ZákonSmíšený původŠkolstvíKompletní analýza

Přístup ukrajinských uprchlíků ke vzdělávání

Zákon reaguje na příliv uprchlíků z Ukrajiny a upravuje jejich zapojení do českého školství. Zavádí zvláštní pravidla pro přijímání dětí s dočasnou ochranou do mateřských, základních a středních škol, doplňkový zápis a možnost dočasně přizpůsobit obsah výuky pro adaptaci. Rozšiřuje roli státu a veřejné výdaje na vzdělávání nově příchozích.

č. 67/2022 Sb. · vydáno 21. 3. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Veřejné výdaje — Rozšiřuje veřejně financované vzdělávání na desetitisíce dětí uprchlíků s dočasnou ochranou (zvláštní přijímání, doplňkový zápis, adaptační výuka), což zvyšuje nároky na kapacity a výdaje škol.

Slabý vliv

↑

Přerozdělování — Přesměrovává veřejné zdroje ve školství k nově příchozí skupině uprchlíků (přednostní použití zákona, zajištění místa ve škole).

Slabý vliv

Zbylých 11 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státMalý

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáZanedbatelný

Koho se týkáStudenti, Rodiče · 1,6 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 3,6 / 10

Dosah — kolika lidí se týká5 / 10

Intenzita změny4 / 10

Délka účinku3 / 10

Fiskální význam3 / 10

Systémová změna3 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 1,6 / 10

Finanční dopad1 / 10

Změna práv2 / 10

Změna povinností1 / 10

Délka účinku3 / 10

Nevratnost1 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Veřejné výdaje+16,0 +

Směr: mírně ke státu+40

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

+40 × 0,40+16,0

Rozšiřuje veřejně financované vzdělávání na desetitisíce dětí uprchlíků s dočasnou ochranou (zvláštní přijímání, doplňkový zápis, adaptační výuka), což zvyšuje nároky na kapacity a výdaje škol. · zdroj

Přerozdělování+14,0 +

Směr: mírně ke státu+40

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,35

+40 × 0,35+14,0

Přesměrovává veřejné zdroje ve školství k nově příchozí skupině uprchlíků (přednostní použití zákona, zajištění místa ve škole). · zdroj

Nepoužitá kritéria (11 z 13)+

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 2 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+15,0

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (malý). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 21. 3. 2022
Cílová skupina: cizinci s dočasnou ochranou (uprchlíci z Ukrajiny)
Původ: národní reakce na rozhodnutí Rady EU 2022/382 o dočasné ochraně

primární textSbírka zákonů 67/2022 (e-Sbírka)
primární text67/2022 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 172 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 21. 3. 2022
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

SpolečenskýUmožňuje rychlé zapojení uprchlických dětí do vzdělávacího systému a jejich adaptaci.
EkonomickýZvyšuje nároky na kapacity a výdaje škol financované z veřejných zdrojů.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →