ZákonEUBezpečnostKompletní analýza

Omezení přístupu k látkám zneužitelným k výrobě výbušnin

Nový zákon navazuje na přímo použitelné evropské nařízení o prekurzorech výbušnin. Zakazuje široké veřejnosti dovoz, držení a používání vybraných chemických látek zneužitelných k výrobě výbušnin a ukládá firmám hlásit podezřelé transakce, krádeže a ztráty. Kontrolu vykonávají báňské úřady a policie.

č. 225/2022 Sb. · vydáno 5. 8. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Mírně konzervativnější

Opatření přidává společenská pravidla.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

＋

Bezpečnost vs. svoboda — Zákon zakazuje široké veřejnosti držení a používání vybraných prekurzorů výbušnin a zavádí ohlašování podezřelých transakcí a kontrolní pravomoci báňských úřadů, policie a celní správy ve prospěch bezpečnosti.

Slabý vliv

↑

Regulace trhu — Hospodářským subjektům a on-line tržištím vznikají nové ohlašovací a kontrolní povinnosti při nakládání s regulovanými látkami.

Slabý vliv

＋

Osobní autonomie — Zákaz dovozu, držení a používání dotčených látek omezuje osobní volnost jednotlivce nakládat s běžně dostupnými chemikáliemi.

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáVšichni, Podnikatelé a OSVČ · 10,7 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 4,4 / 10

Dosah — kolika lidí se týká4 / 10

Intenzita změny3 / 10

Délka účinku10 / 10

Fiskální význam1 / 10

Systémová změna4 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,4 / 10

Finanční dopad0 / 10

Změna práv1 / 10

Změna povinností2 / 10

Délka účinku6 / 10

Nevratnost3 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Bezpečnost vs. svoboda+16,0 +

Směr: mírně k více pravidlům+40

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

+40 × 0,40+16,0

Zákon zakazuje široké veřejnosti držení a používání vybraných prekurzorů výbušnin a zavádí ohlašování podezřelých transakcí a kontrolní pravomoci báňských úřadů, policie a celní správy ve prospěch bezpečnosti. · zdroj

Regulace trhu+9,0 +

Směr: slabě ke státu+30

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+30 × 0,30+9,0

Hospodářským subjektům a on-line tržištím vznikají nové ohlašovací a kontrolní povinnosti při nakládání s regulovanými látkami. · zdroj

Osobní autonomie+5,0 +

Směr: slabě k více pravidlům+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20

+25 × 0,20+5,0

Zákaz dovozu, držení a používání dotčených látek omezuje osobní volnost jednotlivce nakládat s běžně dostupnými chemikáliemi. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+9,0

Společenská osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Mírně konzervativnější“+10,5

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 20. 8. 2022
Původ: návaznost na nařízení EU 2019/1148
Dozor: obvodní báňské úřady, policie, celní správa

primární textSbírka zákonů 225/2022 (e-Sbírka)
primární text225/2022 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 197 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 20. 8. 2022
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

SpolečenskýSnížení rizika zneužití běžně dostupných chemikálií k domácí výrobě výbušnin.
EkonomickýNové ohlašovací a kontrolní povinnosti pro obchodníky s dotčenými látkami.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →