POLITOMETR
← Opatření
ZákonSmíšený původBezpečnostKompletní analýza

Zpřísnění kontroly pobytu uprchlíků a nová pravidla dočasné ochrany

Zákon umožňuje vládě nařízením prohlásit žádosti občanů třetích zemí o pobyt podané na zastupitelských úřadech za nepřijatelné a zavádí pro uprchlíky z Ukrajiny nové povinnosti — hlášení změny místa pobytu do 3 pracovních dnů, předložení fotografie a pořízení obrazového záznamu. Ministerstvo vnitra může rušit údaj o hlášeném pobytu a sdílet údaje o cizincích s orgány jiných států EU.

č. 175/2022 Sb. · vydáno 27. 6. 2022 · Vláda Petra Fialy (2021–2025)

1

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Mírně konzervativnější

Opatření přidává společenská pravidla.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

2

Proč právě tento verdikt

＋
Soukromí — Zákon zavádí povinné pořízení fotografie a obrazového záznamu cizince a umožňuje sdílení údajů z evidence s orgány jiných států EU (§ 6). Rozšiřuje se tak sběr a předávání osobních údajů uprchlíků.
Slabý vliv
＋
Bezpečnost vs. svoboda — Vláda může nařízením prohlásit žádosti občanů třetích zemí o pobyt za nepřijatelné a Ministerstvo vnitra může rušit údaj o hlášeném pobytu (§ 1, § 6a). Jde o širší kontrolní a donucovací pravomoci státu v oblasti pobytu.
Slabý vliv
＋
Veřejné normy — Uprchlíkům vzniká povinnost hlásit změnu místa pobytu do 3 pracovních dnů a dokládat doklad o ubytování (§ 6 odst. 9). Přibývá pravidel chování pro dotčené osoby.
Slabý vliv
·
Zbylých 10 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.
Bez vlivu
3

Jak velké to je

Význam pro státMalý
Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý
Koho se týkáVšichni · 10,7 mil. lidí
Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → 3,8 / 10

Dosah — kolika lidí se týká6 / 10
Intenzita změny4 / 10
Délka účinku3 / 10
Fiskální význam2 / 10
Systémová změna4 / 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → 2,2 / 10

Finanční dopad0 / 10
Změna práv2 / 10
Změna povinností4 / 10
Délka účinku3 / 10
Nevratnost2 / 10

Slovní stupnice: 0–2 zanedbatelný · 2–4 malý · 4–6 střední · 6–8 velký · 8–10 zásadní. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob.

4

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Soukromí+20,0 +
Směr: mírně k více pravidlům+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40
+50 × 0,40+20,0

Zákon zavádí povinné pořízení fotografie a obrazového záznamu cizince a umožňuje sdílení údajů z evidence s orgány jiných států EU (§ 6). Rozšiřuje se tak sběr a předávání osobních údajů uprchlíků. · zdroj

Bezpečnost vs. svoboda+20,0 +
Směr: mírně k více pravidlům+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,40
+50 × 0,40+20,0

Vláda může nařízením prohlásit žádosti občanů třetích zemí o pobyt za nepřijatelné a Ministerstvo vnitra může rušit údaj o hlášeném pobytu (§ 1, § 6a). Jde o širší kontrolní a donucovací pravomoci státu v oblasti pobytu. · zdroj

Veřejné normy+15,0 +
Směr: mírně k více pravidlům+50
Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,30
+50 × 0,30+15,0

Uprchlíkům vzniká povinnost hlásit změnu místa pobytu do 3 pracovních dnů a dokládat doklad o ubytování (§ 6 odst. 9). Přibývá pravidel chování pro dotčené osoby. · zdroj

Nepoužitá kritéria (10 z 13)+
E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu
E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu
E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu
E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu
E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu
E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu
E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu
E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu
S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu
S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+
Společenská osa = průměr 3 aktivních kritérií → „Mírně konzervativnější“+18,3
Ekonomická osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

5

Co to udělalo s kompasem · kontext

·
Na celkový kompas ČR má zanedbatelný vliv.
Vliv opatření na kompas = směr × význam (malý). Počítáno živě ze všech 552 měřených opatření.
Fakta, zdroje a metadata+
Účinnost
27. 6. 2022
Novelizuje
zákony 65/2022, 66/2022 a 67/2022 Sb. (balíček Lex Ukrajina)
Nové povinnosti
fotografie, obrazový záznam, hlášení pobytu do 3 dnů
Stav
Účinné
Účinnost od
27. 6. 2022
Metodika
PMP · rovné váhyi
Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyi

  • SpolečenskýRozšíření evidence a kontrolních pravomocí státu vůči cizincům s dočasnou ochranou.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →