ZákonSmíšený původEkonomikaKompletní analýza

Přístup ukrajinských uprchlíků na trh práce a k sociální podpoře

Zákon staví cizince s dočasnou ochranou z Ukrajiny pro účely zaměstnanosti naroveň osobám s trvalým pobytem, takže mohou pracovat bez pracovního povolení. Zároveň jim otevírá přístup ke službám péče o děti v dětských skupinách a upravuje podmínky v oblasti sociálního zabezpečení. Rozšiřuje veřejné výdaje a přesměrovává zdroje k nově příchozím.

č. 66/2022 Sb. · vydáno 21. 3. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Přerozdělování — Otevírá uprchlíkům s dočasnou ochranou přístup ke službám péče o děti a k sociálnímu zabezpečení a přesměrovává k nim veřejné zdroje (např. příspěvek na provoz dětské skupiny bez obvyklých podmínek).

Slabý vliv

↑

Veřejné výdaje — Rozšiřuje okruh příjemců veřejně financovaných služeb a podpory o desetitisíce cizinců s dočasnou ochranou.

Slabý vliv

↓

Regulace trhu — Postavení cizince s dočasnou ochranou naroveň trvalému pobytu pro účely zaměstnanosti odstraňuje správní bariéru pracovního povolení, tedy snižuje regulační zátěž vstupu na trh práce pro tuto skupinu.

Slabý vliv

Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státMalý

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáZaměstnanci, Rodiče · 4,4 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 3,8 / 10

Dosah — kolika lidí se týká5 / 10

Intenzita změny4 / 10

Délka účinku3 / 10

Fiskální význam4 / 10

Systémová změna3 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,2 / 10

Finanční dopad2 / 10

Změna práv3 / 10

Změna povinností1 / 10

Délka účinku3 / 10

Nevratnost2 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Přerozdělování+20,0 +

Směr: mírně ke státu+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40

+50 × 0,40+20,0

Otevírá uprchlíkům s dočasnou ochranou přístup ke službám péče o děti a k sociálnímu zabezpečení a přesměrovává k nim veřejné zdroje (např. příspěvek na provoz dětské skupiny bez obvyklých podmínek). · zdroj

Veřejné výdaje+14,0 +

Směr: mírně ke státu+40

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,35

+40 × 0,35+14,0

Rozšiřuje okruh příjemců veřejně financovaných služeb a podpory o desetitisíce cizinců s dočasnou ochranou. · zdroj

Regulace trhu-5,0 +

Směr: slabě k trhu-25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20

-25 × 0,20-5,0

Postavení cizince s dočasnou ochranou naroveň trvalému pobytu pro účely zaměstnanosti odstraňuje správní bariéru pracovního povolení, tedy snižuje regulační zátěž vstupu na trh práce pro tuto skupinu. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+9,7

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (malý). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 21. 3. 2022
Klíčové pravidlo: cizinec s dočasnou ochranou se považuje za osobu s trvalým pobytem pro účely zaměstnanosti
Původ: národní reakce na rozhodnutí Rady EU 2022/382 o dočasné ochraně

primární textSbírka zákonů 66/2022 (e-Sbírka)
primární text66/2022 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 171 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 21. 3. 2022
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

EkonomickýOtevírá uprchlíkům trh práce bez správní bariéry pracovního povolení.
SpolečenskýZpřístupňuje péči o děti a sociální systém nově příchozím rodinám.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →