VyhláškaNárodníŠkolstvíKompletní analýza

Modernizace školního poradenství — dostupnost, normativity a prevence

Vyhláška rozšiřuje přístupnost školních poradenských služeb: pedagogicko-psychologické poradny a speciálně pedagogická centra jsou nově povinny bezplatně metodicky vést školy. Služby lze poskytovat přímo ve škole i v poradenském zařízení. Zavádějí se dvoustupňové normativity (vydáno/nevydáno doporučení), skupinové setkání musí trvat minimálně 45 minut. Krizové plány a programy proti šikanování se stávají součástí standardní náplně poradenských pracovníků.

č. 170/2026 Sb. · vydáno 24. 9. 2026 · Vláda Andreje Babiše (2025–)

Verdikt

Ekonomická osa

Ekonomicky středové

Opatření ekonomickou rovnováhu výrazně nemění.

levicovějšípravicovější

Společenská osa

Společensky vyvážené

Opatření do osobních svobod nezasahuje.

konzervativnějšíliberálnější

Podle metodiky PMP · měříme směr posunu, nehodnotíme správnost.

Proč právě tento verdikt

↑

Role státu — Poradenská zařízení musí nově bezplatně metodicky vést školy, služby lze poskytovat přímo ve škole a prevence šikany se stává standardní náplní; mírně rozšiřuje veřejnou službu. Vymezená skupina (školy, žáci), trvalé, nízký objem → 0.25. Vychází z přehledu změn.

Slabý vliv

Zbylých 12 kritérií metodiky se opatření netýká — do měření nevstupují.

Bez vlivu

Jak velké to je

Význam pro státStřední

Dopad na jednotlivce, kterého se týkáMalý

Koho se týkáStudenti, Rodiče · desetitisíce lidí

Co přesně tyto stupnice měří+

Význam pro stát = průměr pěti faktorů → střední (4,8 z 10)

Dosah — kolika lidí se týkádesetitisíce lidí · 4 z 10

Intenzita změnyznatelná změna · 4 z 10

Délka účinkupřes deset let · 8 z 10

Fiskální význammiliardy ročně · 3 z 10

Systémová změnazměna procesu · 5 z 10

Dopad na jednotlivce = průměr pěti faktorů → malý (2,8 z 10)

Finanční dopadstokoruny ročně · 1 z 10

Změna právpodstatná změna · 4 z 10

Změna povinnostídrobná · 1 z 10

Délka účinkuroky · 6 z 10

Nevratnostvratné změnou pravidla · 2 z 10

Každé slovo je pásmo pevné stupnice — co přesně která pásma znamenají, ukazuje metodika. Dopad na jednotlivce ignoruje počet dotčených osob (ten měří dosah). Hodnoceno podle metodiky v1.1.

Jak jsme počítali — každé číslo doložené

Analytik neurčuje výsledek. Odpovídá na otázky rozhodovacího stromu u každého kritéria (směr −100…+100 × intenzita 0–1); osy počítá algoritmus. Podrobně v metodice.

Role státu+6,3 +

Směr: slabě ke státu+25

Intenzita (rozsah · trvalost · závaznost · objem)0,25

+25 × 0,25+6,3

Poradenská zařízení musí nově bezplatně metodicky vést školy, služby lze poskytovat přímo ve škole a prevence šikany se stává standardní náplní; mírně rozšiřuje veřejnou službu. Vymezená skupina (školy, žáci), trvalé, nízký objem → 0.25. Vychází z přehledu změn. · zdroj 1 · zdroj 2

Nepoužitá kritéria (12 z 13)+

E1 · Veřejné výdaje — měří změnu rozsahu veřejných výdajůbez signálu

E2 · Daňová a odvodová zátěž — měří změnu povinných plateb státubez signálu

E3 · Přerozdělování — měří přesun zdrojů mezi skupinami přes státbez signálu

E4 · Regulace trhu — měří změnu pravidel a zátěže pro trh a podnikáníbez signálu

E6 · Konkurence a tržní neutralita — měří férovost soutěže mezi subjektybez signálu

