NovelaNárodníEkonomikaKompletní analýza

Sleva na sociálním pojistném za částečné úvazky vybraných skupin

Novela zavádí slevu zaměstnavatele na pojistném na sociální zabezpečení za zaměstnance na kratší úvazek z vybraných skupin, například osoby nad 55 let, rodiče malých dětí, pečující, studenty nebo osoby se zdravotním postižením. Cílem je podpořit částečné úvazky a zaměstnávání znevýhodněných skupin snížením odvodové zátěže zaměstnavatele.

č. 216/2022 Sb. · vydáno 22. 7. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↓

Daňová a odvodová zátěž — Sleva zaměstnavatele na pojistném za částečné úvazky vybraných skupin snižuje povinnou odvodovou zátěž práce, tedy zmenšuje objem povinných plateb státu z mezd.

Slabý vliv

↑

Veřejné výdaje — Sleva představuje výpadek příjmů systému sociálního pojištění, tedy nepřímý fiskální náklad veřejných rozpočtů.

Slabý vliv

↑

Přerozdělování — Cílená podpora zaměstnávání znevýhodněných skupin (nad 55 let, rodiče malých dětí, pečující, studenti, OZP) přerozděluje ve prospěch těchto skupin na trhu práce.

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáZaměstnanci, Rodiče, Studenti, Důchodci · 4,4 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 4,8 / 10

Dosah — kolika lidí se týká4 / 10

Intenzita změny3 / 10

Délka účinku10 / 10

Fiskální význam3 / 10

Systémová změna4 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,0 / 10

Finanční dopad1 / 10

Změna práv0 / 10

Změna povinností1 / 10

Délka účinku6 / 10

Nevratnost2 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Daňová a odvodová zátěž-16,0 +

Směr: mírně k trhu-40

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

-40 × 0,40-16,0

Sleva zaměstnavatele na pojistném za částečné úvazky vybraných skupin snižuje povinnou odvodovou zátěž práce, tedy zmenšuje objem povinných plateb státu z mezd. · zdroj

Veřejné výdaje+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Sleva představuje výpadek příjmů systému sociálního pojištění, tedy nepřímý fiskální náklad veřejných rozpočtů. · zdroj

Přerozdělování+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Cílená podpora zaměstnávání znevýhodněných skupin (nad 55 let, rodiče malých dětí, pečující, studenti, OZP) přerozděluje ve prospěch těchto skupin na trhu práce. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“-0,3

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 2. 2023
Nástroj: sleva zaměstnavatele na pojistném za částečné úvazky
Cílové skupiny: nad 55 let, rodiče dětí do 10 let, pečující, studenti, OZP

primární textSbírka zákonů 216/2022 (e-Sbírka)
primární text216/2022 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 236 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 1. 2. 2023
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýNižší odvodová zátěž zaměstnavatelů, ale i výpadek příjmů systému sociálního pojištění.
SpolečenskýMotivace k zaměstnávání osob na kratší úvazky a znevýhodněných skupin.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →