Opatření
Konkrétní změny, které stát schválil — co se mění, koho se to týká a jak silně. Neposuzujeme, jestli dobře; to necháváme na vás.
Jak čteme čísla+
Opatření jsou konkrétní změny, které stát schválil — nové zákony a jejich novely vyhlášené ve Sbírce zákonů. Obsáhlý zákon dělíme na víc opatření, aby šla každá změna posoudit samostatně; v detailu najdete vysvětlení každého čísla.
Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele (JMHZ)
Sjednocuje a digitalizuje ohlašovací a evidenční povinnosti zaměstnavatelů — jedno měsíční elektronické podání místo řady tiskopisů vůči různým institucím (ČSSZ, finanční správa, ÚP aj.). Týká se všech zaměstnavatelů.
Nový zákon o kybernetické bezpečnosti (transpozice NIS2)
Zavádí státní regulaci kybernetické bezpečnosti pro poskytovatele tzv. regulovaných služeb (energetika, vodárenství, e-commerce, odpady, veřejná správa aj.). Dotčené subjekty se musí registrovat u NÚKIB, zavést bezpečnostní opatření a hlásit incidenty; režim vyšších/nižších povinností dle významu služby.
Urychlení povolování obnovitelných zdrojů — akcelerační oblasti
Transpozice směrnice EU RED III: vláda vymezí „nezbytné" a „akcelerační" oblasti pro obnovitelné zdroje, kde platí zrychlené povolování — povolení záměru v akcelerační oblasti do 60 dnů, jednotné environmentální stanovisko do 6 měsíců, malé fotovoltaiky do 100 kW do 30 dnů. Cíl: odstranit zdlouhavá řízení, která brzdí rozvoj OZE.
Vznik Národní rozvojové banky se státní zárukou
„Zákon dává samostatný právní rámec Národní rozvojové bance, kterou smí vlastnit jen stát nebo firma plně vlastněná státem. Banka podporuje hospodářský, sociální a environmentální rozvoj a projekty obcí a krajů; za její dlouhodobé dluhy ručí stát a dohled vykonává Česká národní banka.“
Regulace trhu s kryptoaktivy a dohled ČNB
Zákon zavádí v návaznosti na přímo použitelné nařízení EU (MiCA) pravidla pro veřejné nabízení kryptoaktiv a poskytování služeb s nimi. Poskytovatelé musí splnit povinnosti vůči veřejnosti a podléhají dohledu České národní banky. Zákon zároveň definuje přestupky a sankce za jejich porušení.
Integrační sociální podnik — nový status a podpora
Vytváří právní status integračního sociálního podniku pro firmy s min. 30 % zaměstnanců ze znevýhodněných skupin (zdravotní/sociální znevýhodnění) s povinností individuální podpory; se statusem je spojena státní podpora.
Nový rámec obecné bezpečnosti výrobků a dozor nad trhem
Zákon uvádí do českého práva unijní nařízení o obecné bezpečnosti výrobků: určuje dozorové orgány (Ministerstvo průmyslu a obchodu, celní správu a další), zapojuje ČR do systému včasného varování Safety Gate a stanoví povinnosti hospodářských subjektů. Posiluje ochranu spotřebitele a kontrolu nebezpečných výrobků na trhu.
Vnitrostátní orgány pro provádění evropského aktu o čipech
Nový zákon určuje vnitrostátní orgány pro oblast polovodičů podle evropského nařízení (akt o čipech). Ministerstvo průmyslu a obchodu se stává příslušným orgánem a jednotným kontaktním místem, Ministerstvo školství vybírá kandidátská kompetenční centra. Vytváří institucionální rámec pro účast státu na podpoře polovodičového průmyslu a výzkumu.
Mimořádné odpuštění penále a exekučních nákladů ve zdravotním pojištění
Nový zákon umožňuje fyzickým osobám jednorázově odpuštění penále a exekučních nákladů u dluhů na veřejném zdravotním pojištění, pokud do konce roku 2024 doplatí samotné dlužné pojistné (lze i ve splátkách). Jde o obdobu „milostivého léta“ zaměřenou na zadlužené jednotlivce. Časově omezená úleva s žádostí do 30. 11. 2024.
Nový licenční režim pro nakládání s municí
Zcela nový zákon zavádí komplexní režim pro nakládání s municí (dělostřelectvo, miny, granáty, letecké pumy, torpéda apod.) – muniční oprávnění a muniční licence. Stanoví podmínky, evidenci a dozor. Týká se specializovaných podniků a subjektů obranného a pyrotechnického sektoru.
Regulovaný trh se správou a prodejem nevýkonných úvery
Nový zákon (transpozice směrnice EU 2021/2167) zavádí licencovaný režim pro správce nevýkonných úvery a pravidla pro jejich prodej a převod. Zahrnuje ochranu dlužníků (informační povinnosti, trvalý nosič dat). Vytváří regulovaný trh pro obchodování se špatnými úvery.
Dorovnávací daň — globální minimální daň 15 % (Pillar 2)
Transpozice směrnice EU dle OECD Pillar 2: klesne-li efektivní zdanění velké skupiny (výnosy 750+ mil. EUR) pod 15 %, uplatní se dorovnávací daň. Dotýká se ~3 000 českých firem ve velkých skupinách, reálně daň zaplatí odhadem 150–350 společností.
Požadavky na přístupnost výrobků a služeb pro osoby se zdravotním postižením
Nový zákon transponuje směrnici EU 2019/882 (European Accessibility Act). Stanoví povinné požadavky na přístupnost vybraných výrobků (počítače, bankomaty, platební terminály, čtečky) a služeb (bankovnictví, e-commerce, e-knihy, elektronické komunikace) pro osoby se zdravotním postižením. Zavádí dozor a sankce.
Konsolidační balíček – úsporná a daňová opatření
Soubor úspor a úprav daní (mj. daň z příjmů firem 19→21 %) v 65 zákonech s cílem snížit deficit.
Nový nástroj preventivní restrukturalizace podniků
Zcela nový zákon zavádí postup, jak může podnikatel ve finančních potížích restrukturalizovat závod dřív, než upadne do insolvence. Transponuje směrnici EU 2019/1023. Podnikatel sestaví sanační projekt a restrukturalizační plán, o kterém rozhoduje soud. Cílem je zachovat provozuschopné firmy a pracovní místa.
Nový zákon o veřejných dražbách
Nový zákon nahrazuje dosavadní úpravu a stanoví komplexní pravidla pro provádění veřejných a nucených dražeb i výkon státní správy v této oblasti. Upravuje postavení dražebníků, průběh dražby a kontrolu. Modernizuje a sjednocuje dosud roztříštěná pravidla.
Milostivé léto: odpuštění penále z pojistného na sociální zabezpečení
Zákon umožňuje v období od 1. 7. do 30. 11. 2023 odpuštění penále z dlužného pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a souvisejících exekučních nákladů (spravovaných okresními správami sociálního zabezpečení), pokud dlužník uhradí samotné dlužné pojistné vzniklé do 30. 9. 2022. Jde o jednorázovou oddlužovací akci obdobnou daňovému milostivému létu.
Ochrana oznamovatelů — povinné oznamovací systémy (whistleblowing)
Transpozice směrnice EU: zaměstnavatelé s 50+ zaměstnanci musí zavést vnitřní oznamovací systém, zakazují se odvetná opatření proti oznamovatelům, vzniká externí kanál u Ministerstva spravedlnosti.
Jednotné environmentální stanovisko místo desítek dílčích povolení
Zcela nový zákon, který slučuje řadu samostatných úkonů dotčených orgánů ochrany životního prostředí do jednoho závazného stanoviska vydávaného v rámci povolování stavby. Investor podává jednu žádost a dostává jedno integrované stanovisko namísto mnoha oddělených souhlasů podle různých složkových zákonů. Cílem je zrychlit a zpřehlednit povolování při zachování úrovně ochrany prostředí. Je páteří k nové úpravě stavebního práva a nabývá účinnosti od roku 2024.
Kompenzace zdravotním zařízením za dopady covidu v roce 2022
Zdravotní pojišťovny vyplatí poskytovatelům zdravotních a sociálních služeb kompenzaci za náklady a výpadky způsobené epidemií covid-19 v roce 2022. Kompenzace se promítne do vyúčtování úhrad za rok 2022; způsob stanoví vyhláška ministerstva, nedohodnou-li se pojišťovna a poskytovatel jinak. Jde o jednorázovou podporu financovanou z veřejného zdravotního pojištění.
Nová pravidla dozoru nad trhem s výrobky
Nový zákon provádí evropské nařízení o dozoru nad trhem a souladu výrobků s předpisy. Určuje ústřední styčný úřad (Ministerstvo průmyslu a obchodu), stanoví oprávnění a povinnosti orgánů dozoru a spolupráci s celní správou. Ukládá také některé povinnosti hospodářským subjektům uvádějícím výrobky na trh.
Zrušení elektronické evidence tržeb (EET)
Ruší zákon o evidenci tržeb a s ním povinnost vystavovat účtenky a evidovat hotovostní tržby. Systém EET byl k 1. 1. 2023 vypnut úplně, i pro dobrovolně evidující podnikatele.
Kontrola dovozu kulturních statků na celní území EU
Zákon navazuje na přímo použitelná nařízení EU o vstupu a dovozu kulturních statků a stanoví další podmínky pro jejich dovoz na celní území Unie. U zvlášť chráněných statků zavádí dovozní licenci, u chráněných statků prohlášení dovozce; působnost vykonává Ministerstvo kultury a celní úřady. Převážně provádění unijního režimu s úzkým okruhem dotčených.
Nová pravidla a odpovědnost výrobců za jednorázové plasty
Zákon přenáší evropskou směrnici o jednorázových plastech do českého práva. Výrobcům vybraných plastových výrobků (kelímky, obaly, filtry, lovná zařízení) ukládá povinnosti při uvádění na trh, značení a finanční spoluúčast na úklidu a nakládání s odpadem. Cílem je omezit znečištění plasty. Některé výrobky z oxo-rozložitelného plastu jsou zakázány.
Omezení přístupu k látkám zneužitelným k výrobě výbušnin
Nový zákon navazuje na přímo použitelné evropské nařízení o prekurzorech výbušnin. Zakazuje široké veřejnosti dovoz, držení a používání vybraných chemických látek zneužitelných k výrobě výbušnin a ukládá firmám hlásit podezřelé transakce, krádeže a ztráty. Kontrolu vykonávají báňské úřady a policie.
Daňové úlevy v souvislosti s válkou na Ukrajině
Zákon zavádí daňové úlevy v souvislosti s válkou na Ukrajině — zvyšuje limit pro odpočet darů od základu daně na 30 %, osvobozuje od daně dary na obranné úsilí Ukrajiny i ubytování poskytnuté rodinám zaměstnanců z Ukrajiny a umožňuje úřadům upustit od správních poplatků pro osoby prchající před konfliktem.
Kompenzační bonus 2022 pro podnikatele zasažené epidemií COVID-19
Zákon zavádí přímou podporu 1000 Kč za den (v některých případech 500 Kč) pro osoby samostatně výdělečně činné, společníky malých s.r.o. a dohodáře, jejichž činnost byla významně dotčena epidemií COVID-19 (pokles tržeb pod 70 % obvyklé úrovně). Bonus se vyplácí za období od 22. listopadu 2021 do 31. ledna 2022, s možností vládou prodloužit až do konce roku 2022.