Reforma pravidel veřejných rozpočtů: transpozice EU fiskálního rámce a uvolnění výdajových pravidel
Zákon přebírá nový unijní rámec pro rozpočtovou odpovědnost a nahrazuje pevné výdajové stropy závazným výdajovým rámcem odvozeným od primárního strukturálního salda sektoru veřejných institucí. Výdajový rámec lze překročit o výdaje na obranu nad 2 % nominálního HDP a na výstavbu dálnic, silnic, drah a vodní infrastruktury. Územním samosprávám s dluhem nad 55 % HDP se pozastavuje převod podílu na výnosu daní. Zákon zavádí únikové doložky pro bezpečnostní hrozby, živelné pohromy a hospodářský pokles ≥ 3 % HDP. Vzniká Výbor pro rozpočtové prognózy (7 členů) a posiluje se mandát Národní rozpočtové rady. Součástí je nový mimorozpočtový účet pro návratné úvěrové financování jaderných zařízení.
č. 155/2026 Sb. · vydáno 28. 8. 2026 · Vláda Andreje Babiše (2025–)
Verdikt
Ekonomická osa
Mírně levicovější
Opatření zvětšuje roli státu v ekonomice.
Společenská osa
Společensky vyvážené
Opatření do osobních svobod nezasahuje.
Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.
Proč právě tento verdikt
Jak velké to je
Co přesně tyto stupnice měří+
Význam pro stát = průměr pěti faktorů → velký (7,2 z 10)
Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → malý (2,2 z 10)
Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.
Jak jsme počítali — každé číslo doložené
Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.
Veřejné výdaje+13,8 +
Nahrazuje pevné výdajové stropy výdajovým rámcem odvozeným od strukturálního salda s výjimkami pro obranu nad 2 % HDP a dopravní infrastrukturu a s únikovými doložkami; celkově mírně uvolňuje omezení výdajů, zároveň posiluje fiskální dohled (Výbor pro rozpočtové prognózy, NRR). Intenzita: trvalost 1.00, prakticky celý systém 1.00, systémový objem 0.85, nenárokové 0.70 → 0.89, po kalibraci na smíšený směr 0.55. · zdroj 1 · zdroj 2
Role státu+7,5 +
Nový mimorozpočtový účet pro návratné úvěrové financování jaderných zařízení posiluje roli státu jako financiéra a garanta energetické infrastruktury. Intenzita: investice/úvěr 0.70, vymezený sektor 0.45, střední význam 0.60, trvalost 0.85 → 0.65, po kalibraci na jeden dílčí nástroj 0.3. · zdroj
Nepoužitá kritéria (11 z 13)+
Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.
Výsledek os+
Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).
Co to udělalo s kompasem · kontext
Jak hlasovaly strany+
závěrečné hlasování ve Sněmovně · 26. 8. 2026 · schváleno
Jmenovité hlasování poslanců (200)
- Adam VojtěchANONepřítomen
- Adriana ChochelováSTANProti
- Alena SchillerováANOPro
- Aleš JuchelkaANOPro
- Andrea HoffmannováPIRATIProti
- Andrej BabišANOPro
- Anežka NedomováSTANProti
- Barbora PipášováPIRATIProti
- Barbora RázgaANOPro
- Barbora UrbanováSTANNepřítomen
- Benjamin ČinčilaKDU-CSLProti
- Berenika PeštováANOPro
- Bohuslav NiemiecKDU-CSLProti
- Boris ŠťastnýAUTOPro
- David KasalANOPro
- David PražákANOPro
- David ŠtolpaANOPro
- Denis DoksanskýANOPro
- Drahomír BlažejANOPro
- Drahoslav RybaANOPro
- Eliška OlšákováSTANNepřítomen
- Ester WeimerováSTANProti
- Eva DecroixODSNepřítomen
- Eva FialováANOPro
- Eva ŠrámkováPIRATIProti
- Filip TurekAUTOPro
- František BurešANOPro
- František PetrtýlANOPro
- František TalířKDU-CSLNepřítomen
- Gabriela SedláčkováAUTOPro
- Gabriela SvárovskáPIRATIProti
- Hana AnčincováPIRATINepřítomen
- Hayato OkamuraKDU-CSLProti
- Helena LangšádlováTOP09Proti
- Helena VálkováANOPro
- Hubert LangANOPro
- Igor ČervenýAUTOPro
- Igor HendrychANOPro
- Irena Ferčíková KonečnáPIRATIProti
- Irena NěmcováSPDPro
- Ivan AdamecODSProti
- Ivana MádlováANOPro
- Ivan BartošPIRATINepřítomen
- Jakub JandaODSNepřítomen
- Jakub KrainerSTANProti
- Jana BačíkováODSProti
- Jana BerkovcováANOPro
- Jana ČernochováODSProti
- Jana DemjanováANOPro
- Jana FilipovičováKDU-CSLNepřítomen
- Jana HanzlíkováANOPro
- Jana KrutákováSTANNepřítomen
- Jana MurováANOPro
- Jana PastuchováANOPro
- Jana PatkováPIRATIProti
- Jan BartošekKDU-CSLProti
- Jan BauerODSProti
- Jan BerkiSTANProti
- Jan BurešODSProti
- Jan HrnčířSPDPro
- Jan JakobTOP09Proti
- Jan LipavskýODSProti
- Jan PapajanovskýSTANProti
- Jan RichterANOPro
- Jan SílaSPDPro
- Jan SkopečekODSProti
- Jan SvitákSTANProti
- Jaroslav FaltýnekANOPro
- Jaroslav FoldynaSPDPro
- Jindřich RajchlSPDPro
- Jiří BartákAUTOPro
- Jiří BouškaANOPro
- Jiří HavránekODSProti
- Jiří HorákKDU-CSLProti
- Jiří KotlíkANOPro
- Jiří MašekANOPro
- Jiřina KlčováANOPro
- Jiří PencANOPro
- Jiří PospíšilTOP09Proti
- Jiří StrýčekANOPro
- Jiří SvobodaANOPro
- Jiří VojáčekKDU-CSLNepřítomen
- Jitka VolfováANOPro
- Josef FlekSTANNepřítomen
- Josef NerušilSPDPro
- Josef VáňaANOPro
- Julie SmejkalováSTANNepřítomen
- Kamal FarhanANOPro
- Karel DvořákSTANProti
- Karel HaasODSProti
- Karel HavlíčekANOPro
- Karel TurečekANOPro
- Karin GajdováANOPro
- Katerina DemetrashviliPIRATINepřítomen
- Kateřina StojanováPIRATIProti
- Ladislav OkleštěkANOPro
- Lenka DražilováANONepřítomen
- Lenka Martínková ŠpanihelováPIRATIProti
- Libor FormanAUTOPro
- Libor HoppeODSProti
- Libor TurekODSProti
- Libor VondráčekSPDPro
- Lubomír MetnarANOPro
- Lubomír WenzlANOPro
- Lucie BartošováODSProti
- Lucie ŠafránkováSPDPro
- Lucie SedmihradskáSTANProti
- Lukáš VlčekSTANProti
- Marek BendaODSProti
- Marek NovákANOPro
- Marek VýbornýKDU-CSLNepřítomen
- Marek ŽeníšekTOP09Proti
- Marian JurečkaKDU-CSLProti
- Marie KrškováKDU-CSLNepřítomen
- Marie PošarováSPDPro
- Martin BaxaODSProti
- Martin KolovratníkANOPro
- Martin KupecANOPro
- Martin KupkaODSProti
- Martin ŠmídaPIRATIProti
- Martin ZáhořANOPro
- Matěj GregorAUTOPro
- Matěj HlavatýSTANProti
- Matěj Ondřej HavelTOP09Proti
- Michaela MoricováPIRATIProti
- Michaela ŘehkováSTANNepřítomen
- Michaela ŠebelováSTANProti
- Michal KučeraTOP09Proti
- Michal RatiborskýANOPro
- Michal ZunaTOP09Proti
- Milan BrázdilANOPro
- Miloslav JanulíkANOPro
- Miroslav KrejčíAUTOPro
- Miroslav SamašANOPro
- Miroslav ŠevčíkSPDPro
- Miroslav ŽbánekANOPro
- Monika BrzeskováKDU-CSLNepřítomen
- Monika HubíkováANOPro
- Monika ObornáANOPro
- Olga RichterováPIRATIProti
- Ondřej BabkaANOPro
- Oto KlempířAUTOPro
- Otto VopěnkaANOPro
- Patrik NacherANOPro
- Patrik PařilANOPro
- Pavel BartoňANOPro
- Pavel KarpíšekODSProti
- Pavel OutrataANOPro
- Pavel RůžičkaANOPro
- Pavel ŽáčekODSNepřítomen
- Pavla Pivoňka VaňkováSTANProti
- Petr BendlODSProti
- Petr FialaODSProti
- Petr HladíkKDU-CSLProti
- Petr KowandaANOPro
- Petr MacinkaAUTOPro
- Petr SadovskýANOPro
- Petr SokolODSProti
- Petr VránaANOPro
- Radek KotenSPDPro
- Radek VondráčekANOPro
- Radim FialaSPDPro
- Renata OulehlováANOPro
- Renata VeseckáAUTOPro
- Renáta ZajíčkováODSProti
- Robert KrálíčekANOPro
- Robert PlagaANOPro
- Robert StržínekANOPro
- Róbert TelekyKDU-CSLNepřítomen
- Roman KubíčekANOPro
- Samuel VolpePIRATINepřítomen
- Stanislav FridrichANOPro
- Štěpán SlovákODSProti
- Taťána MaláANOPro
- Tomáš DoležalSPDPro
- Tomáš HelebrantANOPro
- Tomáš KohoutekANOPro
- Tomio OkamuraSPDPro
- Tom PhilippKDU-CSLProti
- Václav PláteníkKDU-CSLProti
- Václav TrojanANOPro
- Vendula SvobodováPIRATIProti
- Věra AdámkováANOPro
- Věra KovářováSTANProti
- Veronika KovářováPIRATIProti
- Vítězslav SchrekODSProti
- Vít RakušanSTANProti
- Vladimír KolekANOPro
- Vladimír PikoraAUTOPro
- Vlastimil HebrANOPro
- Vlastimil VálekTOP09Proti
- Vojtěch KrňanskýAUTONepřítomen
- Vojtěch MunzarODSProti
- Zdena KašparováSTANProti
- Zdeněk HřibPIRATIProti
- Zdeňka BlišťanováTOP09Proti
- Zdenka Němečková CrkvenjašODSProti
- Zuzana MajerováSPDNepřítomen
- Zuzana MrázováANOPro
- Zuzana OžanováANOPro
Fakta, zdroje a metadata+
- Účinnost
- 29. 8. 2026 (s dělenou účinností pro dílčí ustanovení)
- Sněmovní tisk
- 90 (10. vol. období), předložen vládou 27. 1. 2026
- Prah zadlužení pro územní samosprávy
- 55 % HDP — překročení spouští pozastavení převodu podílu na výnosu daní
- Obranná výjimka
- Výdajový rámec lze překročit o výdaje na obranu přesahující 2 % nominálního HDP
- Infrastrukturní výjimka
- Výstavba dálnic a silnic, drah, infrastruktury pro vodní dopravu
- Únikové doložky
- Bezpečnostní hrozby, živelné pohromy, hospodářský pokles HDP ≥ 3 %
- Výbor pro rozpočtové prognózy
- 7 členů, posuzuje makroekonomické prognózy ministerstva financí
- Jaderné financování
- Nový mimorozpočtový účet; úroková sazba = výnos státních dluhopisů + 1 procentní bod
- Legislativní průchod
- Vrácen prezidentem 22. 7. 2026, sněmovna přehlasovala 25.–26. 8. 2026, vyhlášeno 28. 8. 2026
- primární textSbírka zákonů 155/2026 (e-Sbírka)
- primární text155/2026 Sb. – Zákony pro lidi
- legislativní procesSněmovní tisk 90 (PSP)
- Stav
- Účinné
- Účinnost od
- 28. 8. 2026
- Metodika
- PMP · rovné váhyi
Očekávané důsledkyi
- EkonomickýPřechod od pevných výdajových stropů ke strukturálnímu saldu zvyšuje fiskální flexibilitu; obranné a infrastrukturní výjimky umožňují vyšší veřejné výdaje v těchto oblastech bez porušení rámce.
- SpolečenskýSilnější mandát Národní rozpočtové rady a nový Výbor pro rozpočtové prognózy zpevňují nezávislý dohled nad fiskální politikou státu.
- ExternalitaKoordinace s EU rámcem snižuje riziko procedury při nadměrném schodku; mimorozpočtový jaderný účet vytváří dlouhodobý závazek mimo standardní roční parlamentní kontrolu výdajů.