ZákonEUŽivotní prostředíKompletní analýza

Nová pravidla a odpovědnost výrobců za jednorázové plasty

Zákon přenáší evropskou směrnici o jednorázových plastech do českého práva. Výrobcům vybraných plastových výrobků (kelímky, obaly, filtry, lovná zařízení) ukládá povinnosti při uvádění na trh, značení a finanční spoluúčast na úklidu a nakládání s odpadem. Cílem je omezit znečištění plasty. Některé výrobky z oxo-rozložitelného plastu jsou zakázány.

č. 243/2022 Sb. · vydáno 31. 8. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Regulace trhu — Zákon zavádí pro výrobce a dovozce jednorázových plastů povinnosti při uvádění na trh, značení a rozšířenou odpovědnost výrobce (spoluúčast na úklidu a osvětě). Zvyšuje regulační a nákladovou zátěž trhu s plastovými výrobky.

Slabý vliv

↑

Vlastnická práva a smluvní svoboda — Zákaz výrobků z oxo-rozložitelného plastu a omezení uvádění vybraných výrobků na trh představují dílčí zásah do smluvní a podnikatelské svobody.

Slabý vliv

＋

Veřejné normy — Nová pravidla nakládání s plastovými výrobky rozšiřují normy chování výrobců i spotřebitelů v zájmu ochrany životního prostředí.

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáPodnikatelé a OSVČ, Všichni · 1,1 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 5,0 / 10

Dosah — kolika lidí se týká5 / 10

Intenzita změny4 / 10

Délka účinku10 / 10

Fiskální význam1 / 10

Systémová změna5 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,4 / 10

Finanční dopad1 / 10

Změna práv0 / 10

Změna povinností2 / 10

Délka účinku6 / 10

Nevratnost3 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu+25,0 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,50

+50 × 0,50+25,0

Zákon zavádí pro výrobce a dovozce jednorázových plastů povinnosti při uvádění na trh, značení a rozšířenou odpovědnost výrobce (spoluúčast na úklidu a osvětě). Zvyšuje regulační a nákladovou zátěž trhu s plastovými výrobky. · zdroj

Vlastnická práva a smluvní svoboda+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Zákaz výrobků z oxo-rozložitelného plastu a omezení uvádění vybraných výrobků na trh představují dílčí zásah do smluvní a podnikatelské svobody. · zdroj

Veřejné normy+7,5 +

Směr: slabě k více pravidlům+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Nová pravidla nakládání s plastovými výrobky rozšiřují normy chování výrobců i spotřebitelů v zájmu ochrany životního prostředí. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+16,3

Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“+7,5

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 10. 2022
Původ: transpozice směrnice EU 2019/904
Nástroj: rozšířená odpovědnost výrobce (spoluúčast na úklidu a osvětě)

primární textSbírka zákonů 243/2022 (e-Sbírka)
primární text243/2022 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 55 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 10. 2022
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

ExternalitaPřenesení nákladů na úklid plastového odpadu z veřejných rozpočtů na výrobce.
EkonomickýVyšší náklady a administrativa pro výrobce a dovozce plastových výrobků.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →