPro
  • Jan BartošekKDU-CSLPro
  • Jan BauerODSPro
  • Jan BerkiSTANPro
  • Jan BurešODSPro
  • Jan HofmannODSNepřítomen
  • Jan HrnčířSPDPro
  • Jan JakobTOP09Pro
  • Jan KubíkANOPro
  • Jan KuchařSTANPro
  • Jan LacinaSTANPro
  • Jan RichterANOPro
  • Jan SílaSPDPro
  • Jan SkopečekODSPro
  • Jan VolnýANOPro
  • Jarmila LevkoSTANPro
  • Jaroslava Pokorná JermanováANOPro
  • Jaroslav BaštaSPDPro
  • Jaroslav BžochANONepřítomen
  • Jaroslav DvořákSPDNepřítomen
  • Jaroslav FaltýnekANONepřítomen
  • Jaroslav FoldynaSPDPro
  • Jiří CarbolKDU-CSLPro
  • Jiří HájekSTANNepřítomen
  • Jiří HavránekODSPro
  • Jiří HorákKDU-CSLPro
  • Jiří KobzaSPDPro
  • Jiří MašekANOPro
  • Jiří NavrátilKDU-CSLPro
  • Jiří SlavíkTOP09Nepřítomen
  • Jiří StrýčekANOPro
  • Josef BělicaANONepřítomen
  • Josef BernardSTANPro
  • Josef CoganSTANNepřítomen
  • Josef FlekSTANPro
  • Josef KottANOPro
  • Julius ŠpičákANOPro
  • Kamal FarhanANOPro
  • Karel HaasODSPro
  • Karel HavlíčekANOPro
  • Karel KrejzaODSPro
  • Karel RaisANOPro
  • Karel SládečekSPDPro
  • Karel SmetanaKDU-CSLPro
  • Karel TurečekANONepřítomen
  • Karla MaříkováSPDPro
  • Klára DostálováANOPro
  • Klára KocmanováPIRATIPro
  • Ladislav OkleštěkANOPro
  • Lenka DražilováANOPro
  • Lenka KnechtováANOPro
  • Libor TurekODSPro
  • Lubomír BrožANOPro
  • Lubomír MetnarANONepřítomen
  • Lubomír WenzlANOPro
  • Lucie PotůčkováSTANNepřítomen
  • Lucie ŠafránkováSPDPro
  • Lukáš VlčekSTANPro
  • Marek BendaODSPro
  • Marek NovákANOPro
  • Marek VýbornýKDU-CSLPro
  • Marek ŽeníšekTOP09Nepřítomen
  • Margita BalaštíkováANONepřítomen
  • Marian JurečkaKDU-CSLPro
  • Marie JílkováKDU-CSLPro
  • Marie PošarováSPDPro
  • Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
  • Martina OchodnickáTOP09Pro
  • Martin BaxaODSPro
  • Martin ExnerSTANPro
  • Martin HájekSTANPro
  • Martin KolovratníkANOPro
  • Martin KuklaANOPro
  • Martin KupkaODSPro
  • Martin MajorODSNepřítomen
  • Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
  • Michaela ŘehkováSTANNepřítomen
  • Michaela ŠebelováSTANPro
  • Michael KohajdaKDU-CSLPro
  • Michael RatajSTANPro
  • Michal KučeraTOP09Pro
  • Michal RatiborskýANONepřítomen
  • Michal ZunaTOP09Pro
  • Milada VoborskáSTANPro
  • Milan BrázdilANOPro
  • Milan FeranecANOPro
  • Milan WenzlANONepřítomen
  • Miloslav JanulíkANOPro
  • Miloš NovýTOP09Pro
  • Miroslav ZborovskýKDU-CSLNepřítomen
  • Monika ObornáANONepřítomen
  • Nina NovákováKDU-CSLNepřítomen
  • Oldřich ČernýSPDPro
  • Olga RichterováPIRATIPro
  • Ondřej BabkaANOPro
  • Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
  • Ondřej KolářTOP09Pro
  • Ondřej LochmanSTANNepřítomen
  • Patrik NacherANONepřítomen
  • Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
  • Pavel BlažekODSPro
  • Pavel KašníkODSNepřítomen
  • Pavel KlímaTOP09Pro
  • Pavel RůžičkaANONepřítomen
  • Pavel StaněkODSPro
  • Pavel SvobodaTOP09Pro
  • Pavel ŽáčekODSPro
  • Pavla GolasowskáKDU-CSLNepřítomen
  • Pavla Pivoňka VaňkováSTANNepřítomen
  • Petra QuittováSTANPro
  • Petr BeitlODSPro
  • Petr BendlODSPro
  • Petr FialaODSPro
  • Petr FifkaODSPro
  • Petr GazdíkSTANPro
  • Petr LetochaSTANPro
  • Petr LiškaSTANNepřítomen
  • Petr SadovskýANONepřítomen
  • Petr VránaANOPro
  • Radek KotenSPDPro
  • Radek RozvoralSPDPro
  • Radek VondráčekANOPro
  • Radim FialaSPDPro
  • Radovan VíchSPDPro
  • Renata OulehlováANOPro
  • Renáta ZajíčkováODSPro
  • Richard BrabecANOPro
  • Robert KrálíčekANOPro
  • Robert StržínekANOPro
  • Róbert TelekyKDU-CSLPro
  • Romana BělohlávkováKDU-CSLPro
  • Romana FischerováANOPro
  • Roman BělorSTANNepřítomen
  • Roman KubíčekANOPro
  • Rudolf SalvetrODSPro
  • Šimon HellerKDU-CSLPro
  • Stanislav BerkovecANOPro
  • Stanislav BlahaODSPro
  • Stanislav FridrichANOPro
  • Taťána MaláANOPro
  • Tomáš DubskýSTANPro
  • Tomáš HelebrantANOPro
  • Tomáš KohoutekANOPro
  • Tomáš MüllerSTANPro
  • Tomio OkamuraSPDPro
  • Tom PhilippKDU-CSLPro
  • Václav KrálODSPro
  • Věra AdámkováANOPro
  • Věra KovářováSTANPro
  • Viktor VojtkoSTANPro
  • Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
  • Vít RakušanSTANNepřítomen
  • Vít VomáčkaODSPro
  • Vladimíra LesenskáSPDPro
  • Vladimír BalašSTANNepřítomen
  • Vladimír ZlínskýSPDPro
  • Vlastimil VálekTOP09Pro
  • Vojtěch MunzarODSPro
  • Zbyněk StanjuraODSNepřítomen
  • Zdeněk KettnerSPDPro
  • Zdenka Němečková CrkvenjašODSNepřítomen
  • Zuzana OžanováANOPro
Fakta, zdroje a metadata+
Účinnost
1. 10. 2022
Nástroj
Cenová regulace elektřiny a plynu nařízením vlády
Časové omezení
Nařízení nejvýše na 12 měsíců, opakovatelné
Stav
Účinné
Účinnost od
1. 10. 2022
Metodika
PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyi

  • EkonomickýUmožnilo zavedení stropů cen energií pro domácnosti i firmy financovaných z veřejných prostředků v řádu desítek miliard korun.
  • ExternalitaDočasně nahrazuje tržní tvorbu cen energií správním rozhodnutím vlády.