VyhláškaEUPráva a svobodyOmezené podklady

Změna prováděcích pravidel azylového řízení a dočasné ochrany cizinců (novela vyhl. 328/2015 Sb.)

Vyhláška novelizuje prováděcí předpis k zákonu o azylu (325/1999 Sb.) a zákonu o dočasné ochraně cizinců (221/2003 Sb.). Hlavní změny: aktualizace českého doplňkového národního seznamu bezpečných zemí původu v reakci na nařízení EU 2026/464, které zavedlo unifikovaný celoevropský seznam, a zrušení ustanovení o evropských bezpečných třetích zemích v návaznosti na zánik směrnice 2013/32/EU ke dni 12. 6. 2026. Cílem je soulad s přímo použitelným právem EU a omezení sekundárního pohybu žadatelů o mezinárodní ochranu.

č. 134/2026 Sb. · vydáno 29. 7. 2026 · Vláda Andreje Babiše (2025–)

Omezené podklady. Nízká jistota extrakce — podklady k doplnění.

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

＋

Bezpečnost vs. svoboda — Aktualizuje národní doplňkový seznam bezpečných zemí původu podle unijního nařízení 2026/464 a ruší kategorii evropských bezpečných třetích zemí s cílem omezit sekundární pohyb žadatelů; mírné zpřísnění kontroly. Úzká skupina, administrativní zásah, převážně harmonizace s právem EU → 0.2. Primární text nebyl ověřen, jen přehled změn.

Slabý vliv

Zbylých 12 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státMalý

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáVšichni · tisíce lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → malý (3,0 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkátisíce lidí · 2 z 10

Intenzita změnyznatelná změna · 3 z 10

Délka účinkupřes deset let · 7 z 10

Fiskální významstovky milionů ročně · 1 z 10

Systémová změnaparametrická úprava · 2 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → malý (3,2 z 10)

Finanční dopadtisíce ročně · 3 z 10

Změna právdrobná změna · 3 z 10

Změna povinnostídrobná · 1 z 10

Délka účinkuroky · 6 z 10

Nevratnostvratné změnou pravidla · 3 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Bezpečnost vs. svoboda+5,0 +

Směr: slabě k více pravidlům+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,20

+25 × 0,20+5,0

Aktualizuje národní doplňkový seznam bezpečných zemí původu podle unijního nařízení 2026/464 a ruší kategorii evropských bezpečných třetích zemí s cílem omezit sekundární pohyb žadatelů; mírné zpřísnění kontroly. Úzká skupina, administrativní zásah, převážně harmonizace s právem EU → 0.2. Primární text nebyl ověřen, jen přehled změn. · zdroj 1 · zdroj 2

Nepoužitá kritéria (12 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E5 · Role státu — měří aktivní roli státu (vlastník/investor/garant)bez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Společenská osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Společensky vyvážené“+5,0

Ekonomická osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Do kompasu nevstupuje.

Kompas počítá jen zákony, které prošly Sněmovnou. Vyhlášky a nařízení měříme, ale u dřívějších vlád je zatím změřené nemáme — srovnání vlád by tak nebylo férové.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. 8. 2026
Mění: Vyhlášku č. 328/2015 Sb. (prováděcí k zákonu o azylu 325/1999 Sb. a zákonu o dočasné ochraně cizinců 221/2003 Sb.)
Hlavní důvod novely: Nařízení EU 2026/464 zavedlo unifikovaný celoevropský seznam bezpečných zemí původu; zrušení směrnice 2013/32/EU ke dni 12. 6. 2026 odstranilo právní základ pro kategorii evropských bezpečných třetích zemí
Obsah: Aktualizace národního doplňkového seznamu bezpečných zemí původu; zrušení ustanovení o evropských bezpečných třetích zemích; harmonizace terminologie s EU nařízením
Vydavatel: Ministerstvo vnitra
Zdroje: Ověřeno z: Právní Prostor (novela prováděcí vyhlášky k zákonu o azylu), WebSearch (vyhláška 134/2026 Sb., nařízení EU 2026/464). Primární text (e-Sbírka, zakonyprolidi.cz) nedostupný pro přímé čtení.

primární textSbírka zákonů 134/2026 (e-Sbírka)
primární text134/2026 Sb. – Zákony pro lidi

Stav: Schváleno
Účinnost od: 13. 8. 2026
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.1 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

SpolečenskýŽadatelé ze zemí na unifikovaném EU seznamu bezpečných zemí původu čelí přísněji formalizovanému zkrácenému řízení; přidání nebo odebrání zemí z národního doplňkového seznamu může reálně ovlivnit výsledky individuálních azylových řízení.
SpolečenskýZrušení kategorie evropských bezpečných třetích zemí mění procesní rámec pro žadatele procházející určenými třetími státy — příslušný postup se nově řídí výhradně přímo použitelným nařízením EU.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

SpolečenskýŽadatelé ze zemí na unifikovaném EU seznamu bezpečných zemí původu čelí přísněji formalizovanému zkrácenému řízení; přidání nebo odebrání zemí z národního doplňkového seznamu může reálně ovlivnit výsledky individuálních azylových řízení.
SpolečenskýZrušení kategorie evropských bezpečných třetích zemí mění procesní rámec pro žadatele procházející určenými třetími státy — příslušný postup se nově řídí výhradně přímo použitelným nařízením EU.