E7 · Vlastnická práva a smluvní svoboda — měří možnost nakládat s majetkem a uzavírat smlouvybez signálu

E8 · Odpovědnost jednotlivce vs. kolektiv — měří komu připadá ekonomické riziko a odpovědnostbez signálu

S1 · Osobní autonomie — měří možnost jednotlivce rozhodovat o vlastním životěbez signálu

S2 · Občanské svobody — měří svobodu projevu, shromažďování, spolčováníbez signálu

S3 · Soukromí — měří míru státního dohledu a sběru osobních datbez signálu

S4 · Bezpečnost vs. svoboda — měří rozsah donucovacích/kontrolních pravomocí státubez signálu

S5 · Veřejné normy — měří množství pravidel chování ve veřejném prostorubez signálu

Nepoužité kritérium = opatření tuto oblast nemění (analytik u něj nenašel žádný signál). Do výpočtu nevstupuje — osa se počítá jen z aktivních kritérií, aby ji nuly nerozřeďovaly. Že kritérium chybí, je tedy samo o sobě zjištění: vidíte celý rozhodovací prostor metodiky.

Výsledek os+

Ekonomická osa = průměr 1 aktivních kritérií → „Ekonomicky středové“+6,3

Společenská osa — žádné aktivní kritérium0

Kriteriální metodika PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií (každé má stejnou váhu). Na kompasu se zobrazuje v měřítku −10…+10 (÷10).

Co to udělalo s kompasem · kontext

Do kompasu nevstupuje.

Kompas počítá jen zákony, které prošly Sněmovnou. Vyhlášky a nařízení měříme, ale u dřívějších vlád je zatím změřené nemáme — srovnání vlád by tak nebylo férové.

Fakta, zdroje a metadata+

Účinnost: 1. ledna 2027
Mění vyhlášku: č. 72/2005 Sb.
Nová povinnost: Bezplatné metodické vedení škol poradenskými zařízeními
Místo poskytování: Nově i přímo ve škole (nejen v poradenském zařízení)
Normativity: Dvoustupňové podle toho, zda bylo vydáno doporučení; skupinové setkání min. 45 minut
Preventivní agenda: Krizové plány a programy proti šikanování jsou součástí standardní náplně práce

primární textSbírka zákonů 170/2026 (e-Sbírka)
primární text170/2026 Sb. – Zákony pro lidi

Stav: Schváleno
Účinnost od: 1. 1. 2027
Metodika: PMP · rovné váhyiSměr na osách vzniká z kriteriální metodiky PMP — osa je rovný průměr aktivních kritérií, každé má stejnou váhu. Význam pro stát a Dopad na jednotlivce se měří pěti faktory dle metodiky v1.1 — PMP je nenahrazuje.

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

SpolečenskýVětší dostupnost poradenství přímo ve škole snižuje bariéru přístupu pro rodiny, zejména v menších obcích vzdálených od poraden.
SpolečenskýZahrnutí krizových plánů a programů proti šikanování do standardních činností posiluje systematickou prevenci napříč celým školstvím.
EkonomickýPovinné bezplatné metodické vedení škol zvýší nároky na kapacity pedagogicko-psychologických poraden — dopad na státní rozpočet ve školství.

Co dál

Prohlédnout další změřená opatření →Která strana hlasuje jako vy? →

Makroekonomický pohled

Očekávané důsledkyiProjevy opatření dopadající i mimo jeho přímé adresáty (ekonomika, trh práce, veřejné finance, společnost) — v ekonomii „externality“. Jde o obecné makroekonomické a společenské projevy, které s tímto typem opatření spojuje odborná literatura. Popisujeme je — nehodnotíme; do měření nevstupují.

SpolečenskýVětší dostupnost poradenství přímo ve škole snižuje bariéru přístupu pro rodiny, zejména v menších obcích vzdálených od poraden.
SpolečenskýZahrnutí krizových plánů a programů proti šikanování do standardních činností posiluje systematickou prevenci napříč celým školstvím.
EkonomickýPovinné bezplatné metodické vedení škol zvýší nároky na kapacity pedagogicko-psychologických poraden — dopad na státní rozpočet ve školství.