POLITOMETR
← Opatření
ZákonEUŽivotní prostředíKompletní analýza

Nová pravidla a odpovědnost výrobců za jednorázové plasty

Zákon přenáší evropskou směrnici o jednorázových plastech do českého práva. Výrobcům vybraných plastových výrobků (kelímky, obaly, filtry, lovná zařízení) ukládá povinnosti při uvádění na trh, značení a finanční spoluúčast na úklidu a nakládání s odpadem. Cílem je omezit znečištění plasty. Některé výrobky z oxo-rozložitelného plastu jsou zakázány.

č. 243/2022 Sb. · vydáno 31. 8. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

1

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

2

Proč právě tento verdikt

↑
Regulace trhu — Zákon zavádí pro výrobce a dovozce jednorázových plastů povinnosti při uvádění na trh, značení a rozšířenou odpovědnost výrobce (spoluúčast na úklidu a osvětě). Zvyšuje regulační a nákladovou zátěž trhu s plastovými výrobky.
Slabý vliv
↑
Vlastnická práva a smluvní svoboda — Zákaz výrobků z oxo-rozložitelného plastu a omezení uvádění vybraných výrobků na trh představují dílčí zásah do smluvní a podnikatelské svobody.
Slabý vliv
+
Veřejné normy — Nová pravidla nakládání s plastovými výrobky rozšiřují normy chování výrobců i spotřebitelů v zájmu ochrany životního prostředí.
Slabý vliv
·
Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu
3

Jak velké to je

Význam pro státMalý
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý
Koho se týkáPodnikatelé a OSVČ, Všichni · tisíce lidí
Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → malý (3,8 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkátisíce lidí · 1 z 10
Intenzita změnyznatelná změna · 4 z 10
Délka účinkupřes deset let · 8 z 10
Fiskální významstovky milionů ročně · 1 z 10
Systémová změnazměna procesu · 5 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → malý (2,8 z 10)

Finanční dopadstokoruny ročně · 1 z 10
Změna právžádná · 0 z 10
Změna povinnostítrvalá povinnost · 4 z 10
Délka účinkuroky · 6 z 10
Nevratnostvratné změnou pravidla · 3 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

4

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu+25,0 +
Směr: mírně ke státu+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,50
+50 × 0,50+25,0

Zákon zavádí pro výrobce a dovozce jednorázových plastů povinnosti při uvádění na trh, značení a rozšířenou odpovědnost výrobce (spoluúčast na úklidu a osvětě). Zvyšuje regulační a nákladovou zátěž trhu s plastovými výrobky. · zdroj

Vlastnická práva a smluvní svoboda+7,5 +
Směr: slabě ke státu+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30
+25 × 0,30+7,5

Zákaz výrobků z oxo-rozložitelného plastu a omezení uvádění vybraných výrobků na trh představují dílčí zásah do smluvní a podnikatelské svobody. · zdroj

Veřejné normy+7,5 +
Směr: slabě k více pravidlům+25
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30
+25 × 0,30+7,5

Nová pravidla nakládání s plastovými výrobky rozšiřují normy chování výrobců i spotřebitelů v zájmu ochrany životního prostředí. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+
E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu
S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+16,3
Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“+7,5

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

5

Co to udělalo s kompasem · kontext

·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (malý). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.
Jak hlasovaly strany+

závěrečné hlasování ve Sněmovně · 20. 7. 2022 · schváleno

ODSPro21 pro · 0 proti · 0 zdrž.
KDU-CSLPro11 pro · 0 proti · 0 zdrž.
TOP09Pro8 pro · 0 proti · 0 zdrž.
STANPro21 pro · 0 proti · 0 zdrž.
PIRATIPro3 pro · 0 proti · 0 zdrž.
ANOPro34 pro · 0 proti · 0 zdrž.
SPDPro15 pro · 0 proti · 0 zdrž.
Jmenovité hlasování poslanců (200)
  • Alena SchillerováANOPro
  • Aleš DufekKDU-CSLNepřítomen
  • Aleš JuchelkaANOPro
  • Andrea BabišováANONepřítomen
  • Andrej BabišANONepřítomen
  • Antonín TesaříkKDU-CSLPro
  • Barbora UrbanováSTANPro
  • Berenika PeštováANOPro
  • Bohuslav SvobodaODSNepřítomen
  • David KasalANONepřítomen
  • David PražákANONepřítomen
  • David ŠimekKDU-CSLNepřítomen
  • David ŠtolpaANONepřítomen
  • Drahoslav RybaANOPro
  • Eliška OlšákováSTANNepřítomen
  • Eva DecroixODSPro
  • Eva FialováANOPro
  • František PetrtýlANOPro
  • Hana NaiclerováSTANPro
  • Hayato OkamuraKDU-CSLNepřítomen
  • Helena LangšádlováTOP09Nepřítomen
  • Helena VálkováANONepřítomen
  • Hubert LangANOPro
  • Igor HendrychANOPro
  • Ivan AdamecODSNepřítomen
  • Ivana MádlováANOPro
  • Ivan BartošPIRATIPro
  • Ivan JáčANONepřítomen
  • Iveta ŠtefanováSPDPro
  • Ivo VondrákANOPro
  • Jakub JandaODSPro
  • Jakub MichálekPIRATINepřítomen
  • Jana BačíkováODSPro
  • Jana BerkovcováANONepřítomen
  • Jana ČernochováODSPro
  • Jana HanzlíkováANOPro
  • Jana KrutákováSTANPro
  • Jana Mračková VildumetzováANONepřítomen
  • Jana PastuchováANONepřítomen
  • Jan BartošekKDU-CSLNepřítomen
  • Jan BauerODSNepřítomen
  • Jan BerkiSTANNepřítomen
  • Jan BurešODSNepřítomen
  • Jan HofmannODSPro
  • Jan HrnčířSPDNepřítomen
  • Jan JakobTOP09Pro
  • Jan KubíkANOPro
  • Jan KuchařSTANPro
  • Jan LacinaSTANNepřítomen
  • Jan RichterANONepřítomen
  • Jan SílaSPDPro
  • Jan SkopečekODSNepřítomen
  • Jan VolnýANONepřítomen
  • Jarmila LevkoSTANNepřítomen
  • Jaroslava Pokorná JermanováANONepřítomen
  • Jaroslav BaštaSPDPro
  • Jaroslav BžochANOPro
  • Jaroslav DvořákSPDNepřítomen
  • Jaroslav FaltýnekANONepřítomen
  • Jaroslav FoldynaSPDPro
  • Jiří CarbolKDU-CSLPro
  • Jiří HájekSTANNepřítomen
  • Jiří HavránekODSPro
  • Jiří HorákKDU-CSLPro
  • Jiří KobzaSPDPro
  • Jiří MašekANONepřítomen
  • Jiří NavrátilKDU-CSLNepřítomen
  • Jiří SlavíkTOP09Pro
  • Jiří StrýčekANONepřítomen
  • Josef BělicaANOPro
  • Josef BernardSTANNepřítomen
  • Josef CoganSTANPro
  • Josef FlekSTANPro
  • Josef KottANOPro
  • Julius ŠpičákANONepřítomen
  • Kamal FarhanANONepřítomen
  • Karel HaasODSNepřítomen
  • Karel HavlíčekANONepřítomen
  • Karel KrejzaODSPro
  • Karel RaisANOPro
  • Karel SládečekSPDPro
  • Karel SmetanaKDU-CSLPro
  • Karel TurečekANONepřítomen
  • Karla MaříkováSPDPro
  • Klára DostálováANONepřítomen
  • Klára KocmanováPIRATIPro
  • Ladislav OkleštěkANOPro
  • Lenka DražilováANONepřítomen
  • Lenka KnechtováANOPro
  • Libor TurekODSPro
  • Lubomír BrožANONepřítomen
  • Lubomír MetnarANOPro
  • Lubomír WenzlANOPro
  • Lucie PotůčkováSTANPro
  • Lucie ŠafránkováSPDPro
  • Lukáš VlčekSTANPro
  • Marek BendaODSPro
  • Marek NovákANOPro
  • Marek VýbornýKDU-CSLNepřítomen
  • Marek ŽeníšekTOP09Pro
  • Margita BalaštíkováANOPro
  • Marian JurečkaKDU-CSLPro
  • Marie JílkováKDU-CSLPro
  • Marie PošarováSPDPro
  • Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
  • Martina OchodnickáTOP09Nepřítomen
  • Martin BaxaODSPro
  • Martin ExnerSTANPro
  • Martin HájekSTANNepřítomen
  • Martin KolovratníkANOPro
  • Martin KuklaANOPro
  • Martin KupkaODSPro
  • Martin MajorODSPro
  • Matěj Ondřej HavelTOP09Nepřítomen
  • Michaela ŘehkováSTANPro
  • Michaela ŠebelováSTANPro
  • Michael KohajdaKDU-CSLNepřítomen
  • Michael RatajSTANPro
  • Michal KučeraTOP09Nepřítomen
  • Michal RatiborskýANONepřítomen
  • Michal ZunaTOP09Pro
  • Milada VoborskáSTANPro
  • Milan BrázdilANONepřítomen
  • Milan FeranecANONepřítomen
  • Milan WenzlANONepřítomen
  • Miloslav JanulíkANONepřítomen
  • Miloš NovýTOP09Pro
  • Miroslav ZborovskýKDU-CSLNepřítomen
  • Monika ObornáANONepřítomen
  • Nina NovákováKDU-CSLPro
  • Oldřich ČernýSPDPro
  • Olga RichterováPIRATIPro
  • Ondřej BabkaANOPro
  • Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
  • Ondřej KolářTOP09Nepřítomen
  • Ondřej LochmanSTANNepřítomen
  • Patrik NacherANONepřítomen
  • Pavel BělobrádekKDU-CSLPro
  • Pavel BlažekODSNepřítomen
  • Pavel KašníkODSNepřítomen
  • Pavel KlímaTOP09Nepřítomen
  • Pavel RůžičkaANONepřítomen
  • Pavel StaněkODSPro
  • Pavel SvobodaTOP09Pro
  • Pavel ŽáčekODSNepřítomen
  • Pavla GolasowskáKDU-CSLNepřítomen
  • Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
  • Petra QuittováSTANNepřítomen
  • Petr BeitlODSNepřítomen
  • Petr BendlODSNepřítomen
  • Petr FialaODSPro
  • Petr FifkaODSPro
  • Petr GazdíkSTANPro
  • Petr LetochaSTANPro
  • Petr LiškaSTANPro
  • Petr SadovskýANONepřítomen
  • Petr VránaANOPro
  • Radek KotenSPDNepřítomen
  • Radek RozvoralSPDPro
  • Radek VondráčekANOPro
  • Radim FialaSPDNepřítomen
  • Radovan VíchSPDNepřítomen
  • Renata OulehlováANOPro
  • Renáta ZajíčkováODSNepřítomen
  • Richard BrabecANOPro
  • Robert KrálíčekANONepřítomen
  • Robert StržínekANOPro
  • Róbert TelekyKDU-CSLPro
  • Romana BělohlávkováKDU-CSLNepřítomen
  • Romana FischerováANONepřítomen
  • Roman BělorSTANNepřítomen
  • Roman KubíčekANOPro
  • Rudolf SalvetrODSPro
  • Šimon HellerKDU-CSLNepřítomen
  • Stanislav BerkovecANOPro
  • Stanislav BlahaODSNepřítomen
  • Stanislav FridrichANONepřítomen
  • Taťána MaláANOPro
  • Tomáš DubskýSTANPro
  • Tomáš HelebrantANONepřítomen
  • Tomáš KohoutekANOPro
  • Tomáš MüllerSTANPro
  • Tomio OkamuraSPDPro
  • Tom PhilippKDU-CSLNepřítomen
  • Václav KrálODSPro
  • Věra AdámkováANONepřítomen
  • Věra KovářováSTANPro
  • Viktor VojtkoSTANNepřítomen
  • Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
  • Vít RakušanSTANNepřítomen
  • Vít VomáčkaODSPro
  • Vladimíra LesenskáSPDPro
  • Vladimír BalašSTANPro
  • Vladimír ZlínskýSPDPro
  • Vlastimil VálekTOP09Pro
  • Vojtěch MunzarODSPro
  • Zbyněk StanjuraODSPro
  • Zdeněk KettnerSPDPro
  • Zdenka Němečková CrkvenjašODSPro
  • Zuzana OžanováANONepřítomen
Fakta, zdroje a metadata+
Účinnost
1. 10. 2022
Původ
transpozice směrnice EU 2019/904
Nástroj
rozšířená odpovědnost výrobce (spoluúčast na úklidu a osvětě)
Stav
Účinné
Účinnost od
1. 10. 2022
Metodika
PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyi

  • ExternalitaPřenesení nákladů na úklid plastového odpadu z veřejných rozpočtů na výrobce.
  • EkonomickýVyšší náklady a administrativa pro výrobce a dovozce plastových výrobků.