NovelaSmíšený původEnergetikaKompletní analýza

Posílení pravidel dodavatele poslední instance v energetice

Novela energetického zákona v reakci na energetickou krizi a pády dodavatelů posílila institut dodavatele poslední instance – určila, kdo jej musí zajišťovat, stanovila podmínky a lhůty dodávek a rozšířila pravomoci Energetického regulačního úřadu zasáhnout. Chrání odběratele elektřiny a plynu při výpadku jejich dodavatele.

č. 176/2022 Sb. · vydáno 27. 6. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Regulace trhu — Podrobná pravidla a povinnosti pro dodavatele poslední instance, distributory a obchodníky (§ 12a–12e) – více regulace trhu s elektřinou a plynem v reakci na pády dodavatelů.

Slabý vliv

↑

Role státu — Energetický regulační úřad může uložit povinnost dodavatele poslední instance jinému subjektu i jako první úkon v řízení bez odkladného účinku rozkladu (§ 12b) – aktivnější garanční role státu.

Slabý vliv

↑

Konkurence a tržní neutralita — Uložení povinnosti dodávek konkrétnímu držiteli licence a stanovení podmínek zásahem regulátora ovlivňuje férovou soutěž mezi obchodníky na trhu.

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáVšichni · 10,7 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 4,6 / 10

Dosah — kolika lidí se týká8 / 10

Intenzita změny4 / 10

Délka účinku6 / 10

Fiskální význam1 / 10

Systémová změna4 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,2 / 10

Finanční dopad1 / 10

Změna práv1 / 10

Změna povinností1 / 10

Délka účinku6 / 10

Nevratnost2 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Regulace trhu+25,0 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,50

+50 × 0,50+25,0

Podrobná pravidla a povinnosti pro dodavatele poslední instance, distributory a obchodníky (§ 12a–12e) – více regulace trhu s elektřinou a plynem v reakci na pády dodavatelů. · zdroj

Role státu+16,0 +

Směr: mírně ke státu+40

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

+40 × 0,40+16,0

Energetický regulační úřad může uložit povinnost dodavatele poslední instance jinému subjektu i jako první úkon v řízení bez odkladného účinku rozkladu (§ 12b) – aktivnější garanční role státu. · zdroj

Konkurence a tržní neutralita+7,5 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+25 × 0,30+7,5

Uložení povinnosti dodávek konkrétnímu držiteli licence a stanovení podmínek zásahem regulátora ovlivňuje férovou soutěž mezi obchodníky na trhu. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+16,2

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 27. 6. 2022
Dodavatel poslední instance: povinnost u distributora s nejméně 90 000 odběrnými místy
Pravomoc ERÚ: může uložit povinnost dodavatele poslední instance jinému subjektu

primární textSbírka zákonů 176/2022 (e-Sbírka)
primární text176/2022 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 225 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 27. 6. 2022
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýSilnější regulační zásah do trhu s elektřinou a plynem na ochranu odběratelů.
SpolečenskýZajištění kontinuity dodávek energií při výpadku dodavatele.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →