NovelaNárodníZdravotnictvíKompletní analýza

Rozšíření pravomocí k mimořádným opatřením při epidemii COVID-19

Novela pandemického zákona rozšiřuje katalog mimořádných opatření, která lze při epidemii nařídit. Doplňuje mimo jiné omezení provozu sportovišť, klubů, muzeí a dalších zařízení, širší možnosti omezit akce a příkaz k testování a izolaci osob. Rozšiřuje tak nástroje státu zasahovat do svobod a podnikání v době epidemie.

č. 39/2022 Sb. · vydáno 25. 2. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Mírně konzervativnější

Opatření přidává společenská pravidla.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

＋

Bezpečnost vs. svoboda — Rozšiřuje donucovací a kontrolní nástroje státu při epidemii: příkaz k testování osob, izolaci pozitivních, omezení pohybu a činností. Posouvá rovnováhu k bezpečnosti na úkor svobody.

Slabý vliv

＋

Osobní autonomie — Nová opatření (izolace, omezení účasti na akcích, provozu sportovišť a klubů) omezují vlastní rozhodování jednotlivce o jeho činnostech a pohybu.

Slabý vliv

＋

Veřejné normy — Rozšiřuje výčet pravidel chování, která lze mimořádným opatřením závazně nařídit široké veřejnosti.

Slabý vliv

↑

Regulace trhu — Umožňuje omezit provoz širokého okruhu podniků a provozoven (kluby, sportoviště, muzea, provozní doba), tedy rozšiřuje možnou regulační zátěž pro podnikání.

Slabý vliv

Zbylých 9 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáVšichni · 10,7 mil. lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 4,8 / 10

Dosah — kolika lidí se týká9 / 10

Intenzita změny6 / 10

Délka účinku3 / 10

Fiskální význam2 / 10

Systémová změna4 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,2 / 10

Finanční dopad1 / 10

Změna práv2 / 10

Změna povinností3 / 10

Délka účinku3 / 10

Nevratnost2 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Bezpečnost vs. svoboda+30,0 +

Směr: mírně k více pravidlům+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,60

+50 × 0,60+30,0

Rozšiřuje donucovací a kontrolní nástroje státu při epidemii: příkaz k testování osob, izolaci pozitivních, omezení pohybu a činností. Posouvá rovnováhu k bezpečnosti na úkor svobody. · zdroj

Osobní autonomie+25,0 +

Směr: mírně k více pravidlům+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,50

+50 × 0,50+25,0

Nová opatření (izolace, omezení účasti na akcích, provozu sportovišť a klubů) omezují vlastní rozhodování jednotlivce o jeho činnostech a pohybu. · zdroj

Veřejné normy+25,0 +

Směr: mírně k více pravidlům+50

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,50

+50 × 0,50+25,0

Rozšiřuje výčet pravidel chování, která lze mimořádným opatřením závazně nařídit široké veřejnosti. · zdroj

Regulace trhu+12,0 +

Směr: mírně ke státu+40

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30

+40 × 0,30+12,0

Umožňuje omezit provoz širokého okruhu podniků a provozoven (kluby, sportoviště, muzea, provozní doba), tedy rozšiřuje možnou regulační zátěž pro podnikání. · zdroj

Nepoužitá kritéria (9 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+12,0

Společenská osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Mírně konzervativnější“+26,7

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.

Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 26. 2. 2022
Podstata: rozšíření výčtu mimořádných opatření (kluby, sportoviště, muzea, testování, izolace)
Mění: zákon č. 94/2021 Sb. (pandemický zákon)

primární textSbírka zákonů 39/2022 (e-Sbírka)
primární text39/2022 Sb. – Zákony pro lidi
legislativní procesSněmovní tisk 127 (PSP)

Stav: Účinné
Účinnost od: 26. 2. 2022
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.0 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

SpolečenskýRozšiřuje možnosti státu omezit pohyb, akce a činnosti osob v době epidemie.
EkonomickýUmožňuje omezení provozu širšího okruhu podniků a provozoven.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →