POLITOMETR
← Opatření
NovelaNárodníZdravotnictvíKompletní analýza

Rozšíření pravomocí k mimořádným opatřením při epidemii COVID-19

Novela pandemického zákona rozšiřuje katalog mimořádných opatření, která lze při epidemii nařídit. Doplňuje mimo jiné omezení provozu sportovišť, klubů, muzeí a dalších zařízení, širší možnosti omezit akce a příkaz k testování a izolaci osob. Rozšiřuje tak nástroje státu zasahovat do svobod a podnikání v době epidemie.

č. 39/2022 Sb. · vydáno 25. 2. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

1

Verdikt

Ekonomická osa

Mírně levicovější

Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Mírně konzervativnější

Opatření přidává společenská pravidla.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

2

Proč právě tento verdikt

+
Bezpečnost vs. svoboda — Rozšiřuje donucovací a kontrolní nástroje státu při epidemii: příkaz k testování osob, izolaci pozitivních, omezení pohybu a činností. Posouvá rovnováhu k bezpečnosti na úkor svobody.
Slabý vliv
+
Osobní autonomie — Nová opatření (izolace, omezení účasti na akcích, provozu sportovišť a klubů) omezují vlastní rozhodování jednotlivce o jeho činnostech a pohybu.
Slabý vliv
+
Veřejné normy — Rozšiřuje výčet pravidel chování, která lze mimořádným opatřením závazně nařídit široké veřejnosti.
Slabý vliv
↑
Regulace trhu — Umožňuje omezit provoz širokého okruhu podniků a provozoven (kluby, sportoviště, muzea, provozní doba), tedy rozšiřuje možnou regulační zátěž pro podnikání.
Slabý vliv
·
Zbylých 9 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu
3

Jak velké to je

Význam pro státStřední
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý
Koho se týkáVšichni · většina populace
Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → střední (4,0 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkávětšina populace · 9 z 10
Intenzita změnyvýznamná změna · 6 z 10
Délka účinkudo roka · 1 z 10
Fiskální významdo 100 mil. Kč ročně · 0 z 10
Systémová změnazměna procesu · 4 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → malý (2,2 z 10)

Finanční dopadstokoruny ročně · 1 z 10
Změna právdrobná změna · 2 z 10
Změna povinnostídrobná · 3 z 10
Délka účinkuměsíce · 3 z 10
Nevratnostvratné změnou pravidla · 2 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

4

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Bezpečnost vs. svoboda+30,0 +
Směr: mírně k více pravidlům+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,60
+50 × 0,60+30,0

Rozšiřuje donucovací a kontrolní nástroje státu při epidemii: příkaz k testování osob, izolaci pozitivních, omezení pohybu a činností. Posouvá rovnováhu k bezpečnosti na úkor svobody. · zdroj

Osobní autonomie+25,0 +
Směr: mírně k více pravidlům+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,50
+50 × 0,50+25,0

Nová opatření (izolace, omezení účasti na akcích, provozu sportovišť a klubů) omezují vlastní rozhodování jednotlivce o jeho činnostech a pohybu. · zdroj

Veřejné normy+25,0 +
Směr: mírně k více pravidlům+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,50
+50 × 0,50+25,0

Rozšiřuje výčet pravidel chování, která lze mimořádným opatřením závazně nařídit široké veřejnosti. · zdroj

Regulace trhu+12,0 +
Směr: mírně ke státu+40
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30
+40 × 0,30+12,0

Umožňuje omezit provoz širokého okruhu podniků a provozoven (kluby, sportoviště, muzea, provozní doba), tedy rozšiřuje možnou regulační zátěž pro podnikání. · zdroj

Nepoužitá kritéria (9 z 13)+
E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu
S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+
Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Mírně levicovější“+12,0
Společenská osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Mírně konzervativnější“+26,7

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

5

Co to udělalo s kompasem · kontext

·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (střední). Počítáno živě ze všech 440 měřených zákonů.
Jak hlasovaly strany+

závěrečné hlasování ve Sněmovně (po vrácení Senátem) · 18. 2. 2022 · schváleno

ODSPro33 pro · 0 proti · 0 zdrž.
KDU-CSLPro21 pro · 0 proti · 0 zdrž.
TOP09Pro13 pro · 0 proti · 0 zdrž.
STANPro33 pro · 0 proti · 0 zdrž.
PIRATIPro4 pro · 0 proti · 0 zdrž.
ANOProti0 pro · 63 proti · 0 zdrž.
SPDProti0 pro · 19 proti · 0 zdrž.
Jmenovité hlasování poslanců (200)
  • Alena SchillerováANOProti
  • Aleš DufekKDU-CSLPro
  • Aleš JuchelkaANOProti
  • Andrea BabišováANONepřítomen
  • Andrej BabišANOProti
  • Antonín TesaříkKDU-CSLPro
  • Barbora UrbanováSTANPro
  • Berenika PeštováANOProti
  • Bohuslav SvobodaODSPro
  • David KasalANONepřítomen
  • David PražákANOProti
  • David ŠimekKDU-CSLPro
  • David ŠtolpaANOProti
  • Drahoslav RybaANOProti
  • Eliška OlšákováSTANPro
  • Eva DecroixODSPro
  • Eva FialováANOProti
  • František PetrtýlANOProti
  • Hana NaiclerováSTANPro
  • Hayato OkamuraKDU-CSLPro
  • Helena LangšádlováTOP09Pro
  • Helena VálkováANOProti
  • Hubert LangANOProti
  • Igor HendrychANOProti
  • Ivan AdamecODSPro
  • Ivana MádlováANOProti
  • Ivan BartošPIRATIPro
  • Ivan JáčANOProti
  • Iveta ŠtefanováSPDProti
  • Ivo VondrákANOProti
  • Jakub JandaODSPro
  • Jakub MichálekPIRATIPro
  • Jana BačíkováODSPro
  • Jana BerkovcováANOProti
  • Jana ČernochováODSPro
  • Jana HanzlíkováANOProti
  • Jana KrutákováSTANPro
  • Jana Mračková VildumetzováANOProti
  • Jana PastuchováANOProti
  • Jan BartošekKDU-CSLPro
  • Jan BauerODSPro
  • Jan BerkiSTANPro
  • Jan BurešODSPro
  • Jan HofmannODSPro
  • Jan HrnčířSPDProti
  • Jan JakobTOP09Pro
  • Jan KubíkANOProti
  • Jan KuchařSTANPro
  • Jan LacinaSTANPro
  • Jan RichterANOProti
  • Jan SílaSPDProti
  • Jan SkopečekODSPro
  • Jan VolnýANOProti
  • Jarmila LevkoSTANPro
  • Jaroslava Pokorná JermanováANOProti
  • Jaroslav BaštaSPDProti
  • Jaroslav BžochANOProti
  • Jaroslav DvořákSPDProti
  • Jaroslav FaltýnekANONepřítomen
  • Jaroslav FoldynaSPDNepřítomen
  • Jiří CarbolKDU-CSLPro
  • Jiří HájekSTANPro
  • Jiří HavránekODSPro
  • Jiří HorákKDU-CSLPro
  • Jiří KobzaSPDProti
  • Jiří MašekANOProti
  • Jiří NavrátilKDU-CSLPro
  • Jiří SlavíkTOP09Pro
  • Jiří StrýčekANOProti
  • Josef BělicaANOProti
  • Josef BernardSTANPro
  • Josef CoganSTANPro
  • Josef FlekSTANPro
  • Josef KottANOProti
  • Julius ŠpičákANOProti
  • Kamal FarhanANOProti
  • Karel HaasODSPro
  • Karel HavlíčekANOProti
  • Karel KrejzaODSPro
  • Karel RaisANOProti
  • Karel SládečekSPDProti
  • Karel SmetanaKDU-CSLPro
  • Karel TurečekANOProti
  • Karla MaříkováSPDProti
  • Klára DostálováANOProti
  • Klára KocmanováPIRATIPro
  • Ladislav OkleštěkANOProti
  • Lenka DražilováANOProti
  • Lenka KnechtováANONepřítomen
  • Libor TurekODSPro
  • Lubomír BrožANOProti
  • Lubomír MetnarANONepřítomen
  • Lubomír WenzlANOProti
  • Lucie PotůčkováSTANPro
  • Lucie ŠafránkováSPDProti
  • Lukáš VlčekSTANPro
  • Marek BendaODSPro
  • Marek NovákANONepřítomen
  • Marek VýbornýKDU-CSLPro
  • Marek ŽeníšekTOP09Pro
  • Margita BalaštíkováANOProti
  • Marian JurečkaKDU-CSLPro
  • Marie JílkováKDU-CSLPro
  • Marie PošarováSPDProti
  • Markéta Pekarová AdamováTOP09Pro
  • Martina OchodnickáTOP09Pro
  • Martin BaxaODSPro
  • Martin ExnerSTANPro
  • Martin HájekSTANPro
  • Martin KolovratníkANOProti
  • Martin KuklaANOProti
  • Martin KupkaODSPro
  • Martin MajorODSPro
  • Matěj Ondřej HavelTOP09Pro
  • Michaela ŘehkováSTANPro
  • Michaela ŠebelováSTANPro
  • Michael KohajdaKDU-CSLPro
  • Michael RatajSTANPro
  • Michal KučeraTOP09Nepřítomen
  • Michal RatiborskýANOProti
  • Michal ZunaTOP09Pro
  • Milada VoborskáSTANPro
  • Milan BrázdilANOProti
  • Milan FeranecANONepřítomen
  • Milan WenzlANONepřítomen
  • Miloslav JanulíkANOProti
  • Miloš NovýTOP09Pro
  • Miroslav ZborovskýKDU-CSLPro
  • Monika ObornáANOProti
  • Nina NovákováKDU-CSLPro
  • Oldřich ČernýSPDProti
  • Olga RichterováPIRATIPro
  • Ondřej BabkaANOProti
  • Ondřej BenešíkKDU-CSLPro
  • Ondřej KolářTOP09Pro
  • Ondřej LochmanSTANPro
  • Patrik NacherANOProti
  • Pavel BělobrádekKDU-CSLNepřítomen
  • Pavel BlažekODSPro
  • Pavel KašníkODSPro
  • Pavel KlímaTOP09Pro
  • Pavel RůžičkaANOProti
  • Pavel StaněkODSPro
  • Pavel SvobodaTOP09Pro
  • Pavel ŽáčekODSPro
  • Pavla GolasowskáKDU-CSLPro
  • Pavla Pivoňka VaňkováSTANPro
  • Petra QuittováSTANPro
  • Petr BeitlODSPro
  • Petr BendlODSPro
  • Petr FialaODSPro
  • Petr FifkaODSPro
  • Petr GazdíkSTANPro
  • Petr LetochaSTANPro
  • Petr LiškaSTANPro
  • Petr SadovskýANOProti
  • Petr VránaANOProti
  • Radek KotenSPDProti
  • Radek RozvoralSPDProti
  • Radek VondráčekANOProti
  • Radim FialaSPDProti
  • Radovan VíchSPDProti
  • Renata OulehlováANOProti
  • Renáta ZajíčkováODSPro
  • Richard BrabecANOProti
  • Robert KrálíčekANOProti
  • Robert StržínekANOProti
  • Róbert TelekyKDU-CSLPro
  • Romana BělohlávkováKDU-CSLNepřítomen
  • Romana FischerováANOProti
  • Roman BělorSTANPro
  • Roman KubíčekANOProti
  • Rudolf SalvetrODSPro
  • Šimon HellerKDU-CSLPro
  • Stanislav BerkovecANOProti
  • Stanislav BlahaODSPro
  • Stanislav FridrichANOProti
  • Taťána MaláANOProti
  • Tomáš DubskýSTANPro
  • Tomáš HelebrantANOProti
  • Tomáš KohoutekANONepřítomen
  • Tomáš MüllerSTANPro
  • Tomio OkamuraSPDProti
  • Tom PhilippKDU-CSLPro
  • Václav KrálODSPro
  • Věra AdámkováANOProti
  • Věra KovářováSTANPro
  • Viktor VojtkoSTANPro
  • Vít KaňkovskýKDU-CSLPro
  • Vít RakušanSTANPro
  • Vít VomáčkaODSPro
  • Vladimíra LesenskáSPDProti
  • Vladimír BalašSTANPro
  • Vladimír ZlínskýSPDProti
  • Vlastimil VálekTOP09Pro
  • Vojtěch MunzarODSNepřítomen
  • Zbyněk StanjuraODSPro
  • Zdeněk KettnerSPDProti
  • Zdenka Němečková CrkvenjašODSPro
  • Zuzana OžanováANOProti
Fakta, zdroje a metadata+
Účinnost
26. 2. 2022
Podstata
rozšíření výčtu mimořádných opatření (kluby, sportoviště, muzea, testování, izolace)
Mění
zákon č. 94/2021 Sb. (pandemický zákon)
Stav
Účinné
Účinnost od
26. 2. 2022
Metodika
PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyi

  • SpolečenskýRozšiřuje možnosti státu omezit pohyb, akce a činnosti osob v době epidemie.
  • EkonomickýUmožňuje omezení provozu širšího okruhu podniků a provozoven.